Закон Псковской области от 19.02.2002 № 174-ОЗ
О системе органов исполнительной власти Псковской области
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят областным Собранием депутатов 31 января 2002 года (В редакции Законов Псковской области от 23.07.2002 г. N 211-ОЗ; от 04.05.2003 г. N 268-ОЗ; от 30.12.2003 г. N 330-ОЗ) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Исполнительная власть Псковской области 1. Исполнительная власть Псковской области - этосамостоятельная реализация государственно-властных полномочийисполнительно-распорядительного характера системой органовисполнительной власти области. 2. В систему органов исполнительной власти области всоответствии с Уставом Псковской области входят высшийисполнительный орган государственной власти - АдминистрацияПсковской области (далее - Администрация области) и иные органыисполнительной власти области. Администрация области возглавляетсистему органов исполнительной власти области. 3. Администрация области на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации и Устава Псковской области винтересах граждан Российской Федерации, проживающих на территорииобласти, в целях эффективного социального, экономического иполитического развития области осуществляетгосударственно-властные полномочия исполнительно-распорядительногохарактера, предусмотренные настоящим Законом, а также иныеполномочия, установленные федеральными законами и законамиобласти. Для осуществления отдельных государственно-властныхполномочий исполнительно-распорядительного характера Администрацияобласти формирует органы исполнительной власти области в порядке,установленном настоящим Законом. 4. В пределах ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации федеральные органыисполнительной власти и Администрация области совместно с органамиисполнительной власти области в соответствии с частью 2 статьи 77Конституции Российской Федерации образуют единую системуисполнительной власти в Российской Федерации. 5. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации Администрация областиобладает всей полнотой исполнительной власти в области. 6. Администрация области обладает правами юридического лица,имеет печать с ее наименованием и изображением Государственногогерба Российской Федерации, финансируется за счет средствобластного бюджета отдельной статьей. Статус, компетенция иполномочия органов исполнительной власти области определяютсяАдминистрацией области при формировании этих органов. Статья 2. Правовая основа деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области Администрация области и органы исполнительной власти областиосуществляют свою деятельность на основании Конституции РоссийскойФедерации и в соответствии с федеральными конституционнымизаконами и федеральными законами (далее - федеральные законы),указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации (далее - акты Президента РФ и Правительства РФ), УставомПсковской области и законами области. Статья 3. Основные принципы деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области Администрация области и органы исполнительной власти областив своей деятельности по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации руководствуютсяпринципами верховенства Конституции Российской Федерации ифедеральных законов, а по вопросам исключительного ведения областикак субъекта России - Устава Псковской области, принципаминародовластия, федерализма, разделения государственной власти,ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека игражданина. Статья 4. Организация исполнения законов и иных правовых актов 1. Администрация области в пределах своих полномочийобеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных законов, международных договоров Российской Федерации,актов Президента РФ и Правительства РФ, Устава Псковской области изаконодательства области, осуществляет в пределах своейкомпетенции систематический контроль за их исполнениемгосударственными органами, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями, а такжегражданами и принимает меры по устранению нарушенийзаконодательства. 2. Администрация области и органы исполнительной властиобласти, а также их должностные лица вправе запрашивать и получатьне позднее чем в месячный срок необходимую для осуществленияполномочий исполнительной власти области информацию отрасположенных на территории области территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, общественныхорганизаций, органов местного самоуправления, а также иныхорганизаций и их должностных лиц, а также граждан. Статья 5. Ответственность Администрации области, органов исполнительной власти области и их должностных лиц 1. Администрация области, органы исполнительной властиобласти обеспечивают соответствие принимаемых (принятых) имиправовых актов области и осуществляемой ими деятельностиКонституции Российской Федерации, федеральным законам и законамобласти. 2. Администрация области, органы исполнительной властиобласти несут ответственность, предусмотренную федеральнымизаконами и законами области, за невыполнение или нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, УставаПсковской области и законов области, в том числе в случае принятияими нормативных правовых актов, противоречащих КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и повлекших за собоймассовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина,угрозу единству и территориальной целостности РоссийскойФедерации, национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономическогопространства Российской Федерации. 3. Должностные лица Администрации области, органовисполнительной власти области при осуществлении своих полномочийобязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, Устав Псковской области и законы области и приниматьрешения только в пределах собственной компетенции, установленнойсоответствующими правовыми актами. Указанные должностные лица несут ответственность в соответствиис законодательством за принятие незаконных актов, за неправомерныедействия (бездействие), нарушающие права и свободы граждан, а такжеза внесение ими в уполномоченные государственные органы нарассмотрение правовых актов, если такие акты в установленномпорядке признаны не соответствующими действующему законодательству.(В редакции Закона Псковской области от 23.12.2002 г. N 231-ОЗ) 4. Должностными лицами в системе органов исполнительной властиобласти являются Глава Администрации области, заместители ГлавыАдминистрации области, лица, замещающие высшие, главные и ведущиегосударственные должности государственной службы области. Должностными лицами в системе органов исполнительной властиобласти также являются лица, замещающие другие должностигосударственной службы области, если на них возложено исполнениефункций государственного инспектора. На лиц, замещающих должностигосударственного служащего области и осуществляющих функциигосударственного инспектора, не распространяется право наобращение с заявлением о добровольной отставке. (Пункт в редакции Закона Псковской областиот 23.12.2002 г. N 231-ОЗ) Статья 6. (Утратила силу с 1 июля 2002 года - Закон Псковскойобласти от 04.05.2003 г. N 268-ОЗ) Глава II. ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Статья 7. Структура Администрации области 1. Администрация области является постоянно действующимвысшим исполнительным органом государственной власти области каксубъекта Российской Федерации. 2. Администрация области состоит из Главы Администрацииобласти, заместителей Главы Администрации области (в том числепервых заместителей Главы Администрации области) и АппаратаАдминистрации области. Статья 8. Глава Администрации области 1. Глава Администрации области является руководителем высшегоисполнительного органа государственной власти области -Администрации области. 2. Глава Администрации области избирается гражданамиРоссийской Федерации, проживающими на территории Псковской областии обладающими в соответствии с федеральным законом активнымизбирательным правом, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в порядке,установленном Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконом, Уставом Псковской области и законом области. ГлаваАдминистрации области избирается на срок, установленный УставомПсковской области, и не может избираться на указанную должностьболее двух сроков подряд. 3. Глава Администрации области вступает в должность впорядке, установленном Уставом Псковской области. Полномочия ГлавыАдминистрации области прекращаются с момента вступления вдолжность вновь избранного Главы Администрации области, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий. Статья 9. Исполнение обязанностей Главы Администрации области 1. В случаях, когда Глава Администрации области не можетисполнять свои обязанности, а также в случае досрочногопрекращения полномочий Главы Администрации области, полномочияГлавы Администрации области исполняет один из заместителей ГлавыАдминистрации области в соответствии с письменно оформленнымраспределением обязанностей, утвержденным актом Администрацииобласти. Подписание указанным должностным лицом актов областногозаконодательства и иных документов оформляется с указаниемнаименования должности как исполняющий обязанности ГлавыАдминистрации области, а в случае досрочного прекращенияполномочий Главы Администрации области - как временно исполняющийобязанности. 2. Лицо, временно исполняющее обязанности Главы Администрацииобласти, осуществляет полномочия в порядке, определяемом УставомПсковской области, а также вправе за исключением случая,предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, заключать срочныетрудовые договоры на период до вступления в должность вновьизбранного Главы Администрации области с лицами, замещавшимигосударственные должности государственной службы области категории"Б", полномочия которых прекращены в связи с прекращениемполномочий Главы Администрации области, либо временно возложить ихполномочия на других государственных служащих в установленномзаконодательством порядке. Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации области 1. Полномочия Главы Администрации области прекращаютсядосрочно в случае: а) утраты им гражданства Российской Федерации; б) его отставки в связи с выражением ему недоверия Псковскимобластным Собранием депутатов (далее - областное Собрание); в) его отставки по собственному желанию; г) отрешения его от должности Президентом РоссийскойФедерации; д) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянноеместо жительства; и) его смерти. 2. Решение Главы Администрации области о своей отставке пособственному желанию оформляется распоряжением Администрацииобласти, подписывается им собственноручно и направляется вобластное Собрание в день принятия решения. Указанное распоряжение подлежит незамедлительномуопубликованию и вступает в силу по истечении десяти дней со дняего подписания. 3. Основанием для выражения областным Собранием недоверияГлаве Администрации области является издание им актовАдминистрации области, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу Псковской области и законамобласти, если такие противоречия установлены соответствующимсудом, а Глава Администрации области не устранит указанныепротиворечия в течение месяца со дня вступления в силу судебногорешения, иные грубые нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, актов Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Устава Псковской области изаконов области, установленного соответствующим судом, если этоповлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан. Решение областного Собрания о недоверии Главе Администрацииобласти влечет за собой немедленную отставку Главы Администрацииобласти и Администрации области в порядке, установленном настоящимЗаконом. 