Постановление Администрации Псковской области от 21.10.1996 № 292
Об утверждении Положения об аварийно-спасательных формированиях, входящих в Псковскую подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.10.1996 N 292Об утверждении Положения об аварийно-спасательных формированиях, входящих в Псковскую подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 275) В соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя" и в соответствии с постановлением Администрации области от 02.04.96 г. N 97 "Об утверждении Положения о Псковской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об аварийно-спасательных формированиях, входящих в Псковскую областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Рекомендовать главам районов, мэрам городов Пскова и Великие Луки рассмотреть вопрос о создании на подведомственных территориях аварийно-спасательных формирований. 3. Контроль за выполнением настоящего положения возложить на штаб по делам ГО и ЧС области.И.о.Главы Администрации области В.А.Звонков УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Псковской области от 21.10.1996 N 292 ПОЛОЖЕНИЕ об аварийно-спасательных формированиях, входящих в Псковскую областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 24.07.2001 г. N 275) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ I.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок создания и привлечения аварийно-спасательных формирований, входящих в Псковскую областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение разработано на основании Федерального Закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федерального Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановления Администрации области от 2 апреля 1996 года N 97 "Об утверждении Положения о Псковской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". I.2. Аварийно-спасательное формирование (далее именуется АСФ) это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. 1.3. Задачами аварийно-спасательного формирования являются: - поддержание в постоянной готовности сил и средств кпроведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; - поиск, извлечение, транспортировка пострадавших из зонычрезвычайной ситуации, оказание первой медицинской помощи; - ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах и территорияхобласти; - проведение эвакомероприятий из зоны чрезвычайных ситуаций; - контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий кпроведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организация взаимодействия и координация действий сил,привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - участие в разработке планов предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской областиот 24.07.2001 г. N 275) I.4. Основные требования, предъявляемые к АСФ: - АСФ должно соответствовать разработанной для него организационно-штатной структуре и размещено таким образом, чтобы обеспечить прибытие в установленные сроки к месту чрезвычайной ситуации; - АСФ должно быть укомплектовано спасателями, знающими специфику ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территории; - АСФ должно быть оснащено табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на него задач и функций по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Табель оснащения устанавливается нормативными документами учредителя АСФ. - АСФ должно иметь помещения и оборудование, обеспечивающее население круглосуточного дежурства, надежную связь с обслуживаемыми объектами и органами управления, системы оповещения личного состава формирования, размещения транспорта, имущества и установленных запасов материальных средств; - АСФ должно быть обеспечено учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить все виды подготовки, необходимой для обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и формирования в целом. I.5. Создание АСФ. В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, АСФ могут создаваться: - на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные АСФ; - на нештатной основе - нештатные АСФ; - на общественных началах - общественные АСФ. I.5.1. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные АСФ создаются: - по решению Администрации области - в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, АСФ, - руководством организаций по согласованию со штабом по делам ГО и ЧС Псковской области; - в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. I.5.2. Нештатные АСФ создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. I.5.3. Общественные АСФ создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. II. АТТЕСТАЦИЯ АСФ, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Псковской области II.1. Все АСФ подлежат аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. II.2. Аттестация АСФ, спасателей, привлекаемых к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также образовательных учреждений по их подготовке, проводится с целью определения: - степени готовности и возможности привлечения АСФ и спасателей к выполнению ими поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях; - соответствия профессиональной выучки, медицинской подготовки, физической, психологической и моральной готовности спасателей требованиям нормативных документов; - возможности и способности образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей. II.3. Аттестация проводится административно-территориальной комиссией по аттестации АСФ на территории области в соответствии с "Положением об аттестации АСФ, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Псковской области". Областная административно-территориальная аттестационная комиссия формируется на базе комиссии по чрезвычайным ситуациям и возглавляется председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям. Состав административно-территориальной аттестационной комиссии (по представлению руководителей комиссии по чрезвычайным ситуациям) согласовывается в Северо-Западном региональном центре по делам ГО и ЧС и утверждается Межведомственной аттестационной комиссией. Административно-территориальная аттестационная комиссия координирует и контролирует деятельность ведомственных аттестационных комиссий на территории Псковской области и оказывает им методическую помощь. II.4. Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также к физическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работ при присвоении им соответствующей квалификации определяются требованиями к знаниям и способностям к действиям, изложенным в единых базовых программах подготовки спасателей, утвержденных Межведомственной аттестационной комиссией, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями АСФ. II.5. По результатам аттестации территориальной аттестационной комиссии выдается: - АСФ - свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях. - Спасателю - удостоверение спасателя и личная книжка спасателя. - Образовательному заведению - свидетельство на право подготовки специалистов РСЧС. Ведомственные аттестационные комиссии при необходимости разрабатывают свои аттестационные документы и информируют об этом административно-территориальную аттестационную комиссию области. II.6. АСФ, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются. II.7. Все АСФ подлежат обязательной регистрации. Регистрацию АСФ в установленном порядке осуществляют штаб по делам ГО и ЧС области и штабы по делам ГО и ЧС районов и городов Пскова и Великие Луки в соответствии со своими полномочиями. III. ПОРЯДОК привлечения АСФ к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области III.1. Привлечение АСФ к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется: - в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными АСФ объектах и территориях; - в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; - установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций; - по решению уполномоченных на то должностных лиц Администрации области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных АСФ, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций. III.2.1. Привлечение профессиональной аварийно-спасательной службы области, профессиональных АСФ к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий, обслуживаемых указанными АСФ. III.2.2. Привлечение профессиональной аварийно-спасательной службы области, профессиональных АСФ к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации на основе международных договоров Российской Федерации. III.3. Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций АСФ, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на оплату труда спасателей, работников аварийно-спасательной службы и АСФ, выплату им вознаграждения, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, бесплатное медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производится в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.