Решение Пермского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ИнтераСофт» (вх. № 8664-11 от 20.06.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителя Единой комиссии № 2 по размещению заказов на оказание услуг связи и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций путем проведения конкурсов и аукционов- …. (на основании доверенности), представителей Министерства образования Пермского края – …. (на основании доверенностей), представителей ООО «УралТехКопмСервис» - ………. (на основании доверенностей),
в отсутствие представителя ООО «ИнтераСофт» ( о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом),
рассмотрев жалобу ООО «ИнтерсаСофт» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии № 2 по размещению заказов на оказание услуг связи и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники для молодых специалистов общеобразовательных учреждений Пермского края, педагогов, победителей Всероссийских олимпиад,
Установила:
Согласно извещению № 0156200001211000022, размещенному на официальном сайте 19.05.201 г., Министерством образования Пермского края (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку компьютерной техники для молодых специалистов общеобразовательных учреждений Пермского края, педагогов, победителей Всероссийских олимпиад.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
На официальном сайте Заказчиком было размещено извещение № 0156200001211000022, о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники для молодых специалистов общеобразовательных учреждений Пермского края, педагогов, победителей Всероссийских олимпиад.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 2.7-34/1 от 16.06.2011 г., ООО «ИнтераСофт» (заявка № 2) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствуют сведения о конкретных показателях товаров, предлагаемых к поставке, требования к которым установлены в Главе IV «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, аукционная документация в электронной форме должна соответствовать, в том числе, требованиям, установленным в ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов обозначено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с указанными положениями Закона о размещении заказов, в Главе IV «Техническое задание (Спецификация)», Заказчиком установлены требования к поставляемой компьютерной технике, в том числе максимальные и минимальные значения показателей.
Согласно п. 2 Раздела 7 Информационной карты аукционной документации, участник размещения заказа должен представить информацию о поставляемом товаре, его функциональных и качественных характеристиках (потребительских свойствах), содержащую конкретные показатели товаров и указание на товарный знак (в том числе данная информация может быть представлена по установленной форме 1.2.2). Показатели, характеризирующие товары должны соответствовать или быть не ниже показателей, установленных в Главе IV «Техническое задание (Спецификация)». В описании условий и предложений участник размещения заказ не должен допускать двусмысленных толкований.
В соответствии с пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Таким образом, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и требованиями аукционной документации, участнику размещения заказ следовало указать конкретные показатели предлагаемого к поставке товара.
Из содержания заявки ООО «ИнтераСофт» видно, что при описании характеристик предлагаемого к поставке товара, допущено употребление таких слов, как «не менее», «не более», «не хуже». Таким образом, Аукционная комиссия была лишена возможности определить каким именно характеристикам соответствует предлагаемый товар, указанный в заявке, и соответствует ли он требованиям Заказчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Поскольку заявка ООО «ИнтераСофт» в сведениях о характеристиках товара не содержит конкретные характеристики поставляемого товара, Аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «ИнтераСофт» на действия Единой комиссии № 2 по размещению заказов на оказание услуг связи и поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники для молодых специалистов общеобразовательных учреждений Пермского края, педагогов, победителей Всероссийских олимпиад, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.