Решение Пермского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Стройка-М» (вх. № 8526-11 от 16.06.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителей ООО «Стройка-М» - ….. (на основании доверенностей), представителя Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 - ….. (на основании распоряжения), представителя МБУ «Благоустройство Мотовилихинского района» - ……….. (на основании доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Стройка-М» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по текущему ремонту прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по Б.Гагарина, 115 – ул. Старцева, 55,
Установила:
Согласно извещению № 0356300126211000015, размещенному на официальном сайте 05.05.201 г., МБУ «Благоустройство Мотовилихинского района» (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по текущему ремонту прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по Б.Гагарина, 115 – ул. Старцева, 55.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
На официальном сайте Заказчиком было размещено извещение № 0356300126211000015, о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по текущему ремонту прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по Б.Гагарина, 115 – ул. Старцева, 55.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 06.06.2011 г., ООО «Стройка-М» (заявка № 5) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку первая часть заявки не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара.
В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Требования, аналогичные указанным в пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, обозначены в Разделе IV «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» аукционной документации.
Согласно Разделу II «Сведения о предмете открытого аукциона в электронной форме» аукционной документации, объем выполняемых работ указан в Техническом задании (Приложение № 2.1 к документации об открытом аукционе в электронной форме), в данном разделе также обозначено, что работы должны быть выполнены в полном соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме (в том числе Техническим заданием) и условиями договора, являющегося Приложением № 2.2. к документации об аукционе.
Локальный сметный расчет, содержащий, в том числе, наименования видов работ и материалов, является Приложением № 8 к договору. Таким образом, техническое задание и локальный сметный расчет являются неотъемлемой частью аукционной документации. Комиссией установлено, что Техническое задание и локальный сметный расчет содержат указание на материалы, необходимые для выполнения работ. При этом в Техническом задании указаны характеристики этих материалов.
Следовательно, участникам размещения заказа необходимо было при описании предлагаемого для выполнения работ товара указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Поскольку первая часть заявки ООО «Стройка-М» на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит конкретные показатели товара, она не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и требованиям аукционной документации. При указанных обстоятельствах, в действиях Аукционной комиссии нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Стройка-М» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по текущему ремонту прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по Б.Гагарина, 115 – ул. Старцева, 55, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.