Решение Пермского УФАС России от 25.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Годовалов» (вх. № 11869-11 от 18.08.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Годовалов» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для нужд МУЗ «ГКБ № 2 им. Ф.Х. Граля» (далее – Заказчик),
Установила:
МУЗ «ГКБ № 2 им. Ф.Х. Граля» проводится открытый аукцион в электронной форме на поставку лекарственных средств для собственных нужд.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отказе в допуске ООО «Годовалов» к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представители Заказчика и Аукционной комиссии с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, указав, что Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске ООО «Годовалов» к участию в открытом аукционе в электронной форме по основанию, предусмотренному пунктом 2 частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Представители Заказчика и Аукционной комиссии также пояснили, что в поданной ООО «Годовалов» первой части заявки на участие в открытом аукционе указанные конкретные показатели предлагаемых для поставки товаров не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
30.06.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356300059111000097 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для нужд МУЗ «ГКБ № 2 им. Ф.Х. Граля».
Согласно протоколу № 0356300059111000097-3 от 08 августа 2011 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске ООО «Годовалов» к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия заявки данного общества требованиям, установленным в пунктах 7, 9, 40, 41 Приложения № 1 документации об открытом аукционе в электронной форме.
Раздел II документации об открытом аукционе в электронной форме предусматривает, что требования к товарам представлены в Техническом задании (Приложение № 1).
Пунктами 7, 9, 40, 41 Приложения № 1 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что к поставке требуется следующий товар:
- Надропарин кальция (международное непатентованное наименование);
- Клопидогрел (международное непатентованное наименование), выпускаемый в форме таблеток, покрытых оболочкой;
- Гидроксиэтилкрахмал (международное непатентованное наименование), в виде раствора для инфузий 6% по 500 мл препарата во флаконы;
- Гидроксиэтилкрахмал (международное непатентованное наименование), в виде раствора для инфузий 6% по 500 мл препарата во флаконы из полиэтилена низкой плотности (Евр.Ф.), с наваренным на флакон колпачком, с интегрированной резиновой прокладкой и двумя кольцами для вскрытия и держателем на дне флакона.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявка ООО «Годовалов», действительно, по ряду позиций предлагаемых лекарственных препаратов не соответствует требованиям Технического задания документации об аукционе.
В пункте 7 поданной ООО «Годовалов» первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме указано, что данный участник размещения заказа предлагает к поставке «Надропарин кальция» (международное непатентованное наименование) в виде препарата «Фраксипарин» (торговое наименование), производителем которого является «Глаксо Вэллком»/ Великобритания. Согласно государственному реестру лекарственных средств препарат с торговым наименованием «Фраксипарин» производится «Глаксо Вэллком Продакшен», Франция.
В пункте 9 поданной ООО «Годовалов» первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме обозначено, что названное общество предлагает поставить «Клопидогрел» (международное непатентованное наименование), в виде препарата с торговым наименованием «Зилт®», производитель - КРКА/Россия, лекарственная форма – таблетки, покрытые оболочкой. В соответствии с государственным реестром лекарственных средств препарат «Зилт®» производства «КРКА»/Россия, выпускается в лекарственной форме – таблетки, покрытые пленочной оболочкой.
Кроме того, в пунктах 40, 41 первой части заявки ООО «Годовалов» на участие в открытом аукционе в электронной форме к поставке предлагается «Гидроксиэтилкрахмал» (международное непатентованное наименование) в виде препарата «Стабизол» (торговое наименование) и «Гидроксиэтилкрахмал» (международное непатентованное наименование) в виде препарата «Рефортан» (торговое наименование), производителем которых является «Берлин-Хеми АГ/Группа Менарини/Германия». Из государственного реестра лекарственных средств однозначно следует, что данные наименования лекарственных препаратов не зарегистрированы в установленном порядке. В реестре содержатся лишь такие наименования лекарственных препаратов как «Стабизол ГЭК 6%» и «Рефортан ГЭК 6%».
Из изложенного выше следует, что заявка участника №1 (ООО «Годовалов») содержит предложение о товаре, несоответствующее требованиям документации об аукционе.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.3 ст.41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
На основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске ООО «Годовалов» к участию в открытом аукционе в электронной форме, действовала в соответствии требованиями, установленными статьей 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Годовалов» на действия единой комиссии по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для нужд МУЗ «ГКБ № 2 им. Ф.Х. Граля» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.