Решение Пермского УФАС России от 10.02.2011 г № Б/Н

В отношении ООО «Омега-плюс»

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2011 года.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>,
рассмотрев в рамках предоставленных ФАС России полномочий (письмо исх.№АК/46814 от 27.12.2010) дело № 735-10-р по признакам нарушения п.6 ч.5 ст.5, п.1 ч.1 ст.25 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Омега-плюс», возбужденное по заявлению Управления Росздравнадзора по Пермскому краю (вх.№10066-10 от 12.08.2010г),
заседания Комиссии состоялись:
24.11.2010г:
в присутствии представителя Управления Росздравнадзора по Пермскому краю – <...>;
в отсутствие:
- ООО «Омега-плюс» (поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Общества (вх.№15237-10 от 22.11.2010г);
- ЗАО «Издательство «Российская газета» (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения лица о времени и месте рассмотрения дела)
- ООО «РОССТ» (в материалах дела отсутствует доказательство надлежащего извещения лица о времени и месте рассмотрения дела),
30.12.2010г:
в отсутствие ООО «Омега-плюс», Управления Росздравнадзора по Пермскому краю, ЗАО «Издательство «Российская газета», ООО «РОССТ» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего уведомления лиц о времени и месте рассмотрения дела),
07.02.2011г:
- в присутствии представителя Управления Росздравнадзора по Пермскому краю – <...>,
в отсутствие:
- ООО «Омега-плюс» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего уведомления лица о времени и месте рассмотрения дела),
Установила:
В Пермское УФАС России поступило заявление территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее по тексту – Росздравнадзор) (вх. № 10066-10 от 12.08.2010г), о размещении в газете «Российская газета» еженедельный выпуск «Неделя» от 05 августа 2010 года рекламы БАДа «Гликоэрг» с признаками нарушения п.6 ч.5 ст.5, п.1 ч.1 ст.25 Федерального закона «О рекламе».
Газета содержит рекламу биологически активной добавки «Гликоэрг»: Сахар в норме! Как вышла на пенсию – стало стремительно ухудшаться зрение. И с сердцем проблемы. Думала, возрастное. Но поставили страшный диагноз – сахарный диабет! Это он дал осложнения. Я в отчаянии. Что делать?
Не отчаивайтесь! Диабет, как и его осложнения, можно преодолеть с помощью современных средств. Уже сегодня тысячи людей принимают комплекс препаратов Гликоэрг. Он был разработан новосибирскими учеными и стал прорывом в борьбе с диабетом. Гликоэрг помогает нормализовать уровень сахара в крови уже на пятый день!
Гликоэрг способен сохранить и восстановить здоровье печени и почек (пострадавших при приеме диабетических средств). Может помочь при гипертонии, проблемах с сердцем и зрением.
Подробнее по телефону горячей линии «Стоп диабет»: 8-800-200-20-09, (495) 921-30-68. ООО «Омега-плюс», г. Новосибирск, ул. Инская, 67, ОГРН 1065404082292.
Данная реклама содержит указание на лечебные свойства, т.е. положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования.
В целях установления рекламодателя спорной рекламы Пермским УФАС России был направлен запрос дополнительной информации в редакцию газеты «Российская газета» (исх.№7273-10 от 19.08.2010г), а также в ООО «РОССТ» (исх.№8968-10 от 29.09.2010г).
В ответ на запрос ФГУ «Редакция «Российской газеты» представлены пояснения (вх.№12107-10 от 22.09.2010г). Сбором рекламы в «Российскую газету» занимается ЗАО «Издательство «Российская газета» по договору с ФГУ «Редакция «Российской газеты» (Договор №190-р от 28.12.2009).
Рекламодателем, обратившимся в «Российскую газету» с заявкой о размещении указанной рекламы БАДа «Гликоэрг» являлось рекламное агентство ООО «РОССТ». Согласно заявке рекламного агентства, данное рекламное объявление размещалось по заказу клиента ООО «Омега-плюс». Макет рекламы был предоставлен ООО «РОССТ».
Отдельный договор с рекламным агентством ООО «РОССТ» не заключался. Размещение рекламы производилось на основании гарантийных писем.