4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении ГлавыАдминистрации области от должности влечет за собой отставкуАдминистрации области в порядке, установленном настоящим Законом. 5. В случае отставки Администрации области, предусмотреннойпунктом 3 настоящей статьи, Администрация области продолжаетдействовать до сформирования в соответствии с настоящим Закономобласти нового состава Администрации области. Статья 11. Местонахождение Администрации области 1. Местом нахождения Администрации области являетсяадминистративный центр области. Администрация областирасполагается в комплексе зданий, находящихся в собственностиобласти, в которых должны быть предусмотрены оборудованные вустановленном Администрацией области порядке служебные помещениядля постоянного пребывания Главы Администрации области и егозаместителей. 2. В целях обеспечения функционирования Главы Администрацииобласти на территории области могут быть образованы не более трехофициальных резиденций Главы Администрации области, одна изкоторых располагается на территории административного центраобласти. Расходы на содержание официальных резиденций ГлавыАдминистрации области финансируются в установленном порядке засчет средств областного бюджета в пределах предусмотренных на этицели ассигнований. 3. Официальные резиденции Главы Администрации областипредставляют собой комплекс зданий и сооружений, предназначенныхдля обеспечения деятельности Главы Администрации области,относятся к государственной собственности области и приватизациине подлежат. Официальные резиденции Главы Администрации областидолжны иметь специально оборудованные в установленном порядкежилые помещения, а также нежилые помещения для приема официальныхделегаций и должностных лиц, проведения рабочих совещаний иисполнения иных функций, возложенных на Главу Администрацииобласти действующим законодательством. 4. Главе Администрации области и членам его семьи на срокполномочий Главы Администрации области для их постоянногопребывания предоставляется право безвозмездного пользованияофициальной резиденцией Главы Администрации области, расположеннойна территории административного центра области. После прекращениясрока полномочий Главы Администрации области официальныерезиденции подлежат освобождению указанными лицами не позднее чемв 10-дневный срок. Статья 12. Отставка Администрации области Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации областипо основаниям, предусмотренным подпунктами "б" и "г" пункта 1статьи 10 настоящего Закона одновременно влечет за собой отставкуАдминистрации области в форме прекращения полномочий заместителейГлавы Администрации области и государственных служащих, замещающихгосударственные должности государственной службы области категории"Б". При осуществлении процедуры отставки Администрации областивсе вышеуказанные лица продолжают исполнять свои функциональныеобязанности до момента вступления в должность вновь избранногоГлавы Администрации области. При этом особенности регулированиятрудовых отношений, вытекающих из осуществления указанными лицамифункциональных обязанностей, включаются отдельным положениемтрудовом договоре с заместителями Главы Администрации области ииными должностными лицами, занимающими государственные должностигосударственной службы области категории "Б". Статья 13. Процедура приема-передачи дел в Администрации области при вступлении в должность вновь избранного Главы Администрации области 1. При вступлении в должность вновь избранный ГлаваАдминистрации области в целях преемственности власти и соблюденияпринципов непрерывности деятельности высшего исполнительногооргана государственной власти области обязан создать специальнуюкомиссию или назначить лицо, уполномоченное осуществлять процедуруприема и передачи дел, установленную настоящим Законом. 2. В период осуществления процедуры приема-передачи дел ГлаваАдминистрации области (либо лицо, временно исполняющее егообязанности), заместители Главы Администрации области игосударственные служащие государственной службы категории "Б",полномочия которых прекращаются с момента вступления в должностьвновь избранного руководителя высшего органа исполнительной властиобласти, обязаны подготовить и представить лично под росписькомиссии или лицу, уполномоченному вновь избранным ГлавойАдминистрации области, следующие документы и имущество: 1) промежуточные отчеты об исполнении областного бюджетаобласти и внебюджетных фондов, а также реестр имущества,находящегося в собственности области на дату прекращения полномочийГлавы Администрации области, подписанный соответствующимидолжностными лицами и утвержденный (удостоверенный) ГлавойАдминистрации области или лицом, исполняющим его обязанности намомент вступления в должность вновь избранного Главы Администрацииобласти; (В редакции Закона Псковской области от 30.12.2003 г. N330-ОЗ) 2) служебные документы, находящиеся в распоряжении илипользовании, оформленные в соответствии с требованиями правил поделопроизводству; 3) государственное имущество, переданное в пользование напериод исполнения служебных полномочий. 3. Лица, указанные в настоящей статье, приступают коформлению процедуры приема-передачи дел и подготовкеустановленных настоящей статьей документов и имущества со дняофициального опубликования результатов выборов Главы Администрацииобласти. 4. Процедура приема-передачи дел завершается в деньвступления в должность вновь избранного Главы Администрацииобласти с подписанием соответствующих актов лицами, участвующими вуказанной процедуре. 5. Вновь избранный Глава Администрации области с согласиялиц, указанных в настоящей статье, в обязанности которых входитпередача служебных документов и имущества, вправе продлить срокпроведения процедуры приема-передачи дел, но не более чем на пятьрабочих дней. 6. Процедура приема-передачи дел, установленная в настоящейстатье, распространяется на все случаи прекращения полномочийГлавы Администрации области. Статья 14. Сложение полномочий заместителями Главы Администрации области перед вновь избранным Главой Администрации области Перед вновь избранным Главой Администрации областизаместители Главы Администрации области слагают свои полномочия.Решение о сложении заместителями Главы Администрации области,своих полномочий оформляется распоряжением Администрации области,подписанным вновь избранным Главой Администрации области в деньвступления его в должность Главы Администрации области. Статья 15. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Главы Администрации области 1. Для осуществления полномочий Администрации области на срокполномочий, установленный настоящим Законом, Глава Администрацииобласти назначает заместителей Главы Администрации области. Срокполномочий заместителей Главы Администрации области определяется сдаты их назначения до момента вступления в должность вновьизбранного Главы Администрации области. 2. Заместитель Главы Администрации области должен бытьгражданином Российской Федерации, не имеющим гражданстваиностранного государства. 3. Заместители Главы Администрации области назначаются надолжность и освобождаются от должности Главой Администрацииобласти самостоятельно, за исключением назначения первыхзаместителей Главы Администрации области. Первые заместители ГлавыАдминистрации области назначаются на должность после согласованияпредставленной кандидатуры областным Собранием в порядке,установленном законом области. В случае отклонения областным Собранием предложенной длясогласования кандидатуры Глава Администрации области вправе внестина следующую сессию на согласование областным Собранием новуюкандидатуру. Порядок внесения Главой Администрации области представленияна получение согласования назначения на должность первыхзаместителей Главы Администрации области определяется закономобласти. Заместители Главы Администрации области вправе подаватьперсональные заявления о своей добровольной отставке, котораяпринимается или отклоняется Главой Администрации области. 4. В случае выражения недоверия областным Собранием первымзаместителям Главы Администрации области Глава Администрацииобласти обязан незамедлительно принять решение об освобождении ихот должности. Указанное основание освобождения от должностипредусматривается в трудовом договоре. 5. При прекращении полномочий заместителей ГлавыАдминистрации области лица, замещавшие указанные должности,обязаны соблюдать и выполнять предусмотренные настоящим Закономпроцедуры приема и передачи дел. Статья 16. Ограничения, связанные с исполнением полномочий Главы Администрации области и заместителей Главы Администрации области 1. Глава Администрации области и заместители ГлавыАдминистрации области не вправе: 1) быть членами Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатами Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутатами законодательных(представительных) органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, главами муниципальных образований,депутатами или членами выборных органов местного самоуправления, атакже занимать должности в других органах государственной власти,органах местного самоуправления и общественных объединениях; 2) заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц, в том числе участвовать в управлениихозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовойформы; 3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности; 4) быть поверенными или представителями по делам третьих лицв органах государственной власти; 5) использовать в неслужебных целях информацию, средстваматериально-технического, финансового и информационногообеспечения, предназначенные только для служебной деятельности; 6) получать гонорары за публикации и выступления в качестведолжностного лица Администрации области, получать в связи сосуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц непредусмотренные федеральным и областным законодательством ссуды,подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги,оплату развлечений и отдыха; 7) принимать без разрешения Президента Российской Федерациипочетные и специальные звания, награды и иные знаки отличияиностранных государств; 8) выезжать в служебные командировки за пределы РоссийскойФедерации за счет физических и юридических лиц, за исключениемслужебных командировок, осуществляемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации или на взаимной основе по договоренностифедеральных и областных органов государственной власти сгосударственными органами иностранных государств, международными ииностранными организациями; 9) (Исключен - Закон Псковской области от 23.12.2002 г. N231-ОЗ) 2. Глава Администрации области и заместители ГлавыАдминистрации области обязаны передавать в доверительноеуправление под гарантию государства на время своего пребывания всоставе Администрации области находящиеся в их собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций впорядке, установленном федеральным законом и законом области. 