Постановление Собрания депутатов Псковской области от 09.09.1999 № 329
О Регламенте Псковского областного Собрания депутатов
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 09.09.99 N 329 О Регламенте Псковского областного Собрания депутатов (В редакции Постановлений Собрания депутатов Псковской области от 29.03.2001 г. N 697; от 27.09.2001 г. N 859; от 30.05.2002 г. N 47) Рассмотрев предложения и замечания, подготовленные комитетом позаконодательству к проекту Регламента Псковского областного Собраниядепутатов, областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Регламент Псковского областного Собрания депутатовс учетом предложений и замечаний. 2. Признать утратившим силу Регламент Псковского областногоСобрания депутатов, утвержденный постановлением областного Собраниядепутатов от 25.05.97 N 372, с последующими изменениями идополнениями, утвержденными постановлениями Собрания депутатов от10.04.98 N 2 и 28.04.98 N 8. 3. Установить, что в случае несоответствия норм Регламентаобластного Собрания депутатов действующим нормам законов областиприменяются соответствующие статьи законов области до внесения в нихизменений и дополнений. 4. Комитету по законодательству областного Собрания депутатов втечение 2-х месяцев подготовить предложения по внесению изменений идополнений в нормативные правовые акты Псковской области. Председатель областного Собрания депутатов Ю.А.Шматов УТВЕРЖДЕНО Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 09.09.99 N 329 Р Е Г Л А М Е Н Т ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ (В редакции Постановлений Собрания депутатов Псковской области от 29.03.2001 г. N 697; от 27.09.2001 г. N 859; от 30.05.2002 г. N 47) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Регламент устанавливает порядок деятельности, основныеправила и процедуры работы Псковского областного Собрания депутатов. Статья 1. Псковское областное Собрание депутатов 1. Псковское областное Собрание депутатов (далее - Собрание)является постоянно действующим законодательным (представительным)органом государственной власти области. 2. Собрание осуществляет нормотворческие (законодательные) иконтрольные функции в порядке и пределах, установленных федеральнымзаконодательством, законодательством области и настоящим Регламентом. 3. Собрание принимает следующие виды актов: - Устав области; (Дополнен - Постановление Собрания депутатовПсковской области от 29.03.2001 г. N 697) - законы Псковской области (нормативные правовые акты областивысшей юридической силы); - постановления Собрания (правовые акты областиконкретно-регулирующего характера, принимаемые Собранием по вопросамего компетенции). - (Исключен - Постановление Собрания депутатов Псковской областиот 29.03.2001 г. N 697) 4. Собрание вправе принимать заявления, обращения, которыеоформляются постановлением Собрания. 5. Процедурные решения согласно статье 28 настоящего Регламентаи иные решения, принимаемые путем голосования на заседании Собрания,могут быть оформлены в виде правового акта, либо в виде записи впротоколе сессии. 6. Устав, законы области вступают в силу после их официальногоопубликования в газете "Псковская правда". Законы области и иные нормативные правовые акты по вопросамзащиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу через 10дней после их официального опубликования . (Пункт в редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 29.03.2001 г. N 697) Статья 2. Правовая основа деятельности Собрания Порядок организации и деятельности Собрания определяется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, Уставом и законами Псковской области, а такженастоящим Регламентом. Статья 3. Принципы деятельности Собрания Деятельность Собрания основывается на принципах законности,коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности,учета общественного мнения, политического многообразия имногопартийности. Статья 4. Структура и формы работы Собрания 1. В структуру Собрания входят председатель, его заместитель(заместители), Совет Собрания, постоянные комитеты, комиссия повопросам депутатской этики. (В редакции Постановления Собраниядепутатов Псковской области от 30.05.2002 г. N 47) В случае необходимости Собрание вправе создавать временныекомиссии и рабочие группы. (В редакции Постановления Собраниядепутатов Псковской области от 26.04.2001 г. N 752) Для совместной деятельности и выражения единой позиции повопросам, рассматриваемым Собранием, депутаты Собрания могутобъединяться в депутатские группы и иные объединения депутатов. 2. Формами работы Собрания являются сессии, заседания комитетов,депутатские слушания. Статья 5. Председатель Собрания и заместитель (заместители) 1. Для ведения сессии, осуществления организационных полномочийи функций юридического лица Собрание избирает председателя Собрания иего заместителя (заместителей). 2. Председатель Собрания избирается на весь срок полномочийСобрания данного созыва. Полномочия председателя Собрания могут бытьпрекращены досрочно: - в случаях, предусмотренных статьей 4 Закона Псковской области(О статусе депутата Псковского областного Собрания депутатов(; - по личному заявлению об освобождении от должности; - в случаях и порядке, установленных статьей 10 настоящегоРегламента. Статья 5'. Совет Собрания 1. Совет Собрания создается для предварительного рассмотрения исогласования решений по вопросам компетенции областного Собраниядепутатов. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и порядокорганизации работы Совета устанавливаются положением о СоветеСобрания, утвержденным Собран ием. (Статья дополнена - Постановление Собрания депутатов Псковскойобласти от 30.05.2002 г. N 47) Статья 6. Постоянные комитеты Собрания 1. Собрание образует из числа своих депутатов постоянные комитетыдля предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных кведению Собрания, а также для содействия осуществляемой Собраниемконтрольной деятельности. (В редакции Постановления Собрания депутатовПсковской области от 21.12.2000 г. N 621) 2. Структура, порядок формирования, полномочия и порядокорганизации работы постоянных комитетов определяются настоящимРегламентом и положениями о постоянных комитетах. Статья 7. Депутатские объединения Для совместной деятельности и выражения единой позиции повопросам, рассматриваемым Собранием, депутаты собрания образуютфракции и депутатские группы в Собрании (далее - депутатскиеобъединения) в порядке, установленном настоящим Регламентом. (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от30.05.2002 г. N 47) Статья 8. Обеспечение деятельности Собрания 1. Для обеспечения деятельности Собрания создаются структурныеподразделения аппарата Собрания, действующие на основе положений,утверждаемых Собранием. 2. Для работы в комитетах и рабочих группах по предложениюкомитетов Собрание может принять решение о привлечении депутатов,осуществляющих полномочия без отрыва от основной деятельности, с ихсогласия, к работе на профессиональной постоянной основе на период,рекомендуемый комитетом, а также привлекать на договорной основеспециалистов, независимых экспертов для подготовки вопросов,относящихся к компетенции Собрания. (В редакции Постановления Собраниядепутатов Псковской области от 26.04.2001 г. N 752) 3. Для депутатов, работающих на профессиональной постояннойоснове, время работы в избирательных округах считается командировкой.(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от29.03.2001 г. N 697) ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОБРАНИЯ Статья 9. Избрание председателя Собрания, его заместителя(заместителей), председателей постоянных комитетов и их заместителей,депутатов, работающих на штатной оплачиваемой основе, представителя вСовете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отСобрания. Голосование по постановлению Администрации области оназначении представителя от Администрации области в Совете ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации. Порядок назначенияпредставителей общественности в квалификационную коллегию судейобласти. (Название статьи в редакции Постановлений Собрания депутатовПсковской области от 30.05.2002 г. N 47) 1. Председатель Собрания избирается на сессии Собрания тайнымголосованием из числа депутатов Собрания, давших согласиебаллотироваться на эту должность. 2. Кандидатуры на должность председателя Собрания могутпредлагаться депутатами в том числе путем самовыдвижения. Каждому кандидату должны быть предоставлены равные возможностидля изложения своей позиции и агитации за свою кандидатуру. Впроцессе обсуждения кандидатур любой из кандидатов вправе заявитьсамоотвод. Самоотвод принимается без голосования. 3. Избранным считается кандидат, получивший в результате тайногоголосования большинство голосов от числа депутатов, избранных вСобрание. В случае, если на должность председателя Собрания было выдвинутоболее двух кандидатов и ни один не набрал требуемого для избраниячисла голосов, проводится второй тур голосования по двумкандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным надолжность председателя Собрания считается кандидат, за которого поитогам второго тура проголосовало более половины от числа депутатов,избранных в Собрание. 4. Если председатель Собрания не избран, процедура выборовповторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторномвыдвижении могут быть предложены и прежние кандидатуры. 5. По результатам выборов Собрание принимает постановление обизбрании председателя Собрания. 6. Кандидатуры для избрания на должность заместителя(заместителей) председателя Собрания, председателей комитетов и ихзаместителей, депутатов, работающих на штатной оплачиваемой основе,предлагаются председателем Собрания, депутатами в том числе путемсамовыдвижения. Обсуждение кандидатур, оформление их списка и бюллетеня длятайного голосования, голосование, определение и оформление егорезультатов, проведение повторных выборов осуществляются путемоткрытого голосования в порядке, предусмотренном пунктами 1-5настоящей статьи. (В редакции Постановлений Собрания депутатовПсковской области от 27.09.2001 г. N 859) 7. Кандидатуры для избрания представителя в Совете ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации вносятся на рассмотрениеСобрания председателем Собрания. Группа депутатов численностью неменее одной трети от общего (установленного) числа депутатов Собранияможет внести на рассмотрение Собрания альтернативные кандидатуры дляизбрания представителя. Каждому кандидату предоставляется возможность изложения своейпозиции. Постановление Собрания об избрании представителя в СоветеФедерации Федерального Собрания Российской Федерации принимаетсятайным голосованием по правилам и процедурам, установленным статьей30 Регламента. Избранным считается кандидат, за которогопроголосовало большинство депутатов от общего (установленного) числадепутатов Собрания. До начала проведения тайного голосования каждый кандидат обязанпредставить Собранию: - сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год,предшествующий году избрания; - сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на правесобственности. Если на должность представителя в Совете Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации было выдвинуто более двух кандидатов ини один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводитсявторой тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшеечисло голосов. Избранным на должность представителя в СоветеФедерации Федерального Собрания Российской Федерации считаетсякандидат, за которого во втором туре проголосовало большинстводепутатов от общего (установленного) числа депутатов Собрания. Если представитель в Совете Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации не избран, процедура выборов повторяется,начиная с внесения кандида тур. (Пункт дополнен - Постановление Собрания депутатов Псковскойобласти от 21.12.2000 г. N 621) 8. Голосование по постановлению Администрации области о назначениипредставителя в Совете Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Администрации области тайное, осуществляется по правилами процедурам, установленным статьей 30 Регламента. Постановление Администрации области о назначении представителя вСовете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вступает всилу, если при тайном голосовании две трети от общего (установленного)числа депутатов Собрания не проголосуют против назначения данногопредставителя в Совете Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации. (Пункт дополнен - Постановление Собрания депутатов Псковскойобласти от 21.12.2000 г. N 621) 9. В соответствии с Федеральным законом "Об органах судейскогосообщества в Российской Федерации Собрание назначает семь членовквалификационной коллегии судей области - представителейобщественности из числа кандидатур, предлагаемых