Решение Пермского УФАС России от 30.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Торговая компания МПК Елец» о нарушении законодательства о размещении заказов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Торговая компания МПК Елец» (далее — Заявитель) на действия Сектора муниципального заказа администрации Октябрьского муниципального района Пермского края (далее — Уполномоченный орган) и МУЗ «Октябрьская центральная районная больница» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку шприцов, систем, пленки для нужд Заказчика.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Торговая компания МПК Елец» (далее – Заявитель) на действия Сектора муниципального заказа администрации Октябрьского муниципального района Пермского края (далее – Уполномоченный орган) и МУЗ «Октябрьская центральная районная больница» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку шприцов, систем, пленки для нужд Заказчика.
Установила:
МУЗ «Октябрьская центральная районная больница» проводился запрос котировок на поставку шприцов, систем, пленки для нужд Заказчика.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) нарушены следующими действиями Заказчика и Уполномоченного органа.
По мнению Заявителя, Уполномоченный орган и Заказчик в документации о запросе котировок объединил шприцы, системы, пленки, тем самым ограничив число участников размещаемого заказа.
При рассмотрении жалобы Комиссией установлено следующее.
Согласно извещению о проведении запроса котировок от 14 июля 2010 г., предметом размещения заказа является поставка шприцов, систем, пленки для МУЗ «Октябрьская ЦРБ».
Заявитель указывает на то, что в предмет запроса котировок включены товары, технологически и функционально не связанные с товарами, поставка которых является предметом запроса котировок.
Представитель Заказчика пояснил, что все товары, объединенные в рамках данной котировки, относятся к изделиям медицинского назначения и предназначены для оказания медицинской помощи пациентам МУЗ «Октябрьская ЦРБ».
Кроме того, Заказчик указывает на то, что действующим законодательством не установлен запрет на объединение данных товаров в рамках одной котировки.
Согласно части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых является предметами торгов.
Согласно части 1 статьи 10 Закона о размещении заказов, размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, либо без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Следовательно, размещение заказа путем запроса котировок не относится к торгам.
Законом о защите конкуренции не предусмотрен запрет на включение в предмет запроса котировок товаров, технологически и функционально не связанных с товарами, поставка которых является предметом запроса котировок.
Таким образом, действующим законодательством о размещении заказов не предусмотрены положения, обязывающие заказчика определенным образом формировать предмет государственного или муниципального контракта при размещении заказа способом запроса котировок.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Торговая компания МПК «Елец» на действия Сектора муниципального заказа администрации Октябрьского муниципального района Пермского края и МУЗ «Октябрьская центральная районная больница» при проведении запроса котировок на поставку шприцов, систем, пленки, необоснованной.