3. На Главу Администрации области и заместителей ГлавыАдминистрации области распространяются также ограничения,установленные для государственных служащих государственной службыобласти законодательством о государственной службе области. Статья 17. Гарантии деятельности Главы Администрации области и заместителей Главы Администрации области 1. Главе Администрации области и заместителям ГлавыАдминистрации области гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие выполнение ими своихполномочий, в том числе предоставление служебного транспорта,служебных помещений, жилых помещений, возмещение расходов ипредоставление иных компенсаций в связи со служебнымикомандировками и исполнением представительских функций, в порядке,определяемом правовыми актами области; 2) денежное вознаграждение и иные выплаты, предусмотренныезаконами и иными нормативными правовыми актами области; 3) медицинское обслуживание их и членов их семей, в том числепосле выхода указанных должностных лиц на пенсию с государственнойдолжности; 4) доплата к трудовой пенсии в случаях, порядке и размерах,установленных настоящим Законом; 5) доплата к трудовой пенсии по потере кормильца членам ихсемей в случае смерти, наступившей в связи с исполнением ими своихполномочий, в порядке и размерах, определяемых законом области; 6) защита их и членов их семей от насилия, угроз и другихнеправомерных действий в связи с исполнением ими должностныхобязанностей в случаях и порядке, установленных федеральнымзаконом. 2. На Главу Администрации области и заместителей ГлавыАдминистрации области распространяются также гарантии,установленные для высших государственных должностейгосударственной службы области законодательством о государственнойслужбе области. 3. Глава Администрации области имеет право на ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 55 календарных дней, азаместители Главы Администрации области - 50 календарных дней. 4. Жизнь и здоровье Главы Администрации области подлежатобязательному государственному страхованию за счет средствобластного бюджета на сумму годового денежного вознагражденияГлавы Администрации области, а заместителей Главы Администрацииобласти - 80 процентов их годового денежного вознаграждения. Приежегодном заключении Администрацией области договоров страхованияв договоре устанавливаются размер страховой премии в размере неболее 1 процента от страховой суммы, виды страховых случаев иподлежащие оплате в случае их наступления страховые суммы.Денежные средства для оплаты страховых платежей ежегоднопредусматриваются в областном бюджете. 5. Глава Администрации области и заместители ГлавыАдминистрации области после освобождения их от занимаемойдолжности в связи с удовлетворением их заявления о добровольнойотставке получают пособие в размере трехкратного ежемесячногоденежного вознаграждения, если они проработали в этой должности неменее одного года. 6. Гарантии, установленные настоящей статьей, оплачиваются засчет средств областного бюджета. Статья 18. Сведения о доходах и об имуществе должностных лиц Администрации области Глава Администрации области, заместители Главы Администрацииобласти и иные должностные лица органов исполнительной властиобласти и Аппарата Администрации области обязаны при назначении надолжность, а впоследствии ежегодно, не позднее 1 апреля года,следующего за отчетным финансовым годом, представлять в кадровуюслужбу Аппарата Администрации области сведения о полученных иявляющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах, атакже о являющемся объектом налогообложения имуществе,принадлежащем им на праве собственности. Кадровая служба АппаратаАдминистрации области вправе обратиться в налоговые органыРоссийской Федерации для проверки достоверности этих сведений.Сведения о доходах и имуществе лиц, представляемых для назначенияна должность первых заместителей Главы Администрации области,подлежат обязательной проверке. Статья 19. Доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности Главы Администрации области и заместителей Главы Администрации области 1. Право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии имеют лица,замещавшие должность Главы Администрации области в течение срокаполномочий, установленного Уставом Псковской области, а такжелица, замещавшие должность заместителя Главы Администрации областине менее чем 2 года 6 месяцев. 2. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшимдолжность Главы Администрации области, устанавливается в следующихразмерах: в случае замещения должности Главы Администрации области втечение одного срока полномочий Главы Администрации области,установленного Уставом Псковской области, - 60 процентов денежноговознаграждения по должности Главы Администрации области; в случае замещения должности Главы Администрации области втечение более чем одного срока полномочий Главы Администрацииобласти, установленного Уставом Псковской области, - 75 процентовденежного вознаграждения по должности Главы Администрации области. 3. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшимдолжность заместителя Главы Администрации области, устанавливаетсяв следующих размерах: в случае замещения должности заместителя Главы Администрацииобласти в течение не менее чем 2 года 6 месяцев - 30 процентовденежного вознаграждения по должности заместителя ГлавыАдминистрации области; в случае замещения должности заместителя Главы Администрацииобласти в течение не менее чем 4 года - 45 процентов денежноговознаграждения по должности заместителя Главы Администрацииобласти; в случае замещения должности заместителя Главы Администрацииобласти в течение не менее чем 6 лет - 55 процентов денежноговознаграждения по должности заместителя Главы Администрацииобласти. 4. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяетсяна день подачи заявления об установлении ежемесячной доплаты ктрудовой пенсии в размерах в соответствии с пунктами 2 и 3настоящей статьи и подлежит индексации при изменении размераденежного вознаграждения по должности Главы Администрации областиили заместителя Главы Администрации области. 5. Установление и выплата ежемесячной доплаты к трудовойпенсии в размерах, определенных настоящей статьей, осуществляетсяв порядке, определенном для установления и выплаты ежемесячнойдоплаты к трудовой пенсии депутатам областного Собрания. Статья 20. Аппарат Администрации области 1. Для организационного, материально-технического,финансового, правового и иного обеспечения деятельностиАдминистрации области, а также для организации контроля завыполнением органами исполнительной власти области и органамиместного самоуправления области, иными организациями и гражданамирешений, принятых Администрацией области, образуется АппаратАдминистрации области, который является государственным органом. 2. Аппарат Администрации области возглавляет РуководительАппарата Администрации области или заместитель Главы Администрацииобласти - Руководитель Аппарата Администрации области, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Главой Администрацииобласти (далее - Руководитель Аппарата). 3. Руководитель Аппарата по вопросам своей компетенции или воисполнение поручений Главы Администрации области планирует,координирует и организует деятельность структурных подразделенийАппарата Администрации области, а также контролирует и стимулируетв установленном порядке эффективность исполнения должностныхобязанностей государственными служащими, замещающимигосударственные должности государственной службы области вАппарате Администрации области. Руководитель Аппарата в пределахкомпетенции издает приказы, в том числе для организации контроляза соблюдением законодательства Российской Федерации и актовАдминистрации области. 4. Руководитель Аппарата обладает правом найма и увольнениягосударственных служащих государственной службы области,замещающих старшие и младшие должности государственной службыобласти в Аппарате Администрации области, а также иных сотрудниковв Аппарате Администрации области. 5. Структура Аппарата Администрации области и Положение обАппарате Администрации области утверждаются актом Администрацииобласти. Глава III. ГОСУДАРСТВЕННО-ВЛАСТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА Статья 21. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера в области организации деятельности органов исполнительной власти области 1. Для реализации (обеспечения) государственно-властныхполномочий исполнительно-распорядительного характера Администрацияобласти формирует (создает, реорганизует, ликвидирует, определяеткомпетенцию и наделяет полномочиями) в соответствии с настоящимЗаконом органы исполнительной власти области, руководит ими иконтролирует их деятельность. 2. Органы исполнительной власти области подчиняются иподконтрольны Администрации области и ответственны перед ней завыполнение возложенных функций и государственных полномочий. 3. Органы исполнительной власти области образуются в формеглавных государственных управлений области, государственныхкомитетов области, государственных управлений области,государственных инспекций области и обладают правами юридическоголица, имеют печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и собственным наименованием органаисполнительной власти области, утвержденную в установленномпорядке смету расходов на свое функционирование. 4. Внутреннюю организационную структуру органовисполнительной власти области составляют отделы, главныхгосударственных управлений - отделы, а также управления,являющиеся территориальными подразделениями соответствующихорганов исполнительной власти области вадминистративно-территориальных единицах области. 5. Администрация области утверждает положения об органахисполнительной власти области, устанавливает предельную штатнуючисленность и размер ассигнований на содержание этих органов впределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете. 6. Администрация области назначает на должность и освобождаетот должности в порядке, установленном настоящим Законом,руководителей органов исполнительной власти области и ихзаместителей, осуществляет в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, согласование назначения на должность и увольнения сдолжности руководителей органов исполнительной власти области,утверждает состав коллегий органов исполнительной власти области.Руководители отдельных органов исполнительной власти областиодновременно могут являться заместителями Главы Администрацииобласти. Статус указанных руководителей определяетсяАдминистрацией области в положении о соответствующем органеисполнительной власти. 7. Правовые акты органов исполнительной власти областипринимаются в форме приказов, которыми могут регулироватьсяотдельные правоотношения по вопросам своей компетенции,утверждаться правила, инструкции и иные документы. Приказы органов исполнительной власти области являютсяобязательными для исполнения на территории области в порядке,аналогичном с исполнением актов Администрации области. Администрация области вправе отменять акты органовисполнительной власти области или приостанавливать действие этихактов. 8. Администрация области устанавливает в соответствии сзаконами области порядок создания и деятельности территориальныхподразделений органов исполнительной власти области, устанавливаетразмер ассигнований на их содержание в пределах средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете. 9. Принятие Администрацией области решений по проведениюреорганизационных процедур в целях совершенствования системыорганов исполнительной власти области, требующих дополнительныхбюджетных расходов производится после внесения изменений в закон обюджете. 10. Особенности руководства органами исполнительной властиобласти по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерациик вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, устанавливаются федеральными законами. 