В дополнение к пояснениям ФГУ «Редакция «Российской газеты» представлены гарантийное письмо ООО «РОССТ», счет №И-3320 за размещение рекламно-информационного сообщения в «Российской газете - НЕДЕЛЯ» 05.08.2010г., распечатка полосы газеты с рекламным модулем, утвержденный рекламодателем макет рекламы, акт сдачи-приемки работы.
ООО «РОССТ» представило Агентский договор №25/РА (далее – Договор) на предоставление рекламно-информационных услуг от 19.02.2010г. Согласно положениям данного договора, ООО «Омега-плюс» («Принципал») поручает, а ООО «РОССТ» («Агент») берет на себя обязательство совершать от своего имени, но за счет Принципала следующие действия:
- создание рекламно-информационных материалов (далее – РИМ) (творческие разработки, подготовка, производство и т.д.);
- размещение РИМ в средствах массовой информации и по выбору Принципала.
Согласно п.2.1.5 Договора, Принципал обязан согласовывать оригинал-макеты РИМ в сроки, соответствующие требованиям каждого конкретного СМИ для их размещения.
Также, к указанному Договору представлено Приложение №50 от 26.07.2010г, согласно которому Агент по поручению Принципала, от своего имени, но за счет Принципала осуществляет подготовку и размещение рекламно-информационных материалов (реклама Гликоэрг) в СМИ «Российская газета» от 05.08.2010г и 19.08.2010г. Общая стоимость рекламной кампании 247 800 руб.
Кроме того, представлены документы, подтверждающие регистрацию средства «Гликоэрг» в качестве биологически-активной добавки (Свидетельство о государственной регистрации №77.99.23.3.У.288.1.08 от 17.01.2008г.).
Таким образом установлено, что рекламодателем рекламы БАДа «Гликоэрг» в газете «Российская газета» еженедельный выпуск «Неделя» от 05 августа 2010 года, является ООО «Омега-плюс».
В соответствии с п. 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508 Пермское УФАС России запросило в ФАС России полномочия (исх. № 11561-10 от 30.11.2010 г.) для рассмотрения дела № 735-10-р. Письмом ФАС России (исх. № АК/46814 от 27.12.2010 г., вх. № 0122-11 от 11.01.2011 г.) запрошенные полномочия были предоставлены.
ООО «Омега-плюс» (далее – Общество) представлены письменные пояснения (вх. № 1619-10 от 08.02.2011г), согласно которым Общество считает, что позиция Пермского УФАС России выражена в формальном анализе текста рекламы. Реклама не может создавать впечатления, что товар является лекарством, поскольку в тексте рекламы не было указано, что препарат является лекарственным средством.
Комиссия рассмотрела представленные доводы и отклонила их на основании следующего.
Согласно п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Согласно п.1 ч.1 ст. 25 ФЗ «О рекламе», реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
Анализ рекламного текста «Гликоэрг» показывает, что в данном тексте употребляется следующее: «<Диабет, как и его осложнения, можно преодолеть с помощью современных средств. Уже сегодня тысячи людей принимают комплекс препаратов Гликоэрг>…< Гликоэрг помогает нормализовать уровень сахара в крови уже на пятый день!>…< способен сохранить и восстановить здоровье печени и почек>…< Может помочь при гипертонии, проблемах с сердцем и зрением>…
Комиссия единогласно пришла к выводу, что такая реклама содержит указание на лечебные свойства, а именно, положительное влияние препарата «Гликоэрг» на течение болезни (в данном случае – диабет), а также создает впечатление о том, что он является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами.
Таким образом, в данной рекламе нарушены требования п.6 ч.5 ст.5, п.1 ч.1 ст.25 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований п.6 ч.5 ст. 5, ст.25 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем рекламы БАДа «Гликоэрг» в газете «Российская газета» еженедельный выпуск «Неделя» от 05 августа 2010 года, является ООО «Омега-плюс».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу БАДа «Гликоэрг», размещенную в газете «Российская газета» еженедельный выпуск «Неделя» от 05 августа 2010 года, поскольку в ней нарушены требования п.6 ч.5 ст.5, п.1 ч.1 ст.25 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Омега-плюс» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для возбуждения в отношении ООО «Омега-плюс» административного дела по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.