субъектамизаконодательной инициативы, перечисленными в пункте 2 статьи 34настоящего Регламента. Назначение производится на сессии Собрания, ближайшей к днюистечения срока полномочий членов квалификационной коллегии. Члены квалификационной коллегии - представители общественностиназначаются на срок полномочий квалификационной коллегии, определяемыйФедеральным законом "Об органах судейского сообщества в РоссийскойФедерации". Представителями от общественности в квалификационной коллегиимогут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющиевысшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков,не замещающие государственные или муниципальные должности, должностигосударственной или муниципальной службы, не являющиеся адвокатами. Одновременно с проектом постановления Собрания о назначении членаквалификационной коллегии - представителя общественности субъектзаконодательной инициативы представляет справку на кандидата(приложение). Голосование проводится по каждой кандидатуре отдельно, в порядке,предусмотренном пунктом 5 статьи 30 настоящего Регламента. В случае,если субъектами законодательной инициативы предложено более семикандидатур, проводится рейтинговое голосование. Назначенными членами квалификационной коллегии считаются первыесемь кандидатов, которые набрали наибольшее число голосов, но не менееполовины от числа голосов депутатов, избранных в Собрание. ПринятоеСобранием решение оформляется постановлением без дополнительногоголосования. Вопрос о досрочном освобождении от обязанностей членовквалификационной коллегии, назначенных Собранием, рассматриваетсяСобранием в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об органахсудебного сообщества в Российской Федерации". Решение считается принятым, если за него проголосовалобольшинство от числа депутатов, избранных в Собрание. (Пункт дополнен - Постановление Собрания депутатов Псковскойобласти от 30.05.2002 г. N 47) Статья 10. Срок полномочий и порядок прекращения полномочийпредседателя Собрания, его заместителя (заместителей), председателейпостоянных комитетов и их заместителей, депутатов, работающих наштатной оплачиваемой основе 1. Председатель Собрания, его заместитель (заместители),председатели постоянных комитетов и их заместители, депутаты,работающие на штатной оплачиваемой основе, избираются на срокполномочий Собрания. Абзац. (Исключен - Постановление Собрания депутатов Псковскойобласти от 29.03.2001 г. N 697) 2. Председатель Собрания и его заместитель (заместители),председатели постоянных комитетов и их заместители, депутаты,работающие на штатной оплачиваемой основе, подотчетны Собранию имогут быть им отозваны путем тайного голосования. Предложения об освобождении от должности председателя Собрания,заместителя (заместителей) председателя Собрания, председателейкомитетов и их заместителей, депутатов, работающих на штатнойоплачиваемой основе, могут быть внесены комитетами Собрания или ввиде мотивированного заявления, подписанного группой депутатов неменее 1/3 от числа депутатов, избранных в Собрание, не позднее чем за20 дней до дня сессии. Председатель Собрания, заместитель(заместители) председателя Собрания, председатели постоянныхкомитетов и их заместители, депутаты, работающие на штатнойоплачиваемой основе, при обсуждении вопроса об освобождении отдолжности имеют право на выступление. 3. Председатель Собрания считается освобожденным от должности,если за это проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, избранных вСобрание. Заместитель (заместители) председателя Собрания,председатели постоянных комитетов и их заместители, депутаты,работающие на профессиональной постоянной основе, считаютсяосвобожденными от должности, если за это проголосовало большинство отчисла депутатов, избранных в Собрание. Если за освобождение отдолжности проголосовало менее указанного числа депутатов, повторноеинициирование вопроса об освобождении от должности допускается неранее чем через 1 год. (В редакции Постановления Собрания депутатовПсковской области от 29.03.2001 г. N 697) 4. Председатель Собрания, его заместитель (заместители),председатели постоянных комитетов и их заместители, депутаты,работающие на профессиональной постоянной основе, могут сложить своиполномочия досрочно путем подачи письменного заявления об освобожденииот должности. На основании заявления Собрание принимает постановлениеоб освобождении от должности председателя Собрания, его заместителя(заместителей), председателей постоянных комитетов и их заместителей,депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от29.03.2001 г. N 697) Статья 11. Председатель Собрания 1. Председатель Собрания: - созывает сессии Собрания; - ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствиис настоящим Регламентом; - осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов,вносимых на её рассмотрение, формирует проект повестки дня сессии; - координирует деятельность комитетов Собрания; - дает поручения комитетам Собрания во исполнение решенияСобрания; - подписывает постановления и иные акты Собрания, протоколысессий, другие документы Собрания; - представляет Собрание во взаимоотношениях с другими органами иорганизациями; - подписывает документы, направляемые Собранием в судебныеорганы в соответствии с законодательством Российской Федерации; - открывает и закрывает расчетный и текущие счета Собрания вбанках и является распорядителем кредитов по этим счетам; - распоряжается имуществом, числящимся на балансе Собрания; - выдает доверенности; - издает соответствующее распоряжение на основании решенияСобрания об избрании депутатов на профессиональную постоянную основу;(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от29.03.2001 г. N 697) - применяет меры поощрения и вносит предложения на сессию наосновании заключения комиссии по вопросам депутатской этики опривлечении депутатов к ответственности в соответствии с Закономобласти “О статусе депутата Псковского областного Собрания депутатов”;(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от21.12.2000 г. N 621) - утверждает штатное расписание аппарата Собрания в соответствиисо структурой и сметой расходов, утверждаемых Собранием; - нанимает на работу и увольняет с работы работников аппаратаСобрания, помощников депутатов Собрания; - руководит работой аппарата Собрания; - поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работниковаппарата Собрания; - (Исключен - Постановление Собрания депутатов Псковской областиот 27.09.2001 г. N 859) - (Исключен - Постановление Собрания депутатов Псковской областиот 29.03.2001 г. N 697) - осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. 2. Председатель Собрания не может быть избран в составпостоянного комитета или комиссии по вопросам депутатской этики. 3. По вопросам своего ведения председатель Собрания издаетраспоряжения. Статья 12. Заместитель (заместители) председателя Собрания 1. Заместитель (один из заместителей) председателя Собраниязамещает председателя в его отсутствие или в случае невозможностивыполнения им своих обязанностей. 2. Заместитель (заместители) председателя Собрания всоответствии с распределением обязанностей между ним и председателемСобрания выполняет отдельные полномочия по вопросам внутреннегораспорядка деятельности Собрания. 3. Заместитель (заместители) председателя Собрания может бытьизбран председателем одного из постоянных комитетов. Статья 13. Структура и состав постоянных и временных комитетов 1. На первой сессии Собрания из числа депутатов образуютсяпостоянные комитеты Собрания и комиссия по вопросам депутатской этики. Каждый депутат Собрания обязан состоять в одном из комитетовСобрания. Председатель Собрания и его заместители, в комитетах несостоят, за исключением случаев, когда заместитель председателяСобрания избран председателем комитета Собрания. (Дополнен -Постановление Собрания депутатов Псковской области от 30.05.2002 г. N47) 2. Постоянные комитеты являются постоянно действующими рабочимиколлегиальными органами Собрания, подотчетными и подконтрольными емув своей деятельности. 3. Постоянные комитеты состоят из председателя, заместителя(заместителей) и членов комитета. Численный состав каждого постоянного комитета (от 4 до 7депутатов), количество депутатов, работающих в них на профессиональнойпостоянной основе, определяются решением Собрания, принимаемым насессии большинством голосов от числа депутатов, избранных в Собрание.(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от29.03.2001 г. N 697) Председатели постоянных комитетов и их заместители по решениюСобрания могут занимать свою должность на профессиональной постояннойоснове или на общественных началах. (В редакции Постановления Собраниядепутатов Псковской области от 29.03.2001 г. N 697) 4. В рамках постоянных комитетов могут образовыватьсяподкомитеты по основным направлениям деятельности комитета. Подкомитеты состоят из членов комитетов и возглавляютсяпредседателями, избираемыми на заседаниях соответствующих комитетов. Подкомитеты могут образовываться на срок полномочий постоянныхкомитетов либо на иной установленный комитетом срок. 5. Собрание вправе создавать из числа депутатов временныекомитеты, деятельность которых ограничена определенным сроком иликонкретной задачей. По истечении установленного срока или повыполнении порученного задания комитет прекращает свою работу. Статья 14. Полномочия постоянных комитетов Собрания 1. Комитеты Собрания вправе: - вносить на рассмотрение Собрания проекты законов,постановлений и решений; - вносить предложения по повестке дня сессии; - представлять доклады и содоклады на сессиях; - представлять совместные доклады и содоклады либо отдельнопредставлять свои замечания и предложения; - принимать решения по документам, переданным на рассмотрениекомитету; - заслушивать на своих заседаниях сообщения представителейАдминистрации области, организаций, должностных лиц органов местногосамоуправления по вопросам, относящимся к ведению Собрания; - запрашивать от Администрации области, организаций,предприятий, должностных лиц, органов местного самоуправлениянеобходимые документы, информацию и материалы по вопросам,рассмотрение которых входит в компетенцию Собрания. Указанныематериалы представляются комитету в течение 10 дней, а приобстоятельствах, требующих дополнительного изучения вопроса, - непозднее чем в месячный срок; - обсуждать кандидатуры должностных лиц, назначение которыхпроизводится с согласия Собрания, и представлять Собранию своирешения по результатам обсуждения; - вносить предложения о заслушивании на сессии Собрания отчетовили информаций любого органа либо должностного лица о выполнении имизаконов области постановлений Собрания; (В редакции ПостановленияСобрания депутатов Псковской области от 26.04.2001 г. N 752) - обращаться с запросами на сессиях Собрания к руководителямАдминистрации области, её органов управления, а также руководителяморганизаций, расположенных на территории области независимо отведомственной подчиненности и формы собственности, по вопросам,отнесенным к ведению Собрания; - изучать на местах по поручению Собрания или по своейинициативе вопросы, относящиеся к ведению комитета; - обобщать предложения государственных и общественных органов,организаций и граждан, сообщать свои выводы Собранию. 2. Полномочия постоянных комитетов определяются в положениях опостоянных комитетах Собрания, утверждаемых на сессии. Статья 15. Порядок формирования постоянных и временных комитетов 1. Постоянные комитеты формируются путем избрания ихпредседателя, заместителя (заместителей) председателя и членовкомитета на сессии Собрания. (В редакции Постановления Собраниядепутатов Псковской области от 26.04.2001 г. N 752) Совмещение членства одновременно в нескольких постоянныхкомитетах не допускается. 2. Процедура формирования персонального состава постоянныхкомитетов начинается после избрания председателей этих комитетов.Депутаты выражают свое желание работать в соответствующем постоянномкомитете на освобожденной или неосвобожденной основе путем подачизаявления председателю Собрания. Собрание утверждает численный и персональный состав комитетовоткрытым голосованием большинством голосов от числа депутатов,избранных в Собрание. После утверждения персонального состава комитета избираетсязаместитель (заместители) председателя комитета. (В редакцииПостановления Собрания депутатов Псковской областиот 26.04.2001 г. N 752) 3. Собрание вправе на сессии вносить изменения в персональный иколичественный состав постоянных комитетов, по заявлению депутатаСобрания производить перемещение депутата из одного комитета в другойпри соблюдении условий пункта 3 статьи 13 настоящего Регламента. 