Решение Пермского УФАС России от 13.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Стройуправление» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
(*)
рассмотрев жалобу ООО «Стройуправление» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии № 1 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли в 2010 году для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми (далее - Заказчик,
Установила:
На официальном сайте Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли в 2010 году.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу № 171А/1/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.06.2010г. ООО «Стройуправление» отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:
- по лотам № 1, 2 на основании того, что заявка не соответствует требованиям документации - в платежном поручении неверно указан получатель;
- по лотам № 3, 4 - заявка не соответствует требованиям документации - в платежном поручении неверно указан получатель, отсутствует отметка банка о списании денежных средств.
1.Довод Заявителя о том, что в платежном поручении верно указан получатель, необоснован по следующим основаниям.
Согласно п. 3 приказа от 24.11.2004г. № 106-н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ» (далее - Правила) и приложению 16 к Положению Центрального Банка России от 03.10.2002г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» (далее – Положение Центрального Банка России) в поле «Получатель» (поле № 16) указывается наименование в сокращенном виде получателя платежа (органа Федерального казначейства, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации или муниципального образования) и в скобках - наименование в сокращенном виде налогового, таможенного или иного органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также иного администратора доходов бюджета, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно раздела 18 «Обеспечение заявки на участие в аукционе» документации об аукционе установлено, что обеспечение заявки на участие в аукционе перечисляется участником размещения заказа по следующим реквизитам: получатель - Департамент финансов администрации г. Перми (УЖКХ администрации г. Перми л/с 04942010031 в РКЦ г. Перми).
В составе заявки ООО «Стройуправление», в платежных поручениях № 107, № 108, № 109, № 110 от 16.06.2010г. по лотам № 1, 2, 3, 4 неверно указан получатель денежных средств, а именно отсутствует наименование получателя денежных средств- (Департамент финансов администрации г. Перми).
Следовательно, представленное платежное поручение в составе заявки не подтверждает перечисление денежных средств на счет получателя – Департамента финансов администрации г. Перми.
Таким образом, аукционная заявка ООО «Стройуправление» не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации.
Согласно п.п. «а» п.3 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения).
В соответствии с ч.3 ст.36 Закона о размещении заказа на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 Закона о размещении заказа.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в документации об аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия, отказав ООО «Стройуправление» в допуске к участию в аукционе на основании того, что в составе заявки на участие в аукционе не представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, руководствовалась требованиями документации об аукционе и Закона о размещении заказов. Довод Заявителя не подтвердился.
2.Довод Заявителя о том, что в платежном поручении имеется отметка банка о списании денежных средств, необоснован по следующим основаниям.
В п.п. а п. 4 раздела 10 «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе» документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения (на платежном поручении должна быть отметка банка о списании денежных средств со счета участника размещения заказ).
Согласно раздела 18 «Обеспечение заявки на участие в аукционе» документации об аукционе установлено, что платежное поручение о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе должно быть с отметкой банка о списании денежных средств со счета участника размещения заказа.
Пунктом 3.8 главы 3 Положения Центрального Банка России от 03.10.2002г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» (далее – Положение Центрального Банка России) установлено, что при оплате платежного поручения на всех экземплярах расчетного документа в поле «Списано со сч. плат.» проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате - дата последнего платежа), в поле «Отметки банка» проставляются штамп банка и подпись ответственного исполнителя.
В платежных поручениях № 109 по лоту № 3 и № 110 по лоту № 4 от 16.06.2010 г., представленных в составе заявки на участие в аукционе ООО «Стройуправление», отсутствовала отметка о списании денежных средств со счета участника размещения заказа. Следовательно, указанные платежные поручения, представленные в составе заявки данного участника, не соответствуют требованиям п. 3.8 главы 3 Положения Центрального Банка России от 03.10.2002г. № 2-П.
Следовательно, представленный ООО «Стройуправление» в составе заявки документ не подтверждает внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на счет Заказчика.
Согласно п.п. «а» п.3 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения).
В соответствии с ч.3 ст.36 Закона о размещении заказа на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 Закона о размещении заказа.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в документации об аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия, отказав ООО «Стройуправление» в допуске к участию в аукционе на основании того, что в составе заявки на участие в аукционе не представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, руководствовалась требованиями документации об аукционе и Закона о размещении заказов. Довод Заявителя не подтвердился.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Стройуправление» на действия единой комиссии №1 при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли в 2010 году необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.