Решение Пермского УФАС России от 27.02.2010 г № Б/Н
По жалобе ИП Дубницкой Ирины Александровны о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
в присутствии: МУП «Автотранспортное предприятие № 2 г. Березники» – Афанасенко И.Ю. (по доверенности),
в отсутствие: Колыхалкиной Зои Викторовны,
рассмотрев жалобу Колыхалкиной Зои Викторовны (далее – Заявитель) на действия МУП «Автотранспортное предприятие № 2 г. Березники» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению независимой аудиторской проверки бухгалтерского и налогового учета и финансовой (бухгалтерской и налоговой) отчетности Заказчика за 2009 год,
Установила:
12.02.2010 года на официальном сайте www.admbrk.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению независимой аудиторской проверки бухгалтерского и налогового учета и финансовой (бухгалтерской и налоговой) отчетности Заказчика за 2009 год.
По мнению Заявителя, Заказчиком незаконно принято решение о размещения данного заказа способом запроса котировок в нарушение требования ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
В извещении о проведении запроса котировок указано, что источником финансирования данного заказа являются собственные средства МУП «АТП № 2 г.Березники».
Согласно части 2 статьи 3 Закона о размещении заказов под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о размещении заказов государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
МУП «АТП № 2 г.Березники» не является получателем бюджетных средств и размещение данного заказа согласно извещению о проведении запроса котировок осуществляется за счет собственных средств предприятия.
Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;
4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.
Наряду с установленными частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу Колыхалкиной Зои Викторовны на действия МУП «Автотранспортное предприятие № 2 г. Березники» при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению независимой аудиторской проверки бухгалтерского и налогового учета и финансовой (бухгалтерской и налоговой) отчетности Заказчика за 2009 год не подлежащей рассмотрению.
2.Передать материалы по жалобе Колыхалкиной Зои Викторовны на действия МУП «Автотранспортное предприятие № 2 г. Березники» в отдел по контролю за органами власти, для проверки действий МУП «Автотранспортное предприятие № 2 г. Березники» на соблюдение требований статьи 17 Закона о защите конкуренции
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.