4. Численный и персональный состав временных комитетовутверждается на сессии открытым голосованием большинством голосов отчисла избранных депутатов. (В редакции Постановления Собраниядепутатов Псковской области от 26.04.2001 г. N 752) Статья 16. Порядок работы постоянных комитетов 1. Основной формой работы постоянных комитетов являютсязаседания. Заседания постоянных комитетов проводятся по мере необходимости,но не позднее чем за 9 дней до проведения очередной сессии Собрания.Вопросы, рассмотренные комитетами позднее указанного срока, могутбыть включены в дополнительную повестку дня очередной (внеочередной)сессии. Постоянный комитет правомочен принимать решения, если на егозаседании присутствует не менее половины состава комитета. 2. Заседание постоянного комитета созывает его председатель. Осозыве заседания комитета председатель уведомляет членов комитета, атакже субъектов законодательной инициативы, законопроекты которыхподлежат рассмотрению, не позднее чем за три дня до его начала. Заседание проводит председатель комитета или его заместитель. В заседаниях комитетов могут участвовать с правом совещательногоголоса депутаты Собрания, не входящие в его состав. На заседаниях вправе присутствовать по согласованию спредседателем комитета представители Администрации области, областнойпрокуратуры, областного суда, арбитражного суда области, а такжесредств массовой информации, аккредитованных при Собрании либополучивших разрешение комитета. На заседания могут быть приглашенытакже представители иных заинтересованных организаций, эксперты,специалисты. Комитет по решению более половины присутствующих из составакомитета вправе проводить закрытое заседание. На закрытом заседаниивправе присутствовать депутаты Собрания, Глава Администрации областиили его представитель, прокурор области или его представитель. На заседаниях постоянных комитетов ведутся протоколы заседаний,которые подписываются председательствующим на заседании. Протоколызакрытых заседаний оформляются отдельно, не подлежат сдаче вгосударственный архив и хранятся в спецчасти Собрания. (В редакцииПостановления Собрания депутатов Псковской области от 21.12.2000 г. N621) 3. Постоянные комитеты принимают на своих заседаниях решения.Решения комитета принимаются большинством голосов от числаприсутствующих из состава комитета открытым голосованием иподписываются председателем (заместителем председателя) комитета. 4. Постоянные комитеты могут проводить совместные заседания сдругими комитетами Собрания. Совместные заседания постоянных комитетов правомочны, если наних присутствуют не менее половины состава каждого комитета. Совместное заседание постоянных комитетов ведет один изпредседателей соответствующих комитетов по договоренности. Протоколы, решения совместных заседаний подписываютсяпредседателями комитетов. По вопросам, рассматриваемым постоянными комитетами совместно,комитеты могут выступать с совместными докладами, содокладами исообщениями на сессии Собрания. 5. Комитет вправе в соответствии с направлениями своейдеятельности проводить депутатские слушания, на которые приглашаютсядепутаты Собрания, представители Администрации области и органовместного самоуправления, должностные лица, эксперты, представителиорганизаций, общественных объединений и политических партий. Слушания открыты для представителей прессы и общественности, заисключением случаев, когда слушания объявлены закрытыми по решениюкомитета или Собрания. (В редакции Постановления Собрания депутатовПсковской области от 26.04.2001 г. N 752) Информация о теме слушаний, времени, месте их проведениясообщается через средства массовой информации не позднее чем за 7дней до их начала. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендацийпо обсуждаемому вопросу. Рекомендации принимаются путем одобрениябольшинством депутатов Собрания, принявших участие в слушаниях. Депутатские слушания протоколируются. Протокол подписываетсяпредседательствующим на депутатских слушаниях. По решению соответствующего комитета могут проводиться закрытыедепутатские слушания. При проведении закрытых депутатских слушанийдействуют правила, установленные пунктом 4 статьи 25 настоящегоРегламента. Рекомендации открытых депутатских слушаний могут публиковаться впечати. Материалы закрытых слушаний предназначаются только длядепутатов Собрания, а также государственных органов, представителикоторых принимали участие в слушаниях. 6. Для обеспечения всестороннего и компетентного выполнениязадач, решения отдельных вопросов постоянные комитеты имеют правообразовывать научно-консультативные советы, постоянные и временныерабочие группы из числа представителей государственных инегосударственных организаций, представителей органов местногосамоуправления и других субъектов права законодательной инициативы,ученых и специалистов, назначать независимую экспертизузаконопроектов, а также вносить предложения председателю Собрания повопросам, предусмотренным пунктом 2 статьи 8 настоящего Регламента. 7. Организационно-техническое и информационное обслуживаниекомитетов осуществляет аппарат Собрания. Статья 17. Обязанности председателя и заместителя председателяпостоянного комитета 1. Председатель комитета организует работу комитета: созываетзаседания; председательствует на них; обеспечивает подготовкувопросов, выносимых на заседания; направляет членам комитетанеобходимые для работы документы и материалы; приглашает для участияв заседаниях и дачи разъяснений представителей государственных,общественных органов и организаций, ученых, специалистов;осуществляет контроль за выполнением решений комитета. 2. В своей деятельности председатель постоянного комитетаподотчетен и подконтролен Собранию. Председатель постоянного комитета несет персональнуюответственность за организацию работы и деятельность постоянногокомитета перед Собранием. 3. Председатель постоянного комитета отчитывается о деятельностикомитета не реже одного раза в год на сессии Собрания. 4. Председатель комитета представляет отчет о своей деятельностипри необходимости по требованию не менее 1/3 членов комитета на егозаседании. По результатам рассмотрения отчета комитет может выразитьпредседателю недоверие большинством голосов от общего числа членовкомитета. Такое решение комитета являться основанием для постановкипредседателем Собрания вопроса о переизбрании председателя комитета насессии Собрания. (В редакции Постановления Собрания депутатовПсковской области от 26.04.2001 г. N 752) 5. Председатель осуществляет оперативное руководстводеятельностью членов комитета, работников аппарата, закрепленных закомитетом. 6. Заместитель председателя постоянного комитета выполняет попоручению председателя отдельные его функции и замещает председателяв случае его отсутствия или невозможности осуществления им своихобязанностей и может быть переизбран в порядке, установленном статьей10 настоящего Регламента. Статья 18. Обязанности и права члена постоянного комитета 1. Член постоянного комитета обязан присутствовать на заседанияхкомитета и принимать участие в его работе. При невозможности присутствовать на плановых заседаниях членпостоянного комитета заблаговременно извещает об этом председателякомитета и информирует комитет на очередном заседании о причинахотсутствия. 2. Член постоянного комитета вправе вносить предложения изамечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существуобсуждаемых вопросов. 3. Член постоянного комитета вправе на заседаниях комитетаучаствовать в прениях, вносить предложения и замечания, задаватьвопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании,требовать ответа и давать оценку, выступать с обоснованием своихпредложений и по мотивам голосования, давать пояснения. 4. Член постоянного комитета, мнение и предложения которого неполучили поддержки комитета, вправе выступить с изложением особогомнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии Собрания. Статья 19. Ответственность депутатов за систематическоенеучастие в работе постоянного комитета 1. Депутат, избранный в состав комитета несет ответственность засистематическое неучастие в его работе. Систематическим неучастием в работе постоянного комитетапризнается неучастие без уважительных причин в заседаниях комитета(отсутствие два и более раз в квартал), неисполнение решений комитетаи поручений председателя комитета. 2. За систематическое неучастие в работе комитета к депутатумогут быть применены следующие меры: - замечание председателя комитета; - замечание, объявленное решением Собрания; - информирование избирателей в печати и других средствахмассовой информации от имени комитета или Собрания о неучастиидепутата в работе комитета. Статья 20. Комиссия по вопросам депутатской этики и её полномочия 1. Численный состав комиссии по вопросам депутатской этики - 5депутатов. Депутаты работают в комиссии на общественных началах ивходят в состав одного из постоянных комитетов. (В редакцииПостановления Собрания депутатов Псковской области от 30.05.2002 г. N47) 2. Комиссия по вопросам депутатской этики: - осуществляет контроль за соблюдением положений настоящегоРегламента, законов области, определяющих статус депутата Собрания; - обеспечивает контроль за соблюдением требований онедопустимости совмещения депутатской деятельности депутатов Собрания,работающих в нем на профессиональной постоянной основе, с занятиемдругой оплачиваемой деятельностью, иных ограничений, установленныхзаконодательством; (В редакции Постановления Собрания депутатовПсковской области от 29.03.2001 г. N 697) - дает заключения по вопросам обоснованности применения кдепутатам Собрания мер ответственности в случаях, предусмотренныхнастоящим Регламентом; - дает заключения по вопросу о лишении неприкосновенностидепутата Собрания; - осуществляет контроль за соблюдением правил депутатской этики; - осуществляет подготовку проектов решений Собрания по вопросамсоблюдения Регламента, правил депутатской этики. Информирует депутатов о решениях, принятых комиссией порассмотренным вопросам. (Дополнен - Постановление Собрания депутатовПсковской области от 27.09.2001 г. N 859) 3. Председатель и члены комиссии избираются большинством голосовот числа избранных депутатов Собрания. Решения комиссии принимаются большинством голосов её членов,присутствующих на заседании. Член комиссии может выразить особоемнение, которое отражается в протоколе заседания комиссии и доводитсядо сведения Собрания председателем комиссии. Протоколы заседаний комиссии подписываются председателемкомиссии. Статья 21. Образование депутатских объединений 1. Депутатскими объединениями считаются фракции и депутатскиегруппы. 2. Фракции и депутатские группы обладают равными правами,определенными Регламентом. 3. Депутатское объединение, сформированное на основеизбирательного объединения, избирательного блока, прошедшего вСобрание по единому избирательному округу, а также из депутатовСобрания, избранных по одномандатным избирательным округам ипожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения,именуется фракцией и подлежит регистрации независимо от числа еечленов. 4. Депутаты Собрания, не вошедшие во фракции, вправе образовыватьдепутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группычисленностью не менее 5 депутатов Собрания. 5. Депутаты Собрания, не вошедшие ни в одно из депутатскихобъединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое изних при согласии депутатского объединения. 6. Внутренняя деятельность депутатских объединений образуется имисамостоятельно. 7. Депутатские объединения информируют председателя Собрания освоих решениях. 8. Регистрацию депутатского объединения осуществляет сессияСобрания путем принятия соответствующего решения Собрания: фракции - на основании: а) копии протокола избирательной комиссии области о результатахвыборов Собрания по единому избирательному округу от соответствующегоизбирательного объединения; б) письменного уведомления руководителя фракции об образованиифракции; в) протокола организационного собрания фракции, включающегорешение о целях ее образования, о ее официальном названии, списочномсоставе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции ипредставлять ее на сессиях Собрания, в государственных органах иобщественных объединениях; г) письменных заявлений депутатов Собрания о вхождении вофракцию; депутатские группы - на основании: а) письменного уведомления руководителя депутатской группы обобразовании депутатской группы; б) протокола организационного собрания депутатской группы,включающего решение о целях ее образования, о ее официальномнаименовании, списочном составе, а также о лицах, уполномоченныхвыступать от имени депутатской группы и представлять ее на сессияхСобрания, в государственных объединениях; в) письменных заявлений депутатов Собрания о вхождении вдепутатскую группу. 