11. Вопросы статуса, видов, компетенции и полномочий,численного состава и организационной структуры органовисполнительной власти области регулируются законом области. Статья 22. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера в сфере административного управления 1. К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера в сфереадминистративного управления относятся следующие полномочия: 1) обеспечение единства системы исполнительной власти вРоссийской Федерации по вопросам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации и согласованноевзаимодействие органов исполнительной власти области итерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,расположенных на территории области, по указанным вопросам; 2) обеспечение исполнения полномочий, переданныхАдминистрации области в установленном порядке федеральнымиорганами исполнительной власти; 3) обеспечение защиты прав граждан на осуществление местногосамоуправления; 4) регулирование отдельных вопросов государственной службы ворганах государственной власти области и иных государственныхорганах в соответствии с федеральными и областными законами; 5) принятие решений о поощрении граждан и организаций заособые заслуги перед областью, достижение высоких показателей приосуществлении государственной, трудовой, общественной и уставнойдеятельности, учреждение наградных и подарочных фондов в пределахассигнований, выделенных на функционирование Администрацииобласти, почетных грамот и иных знаков поощрения, областныхнаград, премий и стипендий Администрации области, включаяименные; 6) установление системы оплаты труда работников государственныхорганов области, занимающих должности, не отнесенные кгосударственным должностям области или государственным должностямгосударственной службы области, и осуществляющих техническое ихозяйственное обеспечение деятельности государственных органовобласти. (Дополнен - Закон Псковской области от 02.07.2003 г. N278-ОЗ) 2. По соглашению с федеральными органами исполнительнойвласти Администрация области вправе передавать им осуществлениечасти полномочий исполнительной власти области, если это непротиворечит Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, Уставу Псковской области. 3. Администрация области для осуществлениягосударственно-властных полномочий исполнительно-распорядительногохарактера вправе создавать свои территориальные органы(представительства), в том числе в установленном порядке запределами Российской Федерации, и назначать в них соответствующихдолжностных лиц. 4. Администрация области вправе учреждать организации,образовывать координационные и совещательные органы приАдминистрации области. Статья 23. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера по общим вопросам К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера по общим вопросамотносятся: 1) организация в пределах компетенции субъекта РоссийскойФедерации реализации внутренней и внешней политики РоссийскойФедерации на территории области; 2) организация разработки, утверждения и реализациигосударственной политики исполнительной власти области по вопросамсвоей компетенции; 3) формирование для представления в уполномоченные органыгосударственной власти предложений по проектам федеральных целевыхпрограмм, а также разработка проектов программысоциально-экономического развития области и областных целевыхпрограмм и обеспечение их реализации; 4) назначение на должности и освобождение от должностируководителей государственных учреждений и предприятий,находящихся в собственности области; 5) осуществление лицензирования отдельных видов деятельностив пределах компетенции; 6) обращение в суд с исками к органам государственной властии органам местного самоуправления, иным государственным органам,организациям и общественным объединениям, гражданам в случае, еслиих действия (бездействие) нарушают права и охраняемые закономинтересы Псковской области; 7) организация работы в сфере регистрации актов гражданскогосостояния, государственного архивного дела в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законом области; 8) оказание содействия органам государственной статистики,предоставление им и получение от них необходимых статистическихданных; 9) уполномочие должностных лиц и иных государственныхслужащих Администрации области на составление и оформлениепротоколов об административных правонарушениях в соответствии садминистративно-процессуальным законодательством; 10) организация приема населения, рассмотрение жалоб,заявлений и предложений граждан; 11) содействие деятельности религиозных организаций иобщественных объединений; 12) обращение в суд с заявлениями, жалобами к органамгосударственной власти, органам местного самоуправления, инымгосударственным органам, организациям и общественным объединениямв случае издания ими актов, не соответствующих КонституцииРоссийской Федерации, Уставу Псковской области, федеральному иобластному законодательству и затрагивающие права и интересыПсковской области и органов государственной власти области; 13) направление обращений в форме директивы с предложениеморгану местного самоуправления, выборному или иному должностномулицу местного самоуправления привести в соответствие сзаконодательством изданные ими правовые акты в случае, еслиуказанные акты противоречат Конституции Российской Федерации,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, Уставу Псковской области, законам и иным нормативнымправовым актам области, а также вправе обратиться в суд. Статья 24. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера в сфере экономики К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера в области экономикиотносятся: 1) осуществление регулирования экономических процессов натерритории области в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, актами Президента РФ иПравительства РФ; 2) принятие мер по обеспечению единства экономическогопространства и свободы экономической деятельности, свободногоперемещения товаров, услуг и финансовых средств; 3) прогнозирование социально-экономического развитияПсковской области, разработка и реализация программ развитияприоритетных отраслей экономики области; 4) разработка для представления Главой Администрации областив областное Собрание проекта программы социально-экономическогоразвития Псковской области, а также отчета о ее исполнении; 5) выработка областной государственной структурной иинвестиционной политики и принятие мер по ее реализации; 6) осуществление эффективного и рационального управления ираспоряжения в соответствии с законом области государственнымимуществом области, а также государственным имуществом РоссийскойФедерации, переданным в управление Псковской области всоответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации; 7) принятие в соответствии с законами области решений опередаче в муниципальную собственность объектов собственностиобласти; 8) принятие в соответствии с законами области решений осоздании, реорганизации и ликвидации государственных унитарныхпредприятий области, определение предмета и цели их деятельности;осуществление контроля за использованием по назначению исохранностью принадлежащего предприятиям имущества, утверждениетиповой формы трудовых договоров (контрактов) с руководителямигосударственных унитарных предприятий области, определение порядкаи системы оплаты труда, формы материального поощрения указанныхруководителей; определение доли прибыли государственных унитарныхпредприятий, отчисляемой в областной бюджет; 9) контроль за состоянием учета и отчетности в организациях,находящихся в собственности области; 10) разработка и осуществление мер по проведению единойполитики цен, формирование которых отнесено федеральнымзаконодательством к компетенции субъектов Российской Федерации; 11) осуществление систематического контроля за соблюдениемгосударственной дисциплины цен хозяйствующими субъектами инеукоснительное применение к нарушителям предусмотренныхдействующим законодательством экономических санкций иадминистративных штрафов; 12) решение вопросов по созданию, приобретению, использованиюи отчуждению объектов собственности области в соответствии сфедеральными законами и законами области; закреплению на праваххозяйственного ведения или оперативного управления имуществаобласти за организациями, находящимися в собственности области; 13) ведение реестра имущества, находящегося в собственностиобласти; 14) организация во исполнение закона области мероприятий поприватизации имущества, находящегося в собственности области; 15) запрашивание и получение от организаций, расположенных натерритории области, сведений, необходимых для анализасоциально-экономического развития области, а также сведений опроектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические,демографические и иные последствия, затрагивающие интересынаселения области; осуществление обязательного для таких планов имероприятий согласования с предприятиями, учреждениями,организациями; 16) разработка и реализация областной государственнойполитики в сфере международного внешнеэкономического, финансовогои инвестиционного сотрудничества; 17) принятие мер по защите на территории области интересовроссийских производителей товаров, исполнителей работ и услуг; 18) участие в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, в формировании мобилизационного плана экономикиРоссийской Федерации; 19) принятие решений об участии Псковской области вхозяйственных обществах; 20) создание в порядке, установленном законами области,государственных учреждений области. Статья 25. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера в сфере бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной,финансовой, денежной и кредитной политики относятся: 1) обеспечение в соответствии с установленной компетенциейпроведения единой финансовой, кредитной и денежной политикиРоссийской Федерации; 2) разработка для представления Главой Администрации областив областное Собрание проекта областного бюджета, обеспечениеисполнения областного бюджета; 3) подготовка для представления Главой Администрации областив областное Собрание в порядке и сроки, установленныесоответствующим законом области, отчета об исполнении областногобюджета; 4) разработка и реализация областной налоговой политики,оказание содействия налоговым органам в организации взиманияналогов и сборов, предусмотренных федеральными и областнымизаконами; 5) формирование государственных внебюджетных фондов области иобеспечение использования средств этих фондов в соответствии с ихцелевым назначением; (В редакции Закона Псковской области от30.12.2003 г. N 330-ОЗ) 6) анализ функционирования бюджетной системы области иподготовка предложений по ее совершенствованию; 7) осуществление управления государственным внутренним долгомобласти; 8) осуществление финансового контроля в порядке, определенномзаконодательством. Статья 26. