Решение Пермского УФАС России от 23.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «БУЕР» (вх. № 8571-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
рассмотрев жалобу ЗАО «БУЕР» (далее - Заявитель) на действия МУ «Пермблагоустройство» (далее - Заказчик), Управление муниципального заказа администрации г. Перми (далее – уполномоченный орган) и Аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории г. Перми,
Установила:
17.05.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет Управлением муниципального заказа администрации г. Перми размещено извещение № 0156300008711000072 на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории города Перми.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ЗАО «БУЕР» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Кроме того, документация об открытом аукционе в электронной форме не соответствует Федеральному закону от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит: указаний на минимальные и максимальные значения показателей, используемых для определения соответствия товара потребностям заказчика, сведений об объемах предлагаемых к выполнению работ, обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
1.Согласно ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с Извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме окончание срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 07.06.2011г.
Жалоба ЗАО «Буер» поступила в Пермское УФАС России 17.06.2011г., т.е. после окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, следовательно, у Комиссии Пермского УФАС России отсутствуют полномочия для рассмотрения доводов Заявителя относительно отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указаний на минимальные и максимальные значения показателей, используемых для определения соответствия товара потребностям заказчика, сведений об объемах предлагаемых к выполнению работ, обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
2.В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.06.2011г. № 48ЭА/1/1 участнику размещения заказа, заявка которого зарегистрирована под №2 ЗАО «Буер» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине отсутствия в первой части заявки конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара (железобетонные бортовые камни марки БР 100.30.18, бетон тяжелый класса Б 15, растительный грунт).
Документацией об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к поставляемым товарам, выполняемым работам, оказываемым услугам, согласно которым, выполнение работ осуществляется в соответствии, в том числе, с техническими заданиями, локально-сметным расчетом.
В соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением к документации об открытом аукционе в электронной форме, необходимо выполнить работы с использованием товара, в том числе: железобетонных бортовых камней марки БР 100.30.18 (по ГОСТ 6665-91 (2002) изготовленных по технологии вибропрессования), бетон тяжелый класса В15, растительный грунт (механический состав почвы должен быть близкий к гранулометрическому составу к легкому суглинку, иметь рН 6,5-7,3, содержать гумуса 4-8%, азота не менее 6мг на 100г почвы, калия 10-15мг на 100г почвы).
Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме установлены в разделе 4 документации об открытом аукционе в электронной форме, согласно которому, первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Сведения об объеме выполняемых работ, требованиях к выполняемым работам, сведения о товаре, необходимом для использования при выполнении работ содержатся в приложении №2 (Техническое задание).
Комиссия, изучив первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ЗАО «Буер» установила, что сведения о товаре (конкретные показатели) (железобетонные бортовые камни марки БР 100.30.18, бетон тяжелый класса Б 15, растительный грунт), предлагаемом для использования при выполнении работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме, участником размещения заказа не представлены .
Согласно пп.б п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное п.2ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, Аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме правомерно отказала ЗАО «Буер» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ЗАО «БУЕР» на действия МУ «Пермблагоустройство», Управление муниципального заказа администрации г. Перми и Конкурсной (Аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг №1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории г. Перми необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.