9. Документы, перечисленные в пункте 8 настоящей статьи,представляются председателю Собрания не позднее 5 дней до началаработы сессии Собрания. Информация о зарегистрированных депутатских объединениях, ихсоставе доводится до сведения депутатов и публикуется в средствахмассовой информации. Контроль за изменениями в составах депутатских объединенийосуществляет заместитель председателя Собрания в соответствии сраспределением обязанностей между заместителями председателя Собрания. 10. Депутаты Собрания вправе состоять только в одном депутатскомобъединении. Депутат входит в состав депутатского объединения на основаниирешения большинства от общего числа членов депутатского объединения поего письменному заявлению. Депутат выводится из состава депутатскогообъединения на основании решения большинства от общего числа членовдепутатского объединения об исключении его из депутатскогообъединения, а также в случае подачи им письменного заявления о выходеиз депутатского объединения. Датой выхода депутата из депутатского объединения считается датапринятия депутатским объединением решения об исключении его издепутатского объединения. 11. В случае, если число членов депутатской группы становитсяменьше 5, то по истечении месяца со дня установления данного фактадеятельность депутатской группы прекращается, о чем Собрание принимаетпостановлени е. (Статья в редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 30.05.2002 г. N 47) Статья 22. Работа с избирателями 1. Для работы депутатов с избирателями предназначается, какправило, первая половина месяца. 2. Депутат Собрания отвечает на письма избирателей, изучаетпоступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием в своемизбирательном округе или районе (городе), определенном ему депутатскимобъединением. 3. Общий порядок работы депутатов Собрания с избирателями,процедура обращения депутатов в органы государственной власти,местного самоуправления, в другие организации, вопросы гарантийдепутатской деятельности, материального обеспечения депутатов приработе с избирателями определяются Законом области "О статусе депутатаПсковского областного Собрания депутатов" . (Статья в редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 30.05.2002 г. N 47) ГЛАВА III. ПОРЯДОК СОЗЫВА, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИИ СОБРАНИЯ Статья 23. Сессия Собрания Основной формой деятельности Собрания является сессия. СессияСобрания - общее заседание депутатов для обсуждения и решениявопросов, входящих в компетенцию Собрания. Статья 24. Подготовка и созыв сессии Собрания 1. Председатель Собрания подписывает распоряжение о созывеочередной сессии Собрания не позднее чем за 7 дней до ее проведения. В распоряжении о созыве сессии Собрания указываются время иместо проведения сессии, а также вопросы, внесенные на еёрассмотрение. При рассмотрении председателем Собрания вопросов проектаповестки дня очередной сессии Собрания и формирования её рабочихорганов учитываются письменные предложения комитетов Собрания, ихпредседателей, депутатских групп, депутатов Собрания, ГлавыАдминистрации области, других субъектов законодательной инициативы,поступившие председателю Собрания. Председатель Собрания вносит насессию Собрания проекты решений по повестке дня сессии и составам еерабочих органов. 2. Собрание созывается на сессии председателем Собрания илиисполняющим его обязанности заместителем по мере необходимости, какправило, один раз в месяц. Председатель Собрания доводит до сведениядепутатов время и место проведения сессии, проект повестки дня,проекты постановлений, решений Собрания не позднее чем за три дня доначала работы сессии, внеочередной сессии - не позднее чем за однисутки. Периоды с 15 июля по 15 сентября и с 29 декабря по 10 январяявляются межсессионными периодами, сессии Собрания в эти периоды несозываются. Проекты законов и постановлений, поступившие в Собрание вмежсессионный период, рассматриваются Собранием на первой сессии,созываемой после окончания межсессионного периода. (В редакцииПостановления Собрания депутатов Псковской области от 26.04.2001 г. N752) Для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства,созывается внеочередная сессия по инициативе председателя Собрания,Главы Администрации области или по предложению не менее 1/3 от числаизбранных депутатов Собрания путем подачи этой группой письменногозаявления с указанием проекта повестки дня, обоснованиемнеобходимости созыва сессии и подписями депутатов. Инициатор созыва внеочередной сессии Собрания одновременно спредложением (заявлением) о созыве внеочередной сессии Собрания,оформленным письменно, представляет проекты нормативных правовыхактов, предлагаемых к рассмотрению на внеочередной сессии, оформленныев соответствии с требованиями пунктов 2-3 статьи 35 Регламента.Регистрация проектов нормативных правовых актов и предварительноерассмотрение проектов в ответственном комитете осуществляется впорядке, предусмотренном статьями 37-42 Регламента; сроки,установленные статьями 37-39 Регламента, сокращаются на половину.Ответственный комитет рассматривает проекты нормативных правовыхактов, предлагаемых к рассмотрению на внеочередной сессии Собрания, в10 дневный срок со дня их регистрации в Собрании. (Дополнен -Постановление Собрания депутатов Псковской области от 27.09.2001 г. N859) В этих случаях сессия созывается председателем Собрания в срок неранее 10 дней и не позднее 14 дней, исчисляемых со дня регистрациипоступления в Собрание проектов нормативных правовых актов,предлагаемых к рассмотрению на внеочередной сессии Собрания. Припоступлении инициативы о созыве внеочередной сессии в межсессионныйпериод, указанный в абзаце первом настоящего пункта, внеочереднаясессия созывается в двухнедельный срок, исчисляемый со дня окончаниямежсессионного периода. При отсутствии председателя Собрания сессиюсозывает один из его заместителей. (В редакции Постановлений Собраниядепутатов Псковской области от 26.04.2001 г. N 752; от 27.09.2001 г. N859) Сообщение о месте и времени проведения очередной сессиипубликуется в газете “Псковская правда” не позднее чем за пять днейдо начала сессии, внеочередной сессии - не позднее чем за три дня. 3. Подготовку первой сессии нового созыва Собрания проводиторгкомитет, сформированный на общем собрании вновь избранных депутатовв количестве членов и в порядке, определяемом этим собранием.Оргкомитет возглавляет старейший по возрасту депутат нового созыва,входящий в состав комитета. Общее собрание депутатов проводитсяизбирательной комиссией области в день регистрации избирательнойкомиссией области депутатов, избранных в Собрание. Решение оргкомитета о дате, месте и времени проведения первойсессии Собрания оформляется протоколом и должно быть опубликовано вгазете "Псковская правда" не позднее чем за три дня до дня проведениясессии. Собрание собирается на первую сессию на четырнадцатый день со дняего избрания при условии, что в состав Собрания избрано не менее двухтретей от установленного числа депутатов. Первая сессия Собрания может быть назначена ранее срока,указанного в абзаце третьем настоящего пункта, по решению оргкомитетаили по инициативе Главы Администрации области. Решение о досрочном назначении первой сессии Собрания принимаетсяоргкомитетом большинством голосов от числа вошедших в него депутатов иоформляется протоколом. Администрация области издает постановление о досрочном назначениипервой сессии Собрания. Постановление Администрации области или решение оргкомитета одосрочном назначении первой сессии Собрания должно быть опубликовано всредствах массовой информации не позднее чем за три дня до дняпроведения сессии. Оргкомитет формирует проект повестки дня и определяет порядокпроведения первой сессии нового созыва. Первую сессию Собрания во всех случаях, указанных в настоящемпункте, открывает и ведет до избрания председателя Собранияпредседатель избирательной комиссии области. (Пункт в редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 26.04.2001 г. N 752) Статья 25. Организация работы сессии Собрания 1. Сессия Собрания правомочна, если в ней участвуют не менее 2/3от установленного числа депутатов Собрания. Перед открытием сессииработниками аппарата Собрания проводится регистрация депутатов иприглашенных. 2. Сессия Собрания проводится открыто, гласно. Проведение сессиификсируется звукозаписью. Магнитные носители с записью хранятся втечение всего времени созыва Собрания. 3. По предложению не менее одной пятой от числа избранныхдепутатов Собрания, а также председателя Собрания, ГлавыАдминистрации области Собрание может рассмотреть вопрос о проведениизакрытого заседания сессии. Решение о проведении закрытого заседаниясессии Собрания принимается большинством голосов от числа депутатовСобрания, присутствующих на сессии. 4. Глава Администрации области, прокурор области, депутатыГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,представители Администрации области и Собрания в Совете ФедерацииФедерального Собрания, главный федеральный инспектор по Псковскойобласти аппарата полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в Северо-Западном федеральном округе вправе присутствоватьна закрытых заседаниях Собрания. Представители общественности, средствмассовой информации, другие лица могут присутствовать на закрытомзаседании только по решению Собрания. (В редакции ПостановленияСобрания депутатов Псковской области от 26.04.2001 г. N 752) 5. Протоколы закрытых заседаний оформляются отдельно, неподлежат сдаче в архив и хранятся в спецчасти Собрания. Статья 26. Ведение сессии Собрания 1. Сессию Собрания ведет председатель Собрания или исполняющий егообязанности заместитель председателя Собрания. Председательствующий на сессии: - открывает сессию и сообщает сведения о количестве депутатов,присутствующих на сессии, о количестве отсутствующих депутатов ипричинах их отсутствия; - при наличии кворума депутатов объявляет сессию правомочной дляпринятия решений; - вносит на рассмотрение сессии проект повестки дня сессииобъявленной в распоряжении о созыве сессии, ставит на голосованиевопрос о принятии предлагаемой повестки дня за основу, оглашаетвопросы, внесенные субъектами законодательной инициативы послеформирования и опубликования повестки дня очередной сессии ипредлагаемые субъектами законодательной инициативы к включениюдополнительно в повестку дня сессии; (В редакции ПостановленияСобрания депутатов Псковской области от 27.09.2001 г. N 859) - предоставляет слово субъектам законодательной инициативы длявнесения письменных предложений о включении дополнительных вопросов вповестку дня сессии; Если у депутатов или у иных субъектов законодательной инициативыимеются возражения о включении дополнительного вопроса в повестку днясессии, им предоставляется слово для выступления по обоснованиюимеющихся возражений (Дополнен - Постановление Собрания депутатовПсковской области от 27.09.2001 г. N 859) - ставит на голосование о включении в повестку дня сессии каждогодополнительного вопроса раздельно или, при отсутствии возраженийдепутатов, всех дополнительных вопросов вместе; - ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня сессии вцелом с дополнительными вопросами; (В редакции Постановления Собраниядепутатов Псковской области от 27.09.2001 г. N 859) - руководит общим ходом заседания, обеспечивает соблюдениенастоящего Регламента; - предоставляет слово для выступления; - организует голосование и подсчет голосов; - оглашает формулировку вопроса, внесенного на голосование, иобъявляет результаты голосования; - обеспечивает выполнение организационных решений Собрания; - оглашает вопросы, справки, обращения, поступившие в адрес сессииСобрания; - обеспечивает порядок в зале заседаний; - закрывает сессию. (Пункт в редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 21.12.2000 г. N 621) 2. Предсе дательствующий не вправе комментировать и оцениватьвыступления, давать характеристики выступающим. (Пункт исключен - Постановление Собрания депутатов Псковскойобласти от 26.04.2001 г. N 752) 3. На каждой сессии Собрания из числа депутатов избираютсясекретарь сессии и счетчик. Секретарь и счетчик избираются открытым голосованием большинствомголосов депутатов, избранных в Собрание. (В редакции ПостановленияСобрания депутатов Псковской области от 26.04.2001 г. N 752) 4. Секретарь сессии: - ведет запись желающих выступить в прениях, принимая заявленияо предоставлении слова и указывая время их поступления; - регистрирует депутатские обращения, справки, сообщения,предложения и иные обращения депутатов, депутатских объединений; (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от26.04.2001 г. N 752) - организует учет поступающих в адрес сессии Собрания обращенийи информирует о них депутатов; - представляет председательствующему сведения о записавшихся длявыступления в прениях, по поручению председательствующего совместно сосчетчиком осуществляет подсчет голосов депутатов при проведенииоткрытого голосования; (В редакции Постановления Собрания депутатовПсковской области от 30.05.2002 г. N 47) - оглашает на заседании поступившие депутатские обращения; (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской областиот 26.04.2001 г. N 752) - организует ведение протокола и обеспечение депутатов проектамирешений по вопросам повестки дня и другими материалами, необходимымидля работы. 