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера в социальной сфере К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера в социальной сфереотносятся: 1) обеспечение разработки и реализации государственнойсоциальной политики области, включая вопросы развития социальнойзащиты населения, здравоохранения, защиты семьи, материнства,отцовства и детства, молодежной политики, культуры, образования,физической культуры, спорта, туризма, санаторно-курортной сферы, атакже функционирования учреждений бюджетной сферы с цельюповышения эффективности и совершенствования процессапредоставления населению области качественных социальных услуг; 2) организация и координация деятельности по подготовке,переподготовке и повышению квалификации кадров в областисоциальной защиты населения, здравоохранения, культуры,образования, физической культуры, спорта, туризма; 3) разработка в пределах своей компетенции методическихдокументов по вопросам социальной сферы; 4) обеспечение реализации конституционных прав граждан вобласти социальной защиты населения, включая оказаниегосударственной социальной помощи в пределах соответствующихассигнований областного бюджета малоимущим гражданам, проживающимна территории области, развитие социальной защиты населения иблаготворительности, а также здравоохранения, культуры,образования, физической культуры, спорта, туризма,санаторно-курортной сферы; 5) разработка и исполнение программ развития образования,социальной защиты населения, здравоохранения, культурной испортивной работы на территории области с учетомнационально-культурных традиций; 6) установление видов и норм материального обеспеченияорганизаций и работников культуры; 7) организация информационного и научно-методическогообеспечения деятельности в области культуры, ведениестатистического учета в области культуры; 8) координация деятельности органов государственной власти иместного самоуправления, организаций и учреждений здравоохранения,социальной сферы, образования, культуры, физической культуры испорта; 9) оказание материально-финансовой, методической и инойпомощи учреждениям образования, здравоохранения, социальной защитынаселения, культуры и физкультурно-спортивным учреждениям вмуниципальных образованиях в целях обеспечения обслуживаниянаселения в соответствии с установленными социальными стандартамии нормативами; 10) установление порядка отнесения изделий, изготовляемых натерритории области, к изделиям народных художественных промысловмест традиционного бытования народных художественных промыслов натерритории области; 11) разработка и утверждение правил и нормативов для оценкиэффективности работы учреждений культуры, физкультурно-спортивныхи других учреждений социальной сферы области; 12) координация в установленном порядке деятельности повопросам физкультурно-спортивного и олимпийского движения,проведения спортивных соревнований, спартакиад, другихфизкультурно-спортивных мероприятий, организации пропагандыфизической культуры и спорта, осуществления профессиональнойподготовки работников физкультурно-спортивных организаций иобеспечение повышения их квалификации, обеспечение эффективногоиспользования спортивных сооружений и строительства новыхспортивных сооружений; 13) оказание помощи физкультурно-спортивным объединениям,содействие выполнению ими уставных задач, заслушивание информациипо основным вопросам развития физической культуры и спорта; 14) осуществление в установленном законодательством порядкесбора информации, представляемой физкультурно-спортивнымиобъединениями в соответствии с формами, утвержденными федеральныморганом исполнительной власти в области статистики, и дача по нейзаключений и рекомендаций; 15) участие в организации физкультурно-оздоровительной работыс детьми и молодежью, способствование их привлечению ксистематическим занятиям физической культурой и спортом в целяхформирования здорового образа жизни молодежи, осуществлениемероприятий по профилактике правонарушений, совершаемых детьми имолодежью, совместно с физкультурно-спортивными организациямипроведение массовых спортивных соревнований и спартакиад; 16) осуществление мер по развитию театрального, музыкального,изобразительного и иных видов искусств, народного творчества; 17) содействие обеспечению санитарно-эпидемиологическогоблагополучия и контроля, принятие действенных и эффективных мер позащите населения от инфекционных заболеваний, в том числе введениеи отмена на территории области ограничительных мероприятий; 18) введение в установленном порядке на территории областиособых условий и режима труда, учебы, передвижения и перевозок,направленных на предупреждение распространения и ликвидациюэпидемий инфекционных заболеваний в случае угрозы возникновения ираспространения этих эпидемий; 19) принятие мер по реализации высокоэффективногофункционирования областной системы здравоохранения; 20) осуществление международного сотрудничества в областиохраны здоровья граждан, социальной защиты населения, культуры,образования, физической культуры и спорта; 21) обеспечение эффективного функционирования предприятий,учреждений и организаций здравоохранения, социальной защитынаселения, культуры, физической культуры и спорта; 22) обеспечение защиты исконной среды обитания итрадиционного образа жизни, изучения родного языка малочисленныхэтнических общностей, проживающих на территории области; 23) ограничение хозяйственной деятельности в организацияхвсех форм собственности в местах традиционного проживания ихозяйственной деятельности малочисленных народов; 24) обеспечение регулярного информирования населения, в томчисле через средства массовой информации, о распространенностисоциально значимых заболеваний и заболеваний, представляющихопасность для окружающих; 25) организация исполнения и контроль за соблюдением натерритории области законодательства Российской Федерации об охранездоровья граждан, социальной защите населения и онационально-культурных правах граждан и их праве пользованияродным языком; 26) внесение на рассмотрение и утверждение областногоСобрания предложений об объявлении находящихся на территорииобласти природных и иных объектов, имеющих историческую,экологическую, культурную или научную ценность, охраняемымипамятниками истории, природы и культуры; содействие контролю всфере охраны и использования памятников истории и культуры. Статья 27. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера в сфере сельского хозяйства и охраны природы, природопользования и охраны окружающей среды, использования земельных и иных природных ресурсов К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера в сфере сельскогохозяйства и охраны природы, природопользования и охраны окружающейсреды, использования земельных и иных природных ресурсов -относятся: 1) разработка и выполнение областных программ по охранеатмосферного воздуха, рациональному использованию земель,повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов; 2) участие в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством, в организации ведения земельного кадастра имониторинга земель, участие в организации государственногомониторинга атмосферного воздуха и обеспечении его проведения; 3) управление и распоряжение земельными участками,находящимися в собственности области; 4) предоставление в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и в установленном порядке земельных участковпод объекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, длястроительства и расширения предприятий, находящихся всобственности области, а также земельных участков, предназначенныхдля ведения садоводства, огородничества и животноводства жителямигородов; 5) участие в пределах своей компетенции в организации иосуществлении государственного контроля за охраной атмосферноговоздуха, за использованием и охраной земель, содействие защитеправа собственников земли, землевладельцев, землепользователей иарендаторов; 6) организация проведения мероприятий по защите населения причрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровьялюдей, в результате загрязнения атмосферного воздуха; 7) установление в пределах компетенции порядка добычиобщераспространенных полезных ископаемых; 8) взимание платежей за право пользования недрами всоответствии с законодательством Российской Федерации и законамиобласти о недрах, решение вопросов о замене этих платежей в полномразмере или частично полезными ископаемыми, иной продукцией,производимой пользователями недр, или оказанием услуг; 9) решение вопросов в области ветеринарии, не отнесенных кведению Российской Федерации; 10) обеспечение проведения обязательных мероприятий по борьбес вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений исорняками; принятие в необходимых случаях решений об установленииили снятии карантина в связи с болезнью растений, организацияконтроля за соблюдением техники безопасности при применениихимических средств защиты растений, а также правил, связанных сустановлением карантина; 11) участие в осуществлении контроля за использованием иохраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира натерритории области, предоставление полностью или частично водныхобъектов в соответствии с действующим законодательством в особоепользование; участие в планировании развития лесного хозяйства,эффективного и рационального использования лесных ресурсов;обеспечение проведения эффективных мероприятий по охране и защителесов, осуществление постоянного контроля за соблюдениемустановленных правил охоты и рыбной ловли; 12) организация разработки и реализации утвержденных вустановленном порядке программ по охране природы, проведениюмероприятий по охране экологической среды, рациональномуиспользованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов, атакже строительству и реконструкции объектов охраны природы;содействие проведению комплексной независимой экологическойэкспертизы строящихся на территории области объектов, а такжепредприятий, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны; 13) пользование и распоряжение в соответствии с закономобласти отнесенными к собственности области отдельнорасположенными гидротехническими сооружениями; 14) установление для граждан (физических лиц) и юридическихлиц лимитов забора воды из государственных мелиоративных систем иотнесенных к государственной собственности отдельно расположенныхгидротехнических сооружений в пределах лимитов водопотребления,выделенных субъектам Российской Федерации; 15) установление лимитов и нормативов в области использованияобъектов животного мира в пределах своей компетенции; 16) предоставление права пользования объектами животногомира, относящимися к собственности области; 17) согласование интересов пользователей животным миром синтересами пользователей другими природными ресурсами; 18) организация охраны и воспроизводства объектов животногомира и среды их обитания; 19) ведение Красной книги области; 20) организация ведения государственного учета численностиобъектов животного мира и их использования, ведениягосударственного мониторинга и государственного кадастра объектовживотного мира; 21) осуществление мер по восстановлению объектов животногомира и среды их обитания, нарушенных в результате стихийныхбедствий и по иным причинам; 22) введение ограничений на использование объектов животногомира в целях их охраны и воспроизводства; 23) осуществление государственного контроля за использованиемобъектов животного мира и среды их обитания в пределах своейкомпетенции; 24) проведение государственной экспертизы, включаягосударственную экологическую экспертизу, предпроектной ипроектной документации при строительстве и реконструкциихозяйственных объектов и производств в части охраны,воспроизводства и использования объектов животного мира; 25) получение от соответствующих органов информации обобъектах экологической экспертизы, реализация которых можетоказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природнуюсреду в пределах территории области; 26) делегирование экспертов для участия в качественаблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственнойэкологической экспертизы объектов экологической экспертизы вслучае реализации этих объектов на территории области и в случаевозможного воздействия на окружающую природную среду в пределахтерритории области хозяйственной