Решение Пермского УФАС России от 15.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Автоколонна № 2» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,
в присутствии: ООО «Автоколонна № 2» - Самохвалова Е. Ю. (по доверенности), ООО «Альфа-Такси Плюс» - Котляр В. А. (решение №7 от 31.08.2009 г.), МУЗ «Детская городская поликлиника № 10» - Дудкина М. П., Маракулина Н. М. (по доверенности), Конкурсная (аукционная) комиссия по видам товаров, работ, услуг № 1 – Савина Н. Ю. (приказ о составе комиссии),
рассмотрев жалобу ООО «Автоколонна № 2» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссия по видам товаров, работ, услуг № 1 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на оказание услуг по найму транспортных средств с экипажем для нужд МУЗ «Детская городская поликлиника № 10» (далее – Заказчик),
Установила:
05.02.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru МУЗ «Детская городская поликлиника № 10» было размещено извещение о проведении аукциона на оказание услуг по найму транспортных средств с экипажем.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Автоколонна № 2».
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 16А/1/1 от 04.03.2010 г., ООО «Автоколонна № 2» было отказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 1,2,3,4,5,6 на основании того, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно, денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе не поступили на расчетный счет Заказчика.
Как пояснила представитель Аукционной комиссии, Заказчиком на рассмотрение заявок на участие в аукционе была предоставлена выписка с лицевого счета МУЗ «Детская городская поликлиника № 10», согласно которой сумма обеспечения заявки от ООО «Автоколонна № 2» на счет Заказчика не поступила на 5-й рабочий день со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Согласно документации об аукционе, дата окончания подачи заявок установлена 26.12.2010 г. Согласно выписке с лицевого счета МУЗ «Детская городская поликлиника № 10» за 04.03.2010 г., обеспечение заявки на участие в аукционе по лотам № 1,2,3,4,5,6 не поступило на счет Заказчика, т. е. на 5-й рабочий день со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Представитель Заявителя подтвердила факт неперечисления денежных сумм в качестве обеспечения заявки на расчетный счет Заказчика, т. к. денежные средства вернулись на счет Заявителя.
О том, что денежные средства на расчетный счет Заказчика не поступили, свидетельствуют также представленная Заказчиком выписка с лицевого счета за 04.03.2010г., из которой следует, что от Заявителя указанные денежные средства на расчетный счет Заказчика не поступали.
В соответствии с ч.3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.
Представитель Аукционной комиссии пояснила, что, отказывая в допуске к участию в аукционе ООО «Автоколонна № 2», она руководствовалась Разъяснениями Минэкономразвития РФ и ФАС России от 19.08.2009 г. N 13613-АП/Д05.
Согласно п.3 совместных Разъяснений Минэкономразвития РФ и ФАС России от 19.08.2009 г. N 13613-АП/Д05, в случае непоступления в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в торгах средств в качестве обеспечения заявки на счет, реквизиты которого указаны в документации о торгах, Заказчик, уполномоченный орган или аукционная комиссия обязаны отклонить такого участника размещения заказа от участия в торгах по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Согласно части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов, в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе их проведения.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО «Автоколонна № 2» в допуске к участию в аукционе по лотам № 1, 2, 3, 4, 5, 6, действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов, поскольку платежное поручение, представленное в составе заявки на участие в аукционе, содержало недостоверные сведения о перечислении денежных средств в качестве обеспечения заявки на расчетный счет Заказчика.
Довод Заявителя о необоснованном отказе ему в допуске к участию в аукционе не подтвердился.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Автоколонна № 2» на действия Конкурсной (аукционной) комиссия по видам товаров, работ, услуг № 1 при проведении открытого аукциона на оказание услуг по найму транспортных средств с экипажем для нужд МУЗ «Детская городская поликлиника № 10» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.