5. Счетчик осуществляет подсчет голосов депутатов при проведенииоткрытого голосования. 6. Для проведения поименного или тайного голосования избираетсясчетная комиссия большинством голосов от числа избранных в Собраниедепутатов. Численный состав комиссии определяется Собранием. В составсчетной комиссии не может входить депутат, кандидатура котороговключена в список для голосования. (В редакции Постановления Собраниядепутатов Псковской области от 26.04.2001 г. N 752) Счетная комиссия избирает председателя и секретаря. Решениясчетной комиссии принимаются большинством голосов. Член счетнойкомиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколесчетной комиссии и доводится до сведения Собрания председателемсчетной комиссии. Счетная комиссия разрабатывает форму бюллетеня длятайного голосования в соответствии с настоящим Регламентом и доводитдо сведения депутатов перед проведением голосования. Протоколысчетной комиссии подписываются ее председателем и секретарем ичленами комиссии. 7. Для доработки текстов проектов законов, постановлений, решенийСобрания на время проведения сессии Собрание может образоватьредакционную комиссию. Редакционная комиссия избирается открытымголосованием большинством голосов избранных в Собрание депутатов всоставе председателя и членов комиссии. Редакционная комиссия невправе изменять смысловое содержание дорабатываемого проекта. (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от26.04.2001 г. N 752) Статья 27. Порядок выступлений на сессии Собрания 1. Время для выступления на сессии Собрания устанавливается вкаждом конкретном случае при обсуждении вопроса: с докладами - до 10 минут, содокладами - до 5 минут, длязаключительного слова - до 3 минут. Для выступлений в прениях предоставляется: - по обсуждению проекта повестки дня сессии - до 3 минут; - для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут; - при постатейном обсуждении проектов решений - до 3 минут; - по кандидатурам - до 3 минут; - для повторного выступления по одному вопросу - до 3 минут. Для иных выступлений предоставляется: - для внесения депутатского запроса - до 5 минут; - по порядку ведения заседания - до 3 минут; - для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до3 минут. По истечении установленного времени председательствующийпредупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает еговыступление. С согласия большинства присутствующих на сессиидепутатов председательствующий продлевает время для выступления, ноне более чем на 5 минут. В конце работы по вопросам повестки дня отводится время (неболее 15 минут) для выступления депутатов с заявлениями, сообщениями.Прения при этом не открываются. 2. Выступления на сессии Собрания проводятся передустановленными для этого микрофонами или с ораторской трибуны. Выступающий после предоставления председательствующим ему словапредставляется, назвав при этом: депутат Собрания - фамилию и номеризбирательного округа; иное лицо - фамилию и должность. 3. Слово для выступлений предоставляется в порядке подачи заявкина выступление. При поступлении заявок на выступление от депутатскихгрупп, подтвержденных выписками из протоколов их заседаний, словопредоставляется одному представителю от каждой группы. В заявке навыступление от депутатской группы указывается фамилия депутата,уполномоченного выступить от её имени. Депутат может выступить по одному вопросу не более двух раз. Приобсуждении поправок к законопроектам депутат может выступить покаждой поправке. 4. Никто не вправе выступать на сессии Собрания без разрешенияпредседательствующего. Нарушивший это правило лишается слова безпредупреждения. Слово для выступления может быть предоставлено впорядке очередности. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаютсяс места только с разрешения председательствующего. 5. Председатель Собрания, его заместитель (заместители),председатели комитетов Собрания, Глава Администрации области либоуполномоченное им лицо, назначаемое распоряжением, имеют право взятьслово для разъяснения по вопросу, относящемуся к их ведению. При этомпредседательствующий предоставляет время для выступления до трехминут. 6. Выступления проводятся в свободной форме и не связаныкакими-либо формальными требованиями. Выступающий на сессии Собрания не должен использовать в своейречи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям.Председательствующий обязан предупредить о недопустимости такихвысказываний и призывов. После повторного предупреждения выступающийлишается слова до конца обсуждения данного вопроса. При отклонении выступающего от обсуждаемой темыпредседательствующий призывает его придерживаться рассматриваемоговопроса. После второго предупреждения председательствующий лишаетвыступающего слова до конца обсуждения данного вопроса. 7. При обсуждении любого вопроса депутат может внестипредложение о досрочном прекращении прений. Прения прекращаются по решению Собрания, принимаемомубольшинством участвующих в заседании депутатов Собрания, или поистечении установленного повесткой заседания времени для рассмотренияэтого вопроса. После прекращения прений докладчики и содокладчики вправевыступить с заключительным словом. По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить всвязи с прекращением прений, тексты их выступлений приобщаются кпротоколу заседания. Статья 28. Порядок и организация голосования 1. Решения Собрания принимаются на сессиях открытым или тайнымголосованием. Открытое голосование может быть поименным. (В редакцииПостановления Собрания депутатов Псковской области от 30.05.2002 г. N47) Каждый депутат Собрания голосует лично. Переуступка права голосане допускается. 2. При голосовании по одному вопросу депутат Собрания имеет одинголос и должен подавать его “за” или “против”. Независимо от видаголосования депутат имеет право не принимать в нем участие, сообщивоб этом Собранию. Число воздержавшихся при открытом голосовании невыясняется и в результатах голосования не указывается. 3. Законы области, поправки к ним и постановления Собранияпринимаются в соответствии с Уставом области, законами области инастоящим Регламентом. 4. Решения, в том числе процедурные, принимаются большинствомголосов депутатов, избранных в Собрание. (В редакции ПостановленияСобрания депутатов Псковской области от 26.04.2001 г. N 752) К процедурным решениям относятся: - утверждение повестки дня сессии; - избрание секретаря сессии и счетчика; - избрание счетной комиссии; - принятие проекта документа за основу; - об изменении повестки дня сессии, то есть о включениидополнительных вопросов в повестку дня сессии, об исключении вопросовиз повестки дня сессии; (В редакции Постановления Собрания депутатовПсковской области от 27.09.2001 г. N 859) - о порядке работы сессии; - о перерыве в сессии или ее переносе; - о процедурах голосования; - об утверждении протокола о результатах тайного голосования вслучае, если хотя бы один член счетной комиссии выражает в протоколеособое мнение; - о проведении поименного голосования (принимается согласностатье 31 настоящего Регламента); - о предоставлении дополнительного времени для выступления; - о продолжительности времени для рассмотрения вопроса повесткидня; - о предоставлении слова приглашенным на сессию; - о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу; - о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитетаили комиссии областного Собрания; - о голосовании без обсуждения; - о проведении закрытой сессии; - о проведении дополнительной регистрации депутатов; - о пересчете голосов; - иные процедурные решения, предусмотренные настоящимРегламентом. Решения о поручениях Собрания органам и должностным лицамАдминистрации области, Собрания и его аппарата по вопросам ихкомпетенции, если они не оформлены правовыми актами, носятпротокольный характер и заносятся в протокол сессии. 5. При выявлении ошибок или нарушений в порядке и процедуреголосования по требованию депутата Собрания либо счетчика Собраниебольшинством голосов избранных в Собрание депутатов может принятьрешение о проведении повторного голосования. (В редакции ПостановленияСобрания депутатов Псковской области от 26.04.2001 г. N 752) Статья 29. Правила и процедуры открытого голосования 1. Открытое голосование на сессии Собрания проводится путемподнятия депутатами руки или специальной карточки для голосования. (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от30.05.2002 г. N 47) 2. Перед началом открытого голосования председательствующийсообщает количество предложений, которые ставятся на голосование впорядке их поступления; уточняет их формулировку так, чтобы можнобыло однозначно высказаться за или против их одобрения; напоминает,какое большинство голосов депутатов необходимо для принятия решения. 3. По решению Собрания открытое голосование по несколькимпредложениям может проводиться в рейтинговой форме. При этомпредложения ставятся на голосование в порядке поступления, депутатвправе голосовать за каждое из них. Принятым считается предложение,за которое подано наибольшее число голосов, но не менее числа,установленного статьей 28 настоящего Регламента. 4. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколесессии Собрания. Статья 30. Правила и процедуры тайного голосования 1. Тайное голосование проводится по решению Собрания,принимаемому большинством голосов от числа депутатов, избранных вСобрание. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от30.05.2002 г. N 47) Тайное голосование организует счетная комиссия, избираемаяСобранием. Бюллетени подготавливаются под контролем счетной комиссии. Формабюллетеня устанавливается комиссией в соответствии с настоящимРегламентом. Время и место голосования, порядок его проведенияустанавливаются счетной комиссией и доводятся до сведения депутатовеё председателем на сессии Собрания. 2. Каждому депутату Собрания выдается счетной комиссией бюллетеньдля тайного голосования в соответствии со списком депутатов Собранияпо предъявлении им депутатского удостоверения. При получении бюллетенядепутат расписывается против своей фамилии в указанном списке. (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от26.04.2001 г. N 752) 3. Заполнение бюллетеня производится депутатом лично в кабинедля тайного голосования. Депутат проставляет любой знак в пустомквадрате справа от текста предложений (предложения), кандидатуры(кандидатур в том числе при “пакетном голосовании”), за которые онголосует, либо в квадрате справа от строки “против всех предложений”,кандидатур в том числе при “пакетном голосовании”. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, апри избрании должностных лиц - также бюллетени, в которыхпроголосовано (знак проставлен в квадратах) за две и более кандидатурна одну должность либо за большее количество кандидатур (“пакетов”кандидатур), чем предусмотрено для избрания, либо знак не проставленни в одном из квадратов, а при голосовании по проекту постановления,решения - бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявлениедепутата (знак проставлен в двух и более квадратах либо ни в одном изних). Фамилии или варианты проекта решений, вписанные в бюллетени, приподсчете голосов не учитываются. При голосовании по постановлению Администрации области оназначении представителя в Совете Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации депутат проставляет любой знак в пустом квадратесправа от текста: "Против назначения _________________________________________ (фамилия, имя, отчество) представителя в Совете Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Администрации области",- если он голосует против. Присогласии с постановлением Администрации области о назначении данногопредставителя депутат, не проставляя каких-либо знаков в пустомквадрате справа от текста, опускает бюллетень в ящик для тайногоголосования. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы. (Дополнен - Постановление Собрания депутатов Псковской областиот 21.12.2000 г. N 621) При голосовании о даче согласия назначения на должность илипродления полномочий федерального судьи, о назначении мирового судьидепутат проставляет любой знак в пустом квадрате справа от текста: За назначение, за согласование назначения (продления полномочий),- если он голосует "за". Против назначения, против согласования назначения (продленияполномочий), - если он голосует "против". Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы;бюллетени, в которых знак проставлен в обоих квадратах; бюллетени, вкоторых знак не проставлен ни в одном из квадратов. (Абзац дополнен - Постановление Собрания депутатов Псковскойобласти от 29.03.2001 г. N 697) 4. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии иоглашается её председателем на сессии Собрания. Собрание принимаетдоклад комиссии к сведению либо принимает решение об утверждениирезультатов голосования, если хотя бы один член счетной комиссиивыразил особое мнение. 5. Тайное голосование проводится обязательно при выборах иосвобождении от должности председателя Собрания, заместителяпредседателя Собрания, председателя постоянного комитета и заместителяпредседателя постоянного комитета Собрания при даче согласияназначения на должность и продления полномочий судей федеральныхсудов, назначения на должность мировых судей, при назначении членовквалификационной коллегии судей, а также по иным вопросам на основаниирешения Собрания. (В редакции Постановлений Собрания депутатовПсковской области от 30.05.2002 г. N 47) Собрание может принять решение о проведении открытого голосованияпри рассмотрении вопросов, перечисленных в абзаце 1, за исключениемслучаев, когда процедура тайного голосования установлена законом.(Дополнен - Постановление Собрания депутатов Псковской области от30.05.2002 г. N 47) 6. Протоколы счетной комиссии и бюллетени для тайногоголосования сохраняются до окончания срока полномочий Собрания. Статья 31. Правила и процедуры поименного голосования 1. Поименное голосование проводится по требованию не менее 1/3числа депутатов, избранных в Собрание. Поименное голосование не можетпроводиться по персональному вопросу. Голосование организует счетнаякомиссия. (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 26.04.2001 г. N 752) 2. Поименное голосование проводится специальными бланками,содержащими формулировку вопроса, поставленного на голосование. Депутат указывает в бланке фамилию, имя, отчество, номеризбирательного округа, результат голосования, проставляет дату иподпись. Бланки, не соответствующие указанным требованиям, считаютсянедействительными. Заполненные депутатами бланки передаются счетной комиссииСобрания, которая определяет результаты голосования и фиксирует их всвоем протоколе с указанием, каким образом проголосовал каждыйдепутат. Председатель счетной комиссии на сессии Собрания оглашаетрезультаты поименного голосования. Протоколы счетной комиссии и бланки поименного голосованиясохраняются до окончания срока полномочий Собрания. 3. Результаты поименного голосования публикуются в газете“Псковская правда” и официальных изданиях Собрания. Статья 32. Меры по поддержанию порядка и соблюдению Регламента 1. Председательствующий на сессии обеспечивает соблюдениенастоящего Регламента и поддержание порядка в зале заседания. Депутаты Собрания и присутствующие подчиняются распоряжениямпредседательствующего, направленным на соблюдение Регламента иподдержание порядка в зале. 2. Председательствующий делает предупреждения нарушителямтребований настоящего Регламента и .порядка в зале заседания. 3. Присутствующий на сессии Собрания может быть удален порешению Собрания из зала заседания после повторно сделанного емупредседательствующим на сессии предупреждения о нарушении имРегламента либо несоблюдения порядка в зале до окончания рассмотренияданного вопроса. Удаленный обязан немедленно покинуть зал заседания. 4. Депутат Собрания, в отношении которого председательствующимбыло сделано предупреждение о нарушении им Регламента илинесоблюдения порядка в зале заседания, вправе подать протест вкомиссию по вопросам депутатской этики. Решение комиссии по протестурассматривается Собранием вне очереди. Собрание выносит решение по данному вопросу без обсуждения. 5. В случаях, когда председательствующий не можетпредусмотренными Регламентом мерами обеспечить соблюдение порядка взале заседания, объявляется перерыв, и сессия переносится на другоевремя. Во время перерыва сложившаяся ситуация рассматриваетсякомиссией по вопросам депутатской этики. Статья 33. Требования к протоколу сессии Собрания 1. К протоколу сессии Собрания прилагаются: постановленияСобрания, письменные запросы и предложения депутатов Собрания,официально распространенные на сессии документы, список депутатовСобрания, присутствующих и отсутствующих на сессии с указаниемпричин, список приглашенных лиц, тексты выступлений депутатов,которые не смогли выступить в связи с прекращением прений. 2. Протокол сессии Собрания подписывается председательствующимна заседании и секретарем сессии. ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ ОБЛАСТИ, ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ В КОМИТЕТАХ Статья 34. Осуществление права законодательной инициативы 1. Право законодательной инициативы осуществляется в формевнесения в Собрание проектов законов области, проектов постановлений.(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от29.03.2001 г. N 697) 2. Право законодательной инициативы принадлежит депутатамСобрания, постоянным комитетам, Главе Администрации области,представительным органам местного самоуправления, администрациямрайонов, городов Пскова и Великие Луки, а также избирательной комиссииобласти, областному суду и арбитражному суду области по вопросам ихведения (далее - субъекты права законодательной инициативы). (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от26.04.2001 г. N 752) Проекты актов, исходящие от граждан, организаций,государственных органов, общественных объединений, не обладающихправом законодательной инициативы, могут быть внесены в Собраниечерез органы или лиц, которые обладают правом законодательнойинициативы. Статья 35. Порядок внесения проектов законов области 1. Для рассмотрения на сессии Собрания проекты законов областидолжны быть представлены не позднее чем за 30 дней до сессии. 2. При внесении законопроекта субъектом права законодательнойинициативы в Собрание вместе с текстом законопроекта должны бытьпредставлены: а) проект постановления Собрания о принятии закона; б) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предметзаконодательного регулирования и изложение концепции предлагаемогозаконопроекта; в) финансово-экономическое обоснование; г) перечень актов областного законодательства, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнениюили принятию в связи с принятием данного закона; д) список лиц, приглашенных для рассмотрения данногозаконопроекта. 3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении отих уплаты, об изменении финансовых обязательств области, а такжедругие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетобластного бюджета, могут быть внесены в Собрание только при наличиизаключения Администрации области, кроме законопроектов, внесенныхГлавой Администрации области. Законопроекты, внесенные в Собрание без заключения ГлавыАдминистрации области, направляются председателем Собрания вместе сфинансово-экономическим обоснованием на заключение в Администрациюобласти, которая в 15-дневный срок со дня поступления законопроектапредставляет в Собрание письменное заключение. Статья 36. Порядок внесения проектов постановлений Проекты постановлений для рассмотрения на очередной сессииСобрания должны быть представлены не позднее чем за 20 дней до сессиив порядке, установленном для законопроектов статьей 35 настоящегоРегламента за исключением подпункта “а” пункта 2. Статья 37. Регистрация проектов законов и постановлений Проекты законов, постановлений, внесенные в Собрание в порядкезаконодательной инициативы, подлежат обязательной регистрации вуправлении делами аппарата Собрания в день поступления. (В редакцииПостановления Собрания депутатов Псковской области от 29.03.2001 г. N697) В 3-дневный срок после регистрации проектов юридический отдел иуправление делами определяют соответствие проектов требованиям статьи35 настоящего Регламента. Заключение юридического отдела и управления делами вместе спроектами направляются председателю Собрания. Статья 38. Определение ответственного комитета по проекту законаи постановления 1. Председатель Собрания после получения заключения рассматриваетв течение 2-х дней проекты закона, постановления, поступившие вСобрание от субъекта законодательной инициативы, определяетответственный комитет, в который направляет данный проект. (В редакцииПостановления Собрания депутатов Псковской области от 29.03.2001 г. N697) 2. В случае направления проектов в несколько комитетовпредседатель Собрания определяет из их числа головной комитет. 3. Проекты, внесенные в Собрание с нарушением требований статей35, 36 настоящего Регламента, возвращаются председателем Собраниясубъекту законодательной инициативы в 5-дневный срок со днярегистрации проектов в управлении делами на основании заключенийюридического отдела и управления делами. 4. Председатель Собрания может устанавливать срок подготовкипроекта к рассмотрению областным Собранием. Статья 39. Экспертиза проектов законов и постановлений 1. Одновременно с направлением проектов законов, постановлений вответственный комитет этот проект направляется в юридический отделаппарата Собрания и Управление юстиции по Псковской области дляпроведения правовой экспертизы на соответствие федеральному иобластному законодательству. Юридический отдел и Управление юстиции поПсковской области дает соответствующее заключение, как правило, в10-дневный срок или в срок, установленный председателем Собрания. (Вредакции Постановлений Собрания депутатов Псковской области от21.12.2000 г. N 621; от 26.04.2001 г. N 752) 2. По поручению председателя ответственного комитета экспертизапроектов проводится соответствующими структурными подразделениямиаппарата Собрания. Результаты экспертизы оформляются письменнымзаключением в сроки, определенные председателем ответственногокомитета. 3. Председатель ответственного комитета с учетом заключений,представленных структурными подразделениями аппарата Собрания, вправенаправить проект на заключение в Администрацию области и иныегосударственные органы и общественные объединения с указанием срока,до которого необходимо представить заключение, но не менее 10 дней содня поступления. (В редакции Постановления Собрания депутатовПсковской области от 21.12.2000 г. N 621) Статья 40. Обсуждение проектов законов и постановлений в комитетах 1. Порядок рассмотрения проектов законов, постановлений,поступивших в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 38 настоящегоРегламента, определяется соответствующими комитетами на основенастоящего Регламента и положений о постоянных комитетах Собрания. (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от29.03.2001 г. N 697) 2. Для работы над проектами головной комитет может создаватьрабочие группы. В состав рабочих групп могут входить депутаты, не являющиесячленами ответственного комитета, представители субъектазаконодательной инициативы, а также представители государственныхорганов, общественных объединений, других организаций, эксперты испециалисты. 3. Обсуждение проектов в комитетах проходит открыто, сприглашением представителя субъекта законодательной инициативы и иныхлиц по приглашению комитета и может освещаться в средствах массовойинформации. 4. Депутаты, не являющиеся членами ответственного комитета,вправе присутствовать на его заседаниях при обсуждении проектов справом совещательного голоса. 5. Комитет Собрания в течение двух месяцев со дня его назначенияответственным по законопроекту представляет законопроект нарассмотрение Собрания в первом чтении, если постановлением Собрания неустановлен иной срок. В этот срок не засчитываются межсессионныепериоды. (Дополнен - Постановление Собрания депутатов Псковскойобласти от 27.09.2001 г. N 859) При обсуждении проектов ответственный комитет рассматривает всезамечания и предложения, поступившие от депутатов, комитетов,организаций и граждан. По результатам обсуждения проектов ответственный комитетпринимает одно из следующих решений: а) рекомендовать Собранию принять проект закона в первом чтенииили в целом, проект постановления принять за основу или в целом; (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от29.03.2001 г. N 697) б) рекомендовать Собранию отклонить проект закона, постановления;(В редакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от29.03.2001 г. N 697) в) рекомендовать Собранию принять проект к рассмотрению и (или)создать рабочую группу для доработки проекта закона, постановления; (Вредакции Постановлений Собрания депутатов Псковской области от29.03.2001 г. N 697; от 26.04.2001 г. N 752) г) предложить субъекту законодательной инициативы отозватьвнесенный проект в 5-дневный срок со дня принятия комитетомсоответствующего решения. 