и иной деятельности, намечаемойдругим субъектом Российской Федерации; 27) осуществление контроля за исполнением законодательстваРоссийской Федерации и области об экологической экспертизе; 28) организация экологического воспитания, образования ипросвещения, обеспечение населения необходимой экологическойинформацией, в том числе о намечаемых и проводимых экологическихэкспертизах и их результатах; 29) разработка и утверждение нормативов, государственныхстандартов и иных нормативных документов в области охраныокружающей среды, содержащих соответствующие требования, нормы иправила не ниже установленных на федеральном уровне; 30) осуществление природоохранных и иных мер по улучшениюсостояния окружающей среды в зонах экологического бедствия натерритории области; 31) организация и осуществление в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, государственногомониторинга окружающей среды (государственного экологическогомониторинга), формирование и обеспечение функционирование системынаблюдения за состоянием окружающей среды на территории области; 32) государственный контроль в области охраны окружающейсреды (государственный экологический контроль) за объектамихозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящимися на территории области, за исключениемобъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю; 33) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды; 34) ограничение, приостановление и (или) запрещениехозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства в области охраны окружающей среды, в пределахсвоих полномочий на территории области; 35) обеспечение населения достоверной информацией о состоянииокружающей среды на территории области; 36) ведение учета объектов и источников негативноговоздействия на окружающую среду на территория субъектов РоссийскойФедерации; 37) осуществление экологической паспортизации; 38) контроль за радиационным состоянием на территорииобласти, информирование населения области о радиационнойобстановке на территории области и осуществление введения особыхрежимов проживания населения в зонах радиоактивного загрязнения; 39) реализация мероприятий по ликвидации последствийрадиационных аварий на территории области; 40) организация и проведение оперативных мероприятий в случаеугрозы возникновения радиационной аварии; 41) обеспечение условий для реализации и защиты прав граждани соблюдение интересов государства в области обеспечениярадиационной безопасности; 42) организация проведения государственной политики в областиэкономического стимулирования деятельности юридических лиц пообеспечению радиационной безопасности; 43) участие в принятии решений о размещении насоответствующей территории организаций, в том числе оборонногоназначения, производящих, использующих или утилизирующих источникиионизирующего излучения; 44) осуществление контроля за ввозом источников ионизирующегоизлучения на территорию области, их вывозом за пределысоответствующей территории и их транзитом; 45) организация деятельности по охране и рациональномуиспользованию природных ресурсов, регулированию природопользованияи развитию минерально-сырьевой базы, расположенной на территорииобласти; 46) участие в разработке и реализации государственныхпрограмм геологического изучения недр, развития и освоенияминерально-сырьевой базы; 47) создание и ведение территориальных фондов геологическойинформации, осуществление распоряжения его информацией; 48) участие в государственной экспертизе информации оразведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,определяющих их ценность или опасность; 49) составление территориальных кадастров месторождений ипроявлений полезных ископаемых, ведение территориальных балансовзапасов полезных ископаемых и учета участков недр, используемыхдля строительства подземных сооружений, не связанных с добычейполезных ископаемых; 50) распоряжение совместно с Российской Федерацией единымгосударственным фондом недр на территории области и выделениесовместно с Российской Федерацией участков недр федерального,регионального и местного значения, право пользования которымиможет быть предоставлено на условиях соглашений о разделепродукции; 51) определение размеров платы за пользование участками недррегионального и местного значения в установленных пределах; 52) осуществление государственного контроля за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр всоответствии с установленным порядком; 53) участие в разработке предложений об определении величиныуменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух и сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение, всоответствии с федеральными целевыми программами охраныатмосферного воздуха и международными обязательствами РоссийскойФедерации в данной области; 54) регулирование в пределах своей компетенции передвижениятранспортных средств на территории области в целях уменьшениявыбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 55) информирование населения о состоянии атмосферноговоздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качестваатмосферного воздуха и соответствующих мероприятий; 56) организация контроля за качеством пищевых продуктов,материалов и изделий, изготавливаемых и находящихся в обороте натерритории области. Статья 28. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера в сфере строительства, архитектуры, жилищного и коммунального хозяйства, градостроительства К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера в сфере строительства,архитектуры, жилищного и коммунального хозяйства,градостроительства относятся: 1) организация подготовки проектов и титульных списков постройкам и объектам, строительство (реконструкция, капитальныйремонт) которых осуществляется за счет средств областного бюджета,и утверждение их, осуществление контроля за соблюдениемутвержденных проектов строительства; 2) приостановление строительства, осуществляемого за счетсредств областного бюджета, объектов, которое ведется с нарушениемутвержденных проектов и планов застройки, назначениегосударственных приемочных комиссий и утверждение актов о принятиив эксплуатацию завершенных объектов; 3) принятие решений о строительстве объектов недвижимостипроизводственного, коммунального и социально-культурногоназначения областного и межтерриториального значения и оподготовке документов для получения разрешений на их строительство; 4) организация на договорных основах строительствапромышленных объектов жилищно-коммунального хозяйства исоциально-культурного назначения, в том числе по заказаммуниципальных образований области; 5) содействие развитию строительной индустрии ипромышленности строительных материалов на территории области; 6) содействие организации межтерриториального товарообмена,осуществлению оптовой и розничной торговли; 7) содействие развитию электрификации, газоснабжения,канализации, водоснабжения районов и городов, созданию организацийпо сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов; 8) утверждение границ пригородных зон городов; 9) утверждение и реализация градостроительной документации оградостроительном планировании развития территории области, атакже схем и проектов развития инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий; 10) установление порядка выдачи разрешений на строительствообъектов недвижимости, за исключением объектов, порядок выдачиразрешений на строительство которых определяет ПравительствоРоссийской Федерации; 11) осуществление финансирования разработки градостроительнойдокументации о градостроительном планировании развития территорииобласти, программ проведения научно-исследовательских работ вобласти градостроительства, а также разработки проектов законов ииных нормативных правовых актов, градостроительных нормативов иправил области, ведения государственного градостроительногокадастра; 12) принятие решений об обеспечении потребности городских исельских поселений в земельных участках из земель, находящихся всобственности области; 13) координация работы научно-исследовательских, проектных иизыскательских организаций в области градостроительства, заисключением организаций федерального значения; 14) обеспечение разработки градостроительной документации ипроведения научно-исследовательских работ в областиградостроительства, осуществляемых по заказу органов местногосамоуправления; 15) осуществление координации деятельности местных органовархитектуры и градостроительства и руководство их деятельностью вчасти научно-методического обеспечения; 16) обеспечение проведения государственной экспертизыградостроительной документации, научно-исследовательских работ,градостроительных разделов целевых программ и программсоциально-экономического развития территорий, схем и проектовразвития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур иблагоустройства территорий областного значения; 17) организация на территории области конкурса на разработкуградостроительной и проектной документации; 18) осуществление ведения государственного градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности насоответствующих территориях; 19) осуществление формирования и ведение архивных фондовинженерных изысканий для строительства на соответствующихтерриториях; 20) осуществление информационного обеспечения граждан иместных органов архитектуры и градостроительства в областиградостроительной деятельности; 21) организация реализации или реализация в пределахкомпетенции федеральных целевых программ в сфере строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства; 22) организация разработки, утверждение, обеспечениерегистрации и публикации территориальных градостроительных норм; 23) обеспечение в пределах компетенции адресной социальнойзащиты малоимущих слоев населения и иных категорий граждан в сфережилищно-коммунального хозяйства; 24) осуществление в пределах компетенции контроля засоответствием системы оплаты жилья и коммунальных услугфедеральным стандартам; 25) осуществление в пределах компетенции контроля заобеспечением подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйстваобласти к работе в осенне-зимний период; 26) участие в разработке мероприятий по организациипроведения аварийно-восстановительных работ на объектахжилищно-коммунального хозяйства при возникновении чрезвычайныхситуаций. Статья 29. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера в сфере развития транспортного обслуживания, дорожного хозяйства и связи К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера в сфере развитиятранспортного обслуживания, дорожного хозяйства и связи относятся: 1) организация транспортного обслуживания населения натерритории области, контроль в пределах компетенции за работойжелезнодорожного, автомобильного, водного, воздушного итрубопроводного транспорта, состоянием транспортного обслуживаниянаселения соответствующими транспортными организациями, в томчисле индивидуальными предпринимателями; 2) создание за счет средств области или по договорам смуниципальными образованиями области транспортных организаций, втом числе аэропортов местного значения, привлечение на договорныхначалах к транспортному обслуживанию населения коммерческихорганизаций различных форм собственности, в том числеиндивидуальных предпринимателей; 3) обеспечение развития на территории области сетиавтомобильных дорог общего пользования, а также их сохранности,оборудования техническими средствами регулирования дорожногодвижения и связи, создания условий для автосервиса и отдыхапассажиров; 4) организация за счет средств области и с привлечением надоговорных началах организаций содержания, строительства,реконструкции и ремонта автомобильных дорог общего пользования,организация выполнения по договорам дорожных работ длямуниципальных образований; 5) утверждение перечня дорог общего пользования на территорииобласти; 6) организация за счет средств области или по договорам смуниципальными образованиями работ по развитию системы телефоннойсвязи, радио- и телевещания; 7) согласование режима работы объектов почтовой связи,организаций федеральной почтовой связи на территории области; 8) участие в развитии и расширении сети почтовой связи, атакже согласование режима работы объектов почтовой связиорганизаций федеральной почтовой связи на территории области. Статья 30. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера в сфере обеспечения защиты прав и свобод граждан, общественной безопасности и борьбы с преступностью К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера в сфере обеспечениязащиты прав и свобод граждан, общественной безопасности и борьбы спреступностью относятся: 1) участие в разработке и реализации государственной политикив области обеспечения безопасности личности, общества игосударства; 2) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свободграждан, по охране собственности и общественного порядка, поборьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; 3) разработка и реализация мер по укреплению кадров, развитиюи укреплению материально-технической базы правоохранительныхорганов, входящих в систему органов исполнительной власти области; 4) осуществление в пределах компетенции управленияподчиненными органами милиции; 5) организация обучения населения мерам пожарнойбезопасности; 6) осуществление в пределах компетенции социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, втом числе производства и закупок пожарно-технической продукции, атакже участия населения в борьбе с пожарами; 7) создание дополнительно за счет средств областного бюджетаспециализированных формирований по охране общественного порядка всоответствии с федеральным и областным законодательством; 8) осуществление содействия и систематическое наблюдение заработой учреждений, исполняющих наказание, расположенных натерритории области; 9) контроль за деятельностью учреждений, исполняющихнаказания, и следственных изоляторов в пределах и порядке,установленных законодательством Российской Федерации; 10) осуществление мер по обеспечению деятельности федеральныхорганов судебной власти в порядке, установленном федеральнымзаконодательством; 11) участие в рассмотрении предложений Министра внутреннихдел Российской Федерации по формированию воинских частей, созданиювоенных образовательных учреждений высшего профессиональногообразования и учреждений внутренних войск; 12) привлечение в случаях, не терпящих отлагательства,личного состава специальных моторизованных соединений и воинскихчастей внутренних войск по месту их постоянной дислокации дляликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийныхбедствий, эпидемий и эпизоотий с немедленным уведомлением об этомМинистра внутренних дел Российской Федерации. Статья 31. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера по обеспечению обороны и государственной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций 1. К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера по обеспечению обороны игосударственной безопасности, защиты населения от чрезвычайныхобстоятельств относятся: 1) осуществление на основании федерального законодательстванеобходимых мер по обеспечению обороны и государственнойбезопасности Российской Федерации, призыва на воинскую службу; 2) участие в выполнении государственных целевых программподготовки граждан по военно-учетным специальностям; 3) участие в обеспечении социальных гарантий длявоеннослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии сфедеральными законами к обороне или обеспечению государственнойбезопасности Российской Федерации; 4) участие в реализации государственной политики по охранеГосударственной границы Российской Федерации и обеспеченииправового режима пограничных зон; 5) руководство организацией гражданской обороны на территорииобласти; 6) осуществление деятельности, направленной на предотвращениестихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшение их опасности иликвидация их последствий; 7) осуществление подготовки и содержания в готовностинеобходимых сил и средств для защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты идействиям в указанных ситуациях; 8) принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечение их проведения; 9) осуществление в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения иинформирования населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций; 10) организация и проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также поддержание общественного порядка в ходеих проведения; 11) осуществление финансирования мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 12) создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; 13) осуществление в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер, связанных со спасением жизни людей, защитой ихздоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, атакже с обеспечением деятельности предприятий, учреждений,организаций; организация проведения противопожарных мероприятий; 14) обеспечение выполнения законодательства о всеобщейвоинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, атакже предприятиями, учреждениями и организациями; содействиепризыву граждан на действительную военную службу, проведениюучебных сборов и начальной военной подготовки,военно-патриотическому воспитанию населения; руководствомобилизационной подготовкой и гражданской обороной в области;обеспечение выполнения законодательства Российской Федерации ольготах и преимуществах, установленных для граждан в связи с ихучастием в военных действиях, службой в Вооруженных Силах, а такжечленов их семей; 15) организация и обеспечение в пределах компетенциимобилизационной подготовки и мобилизации; организация в установленном порядке своевременного оповещенияи явки граждан, подлежащих призыву на военную службу помобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинскиечасти, предоставления зданий, сооружений, коммуникаций, земельныхучастков, транспортных и других материальных средств всоответствии с планами мобилизации; (Подпункт в редакции Закона Псковской областиот 23.12.2002 г. N 231-ОЗ) 16) руководство мобилизационной подготовкой муниципальныхобразований и организаций, деятельность которых связана сдеятельностью указанных органов или которые находятся в сфере ихведения; 17) проведение во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнениемобилизационных планов; 18) заключение договоров (контрактов) с организациями опоставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, обоказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки имобилизации области и муниципальных образований; 19) проведение при объявлении мобилизации мероприятий попереводу экономики области и экономики муниципальных образованийна работу в условиях военного времени; 20) принятие мер в случае несостоятельности (банкротства)организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), по передачеэтих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которыхсвязана с деятельностью указанных органов или которые находятся всфере их ведения; 21) оказание содействия военным комиссариатам в ихмобилизационной работе в мирное время и при объявлениимобилизации; 22) организация и обеспечение воинского учета и бронированияна период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих взапасе и работающих в органах государственной власти области,органах местного самоуправления и организациях, деятельностькоторых связана с деятельностью указанных органов или которыенаходятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетностипо бронированию в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации; 23) обеспечение предоставления военным комиссариатам сведенийо регистрации организаций; 24) дача согласия на размещение на территории областиорганизаций для хранения материальных ценностей государственногорезерва; 25) обеспечение выполнения законодательства о государственнойтайне совместно с компетентными федеральными органамиисполнительной власти; 26) обеспечение защиты переданных им другими органамигосударственной власти, предприятиями, учреждениями иорганизациями сведений, составляющих государственную тайну, атакже сведений, засекречиваемых ими; 27) обеспечение защиты государственной тайны наподведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях всоответствии с требованиями актов Российской Федерации; 28) обеспечение в пределах своей компетенции проведенияпроверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых кгосударственной тайне. 2. Особенности деятельности Администрации Псковской областипри введении режима военного или чрезвычайного положенияопределяются федеральными конституционными законами. Статья 32. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера в сфере трудовыхотношений и государственного управления охраной труда относятся: 1) осуществление государственного управления охраной труда ипринятие мер по реализации трудовых прав граждан; 2) разработка областных целевых программ повышения уровнязанятости населения, сокращения и ликвидации безработицы иобеспечение реализации этих программ; 3) содействие организации общественных оплачиваемых работобластного значения, определение условий привлечения к нимграждан, нуждающихся в трудоустройстве; 4) принятие мер к созданию дополнительных рабочих мест нагосударственных предприятиях, находящихся в собственности области,и на договорной основе - в организациях иных форм собственности; 5) установление в пределах средств областного бюджетадополнительных пособий по безработице; 6) организация государственного управления деятельностью вобласти охраны труда, включая государственный надзор и контроль засоблюдением законодательных и иных нормативных актов об охранетруда; 7) разработка и реализация государственной политики в областиохраны труда на основе реализации федеральных и областныхпрограмм; 8) координация и проведение методического руководства работойслужб охраны труда организаций, расположенных на территорииобласти; 9) разработка и осуществление совместно с заинтересованнымиорганизациями мер по обеспечению экономической заинтересованностиработодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда; 10) оказание методической помощи организациям в работе поохране труда; 11) организация и проведение обучения и проверки знанийработников, включая руководителей и специалистов, в области охранытруда; 12) организация разработки, согласования и утверждения вустановленном порядке региональных нормативных правовых актов поохране труда; 13) проведение государственной экспертизы по условиям труда ворганизациях, расположенных на территории области, независимо отформ собственности и ведомственной принадлежности; 14) организация государственной экспертизы условий трудаработников, сертификации работ по охране труда в организациях; 15) осуществление в соответствии с федеральнымзаконодательством урегулирования коллективных трудовых споров имер по их предупреждению; 16) осуществление уведомительной регистрации коллективныхдоговоров и соглашений; 17) осуществление в пределах компетенции контроля заприменением единой тарифной сетки по оплате труда работниковбюджетной сферы на территории области; 