6. Проекты и материалы к ним, подготовленные к рассмотрению насессии Собрания в первом чтении решением ответственного комитетанаправляются председателю Собрания для включения их в проект повесткидня сессии Собрания. Председатель Собрания включает вопрос в проект повестки днясессии и одновременно направляет подготовленные материалы депутатам,Главе Администрации области, представителю Президента РоссийскойФедерации в Псковской области, прокурору области. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом законодательнойинициативы и предусмотренным настоящим Регламентом, ответственныйкомитет представляет: а) решение комитета; б) в случае необходимости альтернативный проект постановленияСобрания о принятии законопроекта в первом чтении или в целом; в) заключения, предусмотренные настоящим Регламентом; г) справку с указанием субъекта законодательной инициативы,внесшего законопроект, фамилии, имени, отчества докладчика,содокладчика, списка приглашенных и перечня рассылки документов. 7. До принятия закона во втором чтении субъект законодательнойинициативы, внесший проект, вправе отозвать проект на основанииписьменного заявления. (В редакции Постановления Собрания депутатовПсковской области от 26.04.2001 г. N 752) Статья 41. Порядок деятельности рабочей группы Рабочая группа может быть создана по решению Собрания иликомитета Собрания, в котором также определяется председатель(сопредседатель) группы. Порядок работы над законопроектами определяет председательрабочей группы, который назначает заседание рабочей группы. В состав рабочей группы по работе над законопроектом вобязательном порядке включается представитель субъектазаконодательной инициативы, внесшего законопроект. Результаты работы рабочей группы над проектом оформляются в видеписьменных предложений по проекту. Предложения рабочей группы подписываются председателем рабочейгруппы, носят рекомендательный характер и направляются ответственномукомитету, который принимает по ним решение. Статья 42. Рассмотрение в комитете альтернативных законов ипостановлений 1. В случае поступления в областное Собрание альтернативныхпроектов, они рассматриваются на заседании ответственного комитета,который готовит их к одновременному рассмотрению на сессии Собрания. 2. В случае, если поступивший в Собрание проект принят в первомчтении, новые альтернативные проекты к рассмотрению не принимаются ивозвращаются субъектам законодательной инициативы. ГЛАВА V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ СОБРАНИЕМ Статья 43. Рассмотрение проектов законов и постановлений. 1. Рассмотрение проектов законов, внесенных в Собрание, какправило, осуществляется в двух чтениях, если иное не предусмотренозаконодательством области, или применительно к конкретномузаконопроекту не будет принято другое решение. Проекты законов областии постановлений, внесенные на сессию Собрания при обсуждениидополнительной повестки дня или с нарушением требований статей 35-36настоящего Регламента, рассматриваются сессией и при наличиивозражений депутатов, иных субъектов законодательной инициативы илипрокурора области по решению сессии Собрания направляются: проектызаконов - в комитеты Собрания для подготовки к первому чтению, проектыпостановлений - в комитеты Собрания для рассмотрения в соответствии снастоящим Регламентом. (В редакции Постановления Собрания депутатовПсковской области от 21.12.2000 г. N 621) Законопроект, принятый в первом чтении, может быть предложенпредседателем Собрания, депутатами либо субъектом законодательнойинициативы, внесшим документ, к рассмотрению во втором чтении наданной сессии. При наличии возражений субъекта законодательной инициативы,депутатов, Администрации области или прокурора области председательСобрания предоставляет каждому из них время для выступления до 3-хминут для обоснования своей позиции. По окончании обсуждения, если не снято предложение о принятиизакона, председатель Собрания ставит на голосование предложение орассмотрении закона во втором чтении. В случае принятия данного предложения при отсутствии поправок кпроекту закона или принятия (отклонения) сессией поступивших поправокпроект закона рассматривается сессией без применения правил ипроцедур, предусмотренных статьями 45-46 настоящего Регламента. (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от21.12.2000 г. N 621) По окончании обсуждения, если ответственным (головным) комитетомне снято предложение о принятии закона, председатель Собрания ставитна голосование предложение ответственного (головного) комитета опринятии закона во втором чтении. Закон области считается принятым,если за его принятие проголосовало большинство от установленного числадепутатов Собрания. Если решение не принято, то работа надзаконопроектом продолжается в установленном настоящим Регламентомпорядке. (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 29.03.2001 г. N 697) Решение Собрания о принятии закона либо отклонении проекта законаоформляется постановлением Собрания. В этих случаях голосование попостановлению не проводится. (Дополнен - Постановление Собраниядепутатов Псковской области от 29.03.2001 г. N 697) 2. Рассмотрение проектов постановлений, внесенных в Собрание,как правило, осуществляется на одном заседании, если применительно кконкретному проекту не будет принято другое решение. При рассмотрении проекта постановления, внесенного в Собрание,по нему могут быть приняты следующие решения: а) принять постановление; б) принять за основу и продолжить над ним работу; (Подпункт исключен - Постановление Собрания депутатов Псковскойобласти от 26.04.2001 г. N 752) в) отклонить проект; г) при рассмотрении альтернативных проектов постановлений первымна голосование ставится проект постановления, получивший положительнуюрекомендацию комитета, назначенного ответственным по проектупостановления. Если проекты постановлений в комитетах нерассматривались, первым на голосование ставится проект постановления,внесенный в Собрание ранее других. (Дополнен - Постановление Собраниядепутатов Псковской области от 27.09.2001 г. N 859) Внесение поправок и работа с поправками к проектам постановленийосуществляется по правилам и процедурам, установленным статьями 45-47настоящего Регламента. (Дополнен - Постановление Собрания депутатовПсковской области от 26.04.2001 г. N 752) Постановления Собрания принимаются большинством голосов от числаизбранных депутатов. (Дополнен - Постановление Собрания депутатовПсковской области от 29.03.2001 г. N 697) Статья 44. Первое чтение 1. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтенииСобрание может: а) принять законопроект в первом чтении; (В редакцииПостановления Собрания депутатов Псковской областиот 26.04.2001 г. N 752) б) принять закон ( согласно пункту 1 статьи 42 настоящегоРегламента); в) отклонить законопроект. 2. При рассмотрении Собранием законопроекта в первом чтенииобсуждаются его концепция, основные положения и решается вопрос онеобходимости его принятия. Обсуждение начинается с доклада представителя субъектазаконодательной инициативы и содоклада представителя ответственногокомитета Собрания. 3. Рассмотрение законопроектов, связанных с расходами,покрываемыми за счет областного бюджета, производится с учетомзаключения Администрации области. (В редакции ПостановленияСобрания депутатов Псковской области от 27.09.2001 г. N 859) 4. Если рассмотрение законопроекта было поручено несколькимкомитетам Собрания, которые приняли различные решения, тозаслушиваются доклады тех комитетов, которые не согласны с решениемголовного комитета. 5. После заслушивания Собранием доклада и содокладапредоставляется время для ответов на вопросы депутатов по существузаконопроекта, затем заслушиваются предложения и замечания депутатов,а также представителя Главы Администрации области, других лиц,приглашенных для участия в обсуждении. Все внесенные при обсуждениизамечания и предложения к законопроекту передаются секретарем сессиив ответственный комитет без голосования по ним. 6. При внесении альтернативных законопроектов Собраниерассматривает их одновременно и проводит голосование по каждому изних. Не принятые Собранием альтернативные законопроекты считаютсяотклоненными. Первым на голосование ставится законопроект, получившийположительную рекомендацию комитета, назначенного ответственным позаконопроекту, если законопроекты в комитетах не рассматривались,первым на голосование ставится законопроект, внесенный в Собраниеранее других. (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 27.09.2001 г. N 859) 7. В случае принятия законопроекта в первом чтении Собрание впостановлении о принятии законопроекта в первом чтении может принятьрешение о создании рабочей группы, а также устанавливает срокпредставления поправок к законопроекту, который не может быть менее15 дней. Статья 45. Внесение поправок 1. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятсяв ответственный комитет в виде: а) изменений названия статей, редакции статей; б) дополнений законопроекта конкретными статьями; в) предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частейили статей законопроекта. 2. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправевносить субъекты законодательной инициативы, указанные в пункте 2статьи 34 настоящего Регламента. 3. Все представленные в ответственный комитет поправки подлежатправовой экспертизе юридического отдела аппарата Собрания. Ответственный комитет вправе проводить независимую экспертизупоправок на соответствие федеральному и областному законодательству. 4. Все представленные в ответственный комитет поправки позаконопроектам, указанным в пункте 3 статьи 35 настоящего Регламента,направляются на заключение Главе Администрации области. Статья 46. Порядок работы с поправками 1. Поправки, сгруппированные по статьям законопроекта, подлежатрассмотрению на заседании ответственного комитета. Авторы поправоквправе уточнять их в ходе обсуждения в ответственном комитете. Ответственный комитет после рассмотрения обобщает внесенныепоправки, которые затем оформляются в виде таблицы поправок: а) рекомендуемых к принятию; б) рекомендуемых к отклонению; в) по которым комитетом не было принято решение. 2. Вместе с законопроектом, принятым Собранием в первом чтении,ответственный комитет представляет для второго чтения: а) проект постановления Собрания, решение комитета; (Подпункт исключен - Постановление Собрания депутатов Псковскойобласти от 26.04.2001 г. N 752) б) таблицу поправок; в) заключение юридического отдела аппарата Собрания и другиеимеющиеся заключения по поправкам. 3. Проект постановления Собрания, таблица поправок ипредставленные по поправкам заключения направляются депутатамСобрания, субъекту законодательной инициативы, внёсшему законопроект,Главе Администрации области, представителю Президента РоссийскойФедерации по Псковской области, прокурору области не позднее чем за 3дня до рассмотрения законопроекта Собранием во втором чтении. Статья 47. Второе чтение 1. Ответственный комитет представляет законопроект нарассмотрение Собрания во втором чтении в течение двух месяцев со дняпринятия законопроекта в первом чтении, если постановлением Собранияне установлен иной срок. В этот срок не засчитываются межсессионныепериоды. (Дополнен - Постановление Собрания депутатов Псковскойобласти от 27.09.2001 г. N 859) В начале второго чтения законопроекта на сессии с докладомвыступает председатель ответственного комитета. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта вответственном комитете, о поступивших поправках, результатах ихрассмотрения, правовой экспертизе. Обсуждение и голосование поправок проводится постатейнопостранично по таблице поправок, по таблице поправок в целом.Председатель Собрания выясняет имеются ли возражения комитетовСобрания, депутатов, иных субъектов законодательной инициативы противрекомендаций головного комитета о принятии либо отклонении той илииной поправки. (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 29.03.2001 г. N 697) Если имеются возражения против рекомендаций головного комитета,то председатель головного комитета, депутаты, субъектызаконодательной инициативы могут обосновать свои позиции ввыступлениях продолжительностью не более 3 минут. После этого наголосование первым ставится предложение головного комитета и затемостальные предложения. Абзац. (Исключен - Постановление Собрания депутатов Псковскойобласти от 29.03.2001 г. N 697) 2. По результатам рассмотрения проекта закона во втором чтенииСобрание может принять следующее постановление: а) принять закон в целом; б) отклонить закон и вернуть его субъекту законодательнойинициативы; в) вернуть законопроект в головной комитет на доработку дляповторного рассмотрения и внесения на сессию; г) рассмотреть законопроект в трех чтениях. 3. После повторного рассмотрения во втором чтении доработанногозаконопроекта председатель Собрания ставит на голосование предложениео принятии закона. Если по итогам голосования такое предложение ненабрало необходимого числа голосов, законопроект считаетсяотклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения. Это решениенаправляется субъекту законодательной инициативы, внесшемузаконопроект. Решением Собрания, принятом большинством от избранногочисла депутатов законопроект может быть возвращен к процедуре первогочтения. Статья 48. Третье чтение 1. В случае принятия Собранием решения о рассмотрениизаконопроекта в трёх чтениях, принятый во втором чтении законопроектнаправляется в ответственный комитет для устранения возможныхвнутренних противоречий, установления правильной взаимосвязи статей идля редакционной правки, необходимой в связи с изменениями,внесенными в текст законопроекта при рассмотрении его во второмчтении. 2. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении недопускается внесение в него поправок. 3. Если законопроект не принят Собранием в третьем чтении, то онвозвращается субъекту законодательной инициативы, который вправе вдальнейшем внести доработанный законопроект на рассмотрение в первомчтении, но не ранее чем через 3 месяца. Статья 49. Направление принятого закона Главе Администрацииобласти и его подписание Законы области, принятые Собранием, направляются Собранием втечение пяти календарных дней Главе Администрации области дляобнародования. Глава Администрации области в течение четырнадцати календарныхдней со дня поступления закона области обязан обнародовать законобласти, удостоверив обнародование закона области путем егоподписания, официально опубликовав закон области, либо отклонить законобласти, возвратив его в Собрание с заключением о причинах отклонениязакона. (Статья в редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 26.04.2001 г. N 752) Статья 50. Порядок возврата закона Главой Администрации области До истечения четырнадцатидневного срока Глава Администрацииобласти возвращает отклоненный закон в Собрание для повторногорассмотрения. (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 26.04.2001 г. N 752) Возвращая закон, Глава Администрации области либо предлагаетсвою редакцию закона в целом, либо отдельных разделов, глав, статей иих частей и пунктов, либо мотивированно сообщает в своем послании онецелесообразности или незаконности принятия данного закона. Статья 51. Порядок работы над возвращенным Главой Администрацииобласти законом 1. Закон, возвращенный Главой Администрации области дляповторного рассмотрения, направляется председателем Собрания вюридический отдел для рассмотрения обоснованности возврата закона и вответственный комитет для принятия соответствующего решения. 2. По итогам рассмотрения ответственный комитет можетрекомендовать Собранию: а) принять закон в прежней редакции; б) принять закон в редакции, предложенной Главой Администрацииобласти; в) создать согласительную комиссию из представителей Собрания иАдминистрации области для преодоления возникших разногласий; г) согласиться с отдельными изменениями, предложенными ГлавойАдминистрации области; д) согласиться с предложением Главы Администрации области онецелесообразности принятия данного закона. Статья 52. Обсуждение Собранием возвращенного ГлавойАдминистрации области закона Обсуждение закона начинается с выступления Главы Администрацииобласти либо уполномоченного им лица. Затем заслушиваются выступленияпредставителя ответственного комитета и депутатов. По окончании обсуждения заключительное слово предоставляетсяГлаве Администрации области или уполномоченному им лицу. Статья 53. Процедура голосования возвращенного закона 1. По окончании обсуждения возвращенного закона на голосованиепервым ставится предложение Главы Администрации области. Решениесчитается принятым, если за него проголосовало большинство отизбранного числа депутатов Собрания. 2. Отклоненный Главой Администрации области закон области можетбыть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двухтретей голосов от установленного числа депутатов. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не можетбыть повторно отклонен Главой Администрации области и подлежитобнародованию и официальному опубликованию в течение пяти календарныхдней со дня поступления в Администрацию области. (Пункт в редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 26.04.2001 г. N 752) 3. Собрание может принять решение о создании согласительнойкомиссии с включением в нее равного числа представителейАдминистрации области и областного Собрания депутатов, назначениемпредседателя (сопредседателей) комиссии для преодоления возникшихразногласий. Решение согласительной комиссии считается принятым, если покаждому предложению Главы Администрации области стороны комиссиипришли к единому мнению. При этом каждая из сторон комиссии принимаетрешение большинством голосов своих членов. По окончании работысогласительная комиссия представляет на повторное рассмотрениеСобрания закон в согласованной редакции и с сопоставительнойтаблицей. Закон области считается принятым, если за негопроголосовало большинство от избранного числа депутатов Собрания. 4. В случае принятия отдельных изменений, предложенных ГлавойАдминистрации области, закон принимается большинством голосов отизбранного числа депутатов в Собрание. В этом случае закон считаетсяпринятым в новой редакции. Глава Администрации области вправе вернутьего для повторного рассмотрения. Статья 54. Право законодательной инициативы Собрания 1. Собранию принадлежит право законодательной инициативывнесения законопроектов в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации, а также внесение на рассмотрение ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации проектовактов, принятие которых находится в их компетенции. 2. Проекты федеральных законов, направленные в СобраниеГосударственной Думой для подготовки по ним замечаний и предложений,а также законодательные инициативы субъектов Российской Федерации попоручению председателя Собрания рассматриваются соответствующимикомитетами Собрания. По решению комитетов, председателей комитетов замечания ипредложения к законопроектам могут быть направлены инициаторамзаконопроекта за подписью председателя Собрания либо внесены насессию Собрания. Статья 55. Утверждение Собранием договоров (Название статьи в редакции Постановления Собрания депутатовПсковской области от 26.04.2001 г. N 752) Заключение и расторжение заключенных договоров ГлавойАдминистрации области от имени области подлежит утверждению Собранием.Заключенный договор или договор (иной акт) о расторжении заключенногодоговора вносится в Собрание в четырнадцатидневный срок со днязаключения (подписания) Главой Администрации области вместе с проектомзакона, пояснительной запиской, другими необходимыми материалами. (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от26.04.2001 г. N 752) Председатель Собрания направляет на рассмотрение договор и проектзакона с сопроводительными материалами ответственному комитету июридическому отделу Собрания для проведения правовой экспертизы. (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от26.04.2001 г. N 752) Комитет вправе запрашивать у соответствующих органовдополнительную информацию, касающуюся представленного на утверждениедоговора, привлекать к оценке этой информации и самого текста договоранезависимых экспертов. (В редакции Постановления Собрания депутатовПсковской области от 26.04.2001 г. N 752) Договоры рассматриваются на сессии Собрания в одном чтении.Обсуждение проводится в целом, голосование по отдельным статьям непроизводится. (В редакции Постановления Собрания депутатов Псковскойобласти от 26.04.2001 г. N 752) Статья 56. Опубликование нормативных правовых актов Собрания Законы и другие нормативные правовые акты, принимаемыеСобранием, подлежат официальному опубликованию в соответствии сзаконодательством области. Контроль за официальным опубликованием нормативных правовыхактов Собрания осуществляет управление делами аппарата Собрания. ГЛАВА VI. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 57. Предмет и формы контрольной деятельности Собрания 1. Собрание непосредственно и через создаваемые им органыосуществляет контроль: - за исполнением правовых актов нормативного и иного характера,принятых Собранием; - за исполнением областного бюджета; (В редакции ПостановленияСобрания депутатов Псковской области от 29.03.2001 г. N 697) - за распоряжением имуществом, относящимся к собственностиобласти; - за деятельностью образуемых или избираемых Собранием органовили должностных лиц. 2. Контрольная деятельность Собрания осуществляется в формах: - заслушивания отчетов; - направления депутатских запросов; - истребования информации; - участия в комиссиях по поручению Собрания. Статья 58. Депутатский запрос 1. Депутат, группа депутатов или постоянный комитет областногоСобрания депутатов имеют право внести на рассмотрение Собранияобращение непосредственно к председателю областного Собрания, ГлавеАдминистрации области, главе муниципального образования,представительному органу местного самоуправления, а также круководителям государственных органов и общественных объединений,организаций, расположенных на территории области. Такое обращениевносится в письменной форме и оглашается на сессии Собрания. 2. Если указанное обращение касается фактов нарушениягосударственными органами, общественными объединениями, организациямиили должностными лицами Конституции Российской Федерации, законовРоссийской Федерации и области, постановлений и других актов,принимаемых органами государственной власти Российской Федерации иПсковской области, то Собрание может признать его депутатскимзапросом. Собрание принимает постановление и направляет депутатскийзапрос для рассмотрения соответствующему государственному органу,общественному объединению, организации, учреждению или должностномулицу. 3. Государственные органы, общественные объединения, организацииили должностные лица, к которым обращен запрос, обязаны в 15-дневныйсрок дать письменный ответ, который оглашается на сессии Собрания.При необходимости председатель Собрания до внесения вопроса на сессиюможет поручить предварительное рассмотрение данной информации накомитете (комитетах) Собрания. По результатам рассмотрения ответа надепутатский запрос Собранием принимается постановление. 4. Запрос, ответ на него, а также постановление Собрания могутбыть по решению Собрания опубликованы. Статья 59. Обеспечение депутатов информацией 1. Собрание обеспечивает депутатов необходимыми документами, атакже информационными и справочными материалами. 2. Государственные и общественные органы, организации, а такжедолжностные лица при обращении депутата обязаны обеспечивать егоконсультациями специалистов и информацией по вопросам, связанным сдепутатской деятельностью. Статья 60. Заслушивание доклада о социально-экономическомположении области и отчета об исполнении бюджета области 1. Собрание ежегодно рассматривает отчеты об исполненииобластного бюджета и выполнении программы социально-экономическогоразвития области, представляемые Главой Администрации области. (Вредакции Постановления Собрания депутатов Псковской области от26.04.2001 г. N 752) 2. Отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения на сессииСобрания передается на обсуждение в комитет по бюджету, финансам иналоговой политике. О результатах рассмотрения отчета об исполнениибюджета с содокладом на сессии Собрания выступает председателькомитета. 3. (Исключен - Постановление Собрания депутатов Псковской областиот 26.04.2001 г. N 752) 4. (Исключен - Постановление Собрания депутатов Псковской областиот 29.03.2001 г. N 697) Приложение (Дополнено - Постановление Собрания депутатов Псковской области от 30.05.2002 г. N 47 ) СПРАВКА___________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)Год рождения _______ Место рождения_________________________________________________________________________________Образование _______________________________ Окончил (когда, что)______________________________________________________________________________________________________________________________________Специальность по образованию ______________________________________ Сведения о работе___________________________________________________________________ N дата поступления дата увольнения наименование местонахождениеп/п (месяц, год) (месяц, год) организации организации (должность) _______________________________________________________________________________________________________________________________________С содержанием справки ознакомлен(а), достоверность подтверждаю____________________________________________________________________(Ф.И.О. заполняются кандидатом в члены квалификационной комиссиисудей)"____" ___________ 200 _ г. ___________ (подпись)