18) реализация государственной политики в области охранытруда на территории области во взаимодействии с соответствующимиорганами государственной власти Российской Федерации. Статья 33. Государственно-властные полномочия исполнительно- распорядительного характера в сфере торговли, международных, внешнеторговых и внешнеэкономических связей К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера в сфере торговли,международных, внешнеторговых и внешнеэкономических связейотносятся: 1) разработка, утверждение и реализация основных направленийгосударственной политики области в сфере торговых отношений,защите прав потребителей и внешних связей; 2) содействие развитию межтерриториальных торговых связейобласти и муниципальных образований, обеспечение функционированияобластных ярмарок, развитие оптовой и фирменной торговли, бирж,содействие заключению торговых соглашений по взаимному снабжениютоварами народного потребления с другими субъектами РоссийскойФедерации и зарубежными партнерами; 3) содействие в пределах компетенции развитию приграничногосотрудничества, заключение с субъектами государственных и (или)национально-государственных, административно-территориальныхобразований иностранных государств договоров и соглашений от имениПсковской области по торгово-экономическому, научно-техническому,гуманитарному и иному сотрудничеству; 4) участие в установленном федеральным законодательствомпорядке в согласовании интересов области при заключении проектовмеждународных договоров Российской Федерации, а также в реализациии выполнении международных договоров Российской Федерации; 5) осуществление в пределах компетенции координации и контрольза внешнеторговой деятельностью российских и иностранных лиц; (Вредакции Закона Псковской области от 23.12.2002 г. N 231-ОЗ) 6) заключение в пределах компетенции соглашений в областивнешнеторговых связей с субъектами иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальными образованиямииностранных государств; (В редакции Закона Псковской области от23.12.2002 г. N 231-ОЗ) 7) назначение на должность и освобождение от должностипредставителей по внешнеторговым связям при торговыхпредставительствах Российской Федерации в иностранных государствахпо согласованию с федеральным органом исполнительной власти, накоторый возложены координация и регулирование внешнеторговойдеятельности, определение их компетенции; 8) выдача разрешения по согласованию со специальноуполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сферемеждународных отношений на открытие на территории областипредставительств субъектов иностранных федеративных государств иадминистративно-территориальных образований иностранных государствна основе заключенных в установленном порядке соглашений; 9) направление представителей области для участия вподготовке проектов международных договоров, в переговорах ипроцедуре их подписания в соответствующие федеральные органыисполнительной власти; 10) согласование от имени Псковской области международныхдоговоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы, относящиесяк ведению области; 11) содействие в формировании потребительского рынка областитоварными ресурсами; 12) содействие в пределах компетенции формированиюгосударственного заказа по поставке продовольственных ресурсов дляфедеральных государственных нужд; 13) обеспечение исполнения на территории областизаконодательства в сфере торговли. Статья 34. Иные государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера К государственно-властным полномочиямисполнительно-распорядительного характера относятся также иныеполномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Псковской области и законамиобласти, а также актами Президента РФ и Правительства РФ. Статья 35. Акты Администрации области 1. Администрация области на основании и в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомПсковской области и законами области, а также актами Президента РФи Правительства РФ принимает свои правовые акты в формепостановлений и распоряжений, обеспечивает их исполнение. 2. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в формепостановлений Администрации области. Акты по оперативным и другимтекущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются вформе распоряжений Администрации области. 3. Порядок принятия актов Администрации областиустанавливается Регламентом Администрации области, утвержденнымпостановлением Администрации области. 4. Постановления и распоряжения Администрации областиподписываются Главой Администрации области или лицом, исполняющимлибо временно исполняющим его обязанности в соответствии снастоящим Законом. 5. Постановления Администрации области, за исключениемпостановлений, содержащих сведения, составляющие государственнуютайну или сведения конфиденциального характера, подлежатофициальному опубликованию. Датой официального опубликования постановления илираспоряжения Администрации области считается дата первойпубликации его текста в одном из официальных изданий органовгосударственной власти области. 6. Постановления Администрации области, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу поистечении 10 (десяти) календарных дней со дня их официальногоопубликования, если не предусмотрен более поздний срок вступленияих в силу. Иные постановления Администрации области вступают в силу содня их подписания, если в постановлении Администрации области непредусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Администрации области вступают в силу со дня ихподписания, если в распоряжении Администрации области непредусмотрен иной порядок их вступления в силу. 7. Постановления и распоряжения Администрации области,принятые в пределах полномочий, обязательны к исполнению натерритории области всеми органами государственной власти, другимигосударственными органами и государственными учреждениями,органами местного самоуправления, организациями, общественнымиобъединениями, должностными лицами и гражданами. 8. Акты Администрации области, нарушающие права и свободычеловека и гражданина, права общественных объединений и органовместного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке. 9. Администрация области вправе принимать обращения,заявления и иные документы, не имеющие правового характера. Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Статья 36. Полномочия Главы Администрации области по организации работы Администрации области 1. Администрацию области возглавляет Глава Администрацииобласти. Глава Администрации области планирует и определяет всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Псковской области и законами области, а такжеактами Президента РФ и Правительства РФ основные направлениядеятельности Администрации области, координирует и организует еефункционирование. 2. Глава Администрации области формирует Администрациюобласти в соответствии с настоящим Законом, в том числе: 1) назначает на должность и освобождает от должности лиц,замещающих государственные должности государственной службыобласти категории "Б", назначаемых для обеспечения деятельностиГлавы Администрации области, и лиц замещающих государственныедолжности государственной службы области в Аппарате Администрацииобласти категории "В", налагает на указанных лиц дисциплинарныевзыскания, а также принимает решения об их поощрении; 2) в целях эффективного исполнения полномочий Администрацииобласти определяет сферы ведения между заместителями ГлавыАдминистрации области; 3) координирует и контролирует деятельность заместителейГлавы Администрации области и непосредственно подчиненных органовисполнительной власти области и структурных подразделений АппаратаАдминистрации области. 3. Глава Администрация области: 1) ведет заседания Администрации области или вправе поручитьих ведение одному из своих заместителей; 2) подписывает акты Администрации области; 3) дает обязательные к исполнению поручения сотрудникамАппарата Администрации области и органов исполнительной властиобласти; 4) рассматривает ходатайства и вносит представления всоответствующие органы о награждении государственными наградами иприсвоении почетных званий; 5) представляет Псковскую область и Администрацию области вотношениях с федеральными органами государственной власти,органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления и гражданами, а также инымиорганизациями и органами власти иностранных государств (в томчисле с иными субъектами федеративных иностранных государств,административно-территориальных образований иностранныхгосударств), при этом вправе подписывать договоры и соглашения отимени Псковской области, в том числе при осуществлениивнешнеэкономических связей; 6) обнародует законы области, удостоверяя их обнародованиепутем подписания законов, либо отклоняет законы, принятыеобластным Собранием; 7) вправе требовать созыва внеочередного заседания областногоСобрания, а также созывать вновь избранный законодательный(представительный) орган государственной власти области на первоезаседание ранее срока, установленного для этого Уставом Псковскойобласти; 8) принимает участие в работе областного Собрания с правомсовещательного голоса или назначает официальных представителейАдминистрации области для участия в таких заседаниях; 9) принимает решения о согласовании кандидатур для назначенияна должность и увольнения с должности в территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти и органы исполнительнойвласти области, если такое согласование предусмотрено федеральнымзаконом; 10) назначает на должность и увольняет с должностируководителей органов и организаций, создаваемых по решениюАдминистрации области. Статья 37. Полномочия заместителей Главы Администрации области Заместители Главы Администрации области в целях исполненияполномочий Администрации области в пределах своей компетенции: 1) участвуют в разработке и реализации основных направленийдеятельности Администрации области; 2) организуют работу по конкретным направлениям деятельностиАдминистрации области и несут ответственность за результаты работыпо этим направлениям; 3) координируют деятельность находящихся в сфере ведениязаместителей Главы Администрации области органов исполнительнойвласти области и структурных подразделений Аппарата Администрацииобласти, иных государственных органов или организаций, дают импоручения и контролируют их деятельность; 4) участвуют в подготовке актов Администрации области,обеспечивают контроль за их исполнением; 5) участвуют в заседаниях Администрации области; 6) вправе подписывать на основании соответствующего актаАдминистрации области от лица Администрации области договоры,соглашения и иные документы; 7) вправе давать в пределах определенной сферы веденияобязательные к исполнению поручения сотрудникам АппаратаАдминистрации области и органов исполнительной власти области; 8) вправе исполнять в порядке, установленном настоящимЗаконом, полномочия Главы Администрации области. Статья 38. Заседания Администрации области 1. В целях принятия наиболее эффективных, рациональных,обоснованных и прошедших всестороннее рассмотрение и согласованиес заинтересованными органами и организациями, общественнымиобъединениями решений по наиболее важным и значимым для областипроблемам проводятся заседания Администрации области в составеГлавы Администрации области и его заместителей. По результатамрассмотрения вопросов на заседании Администрации области вколлегиальном порядке, установленном Регламентом Администрацииобласти, могут быть приняты акты Администрации области. 2. Заседания Администрации области проводятся не реже одногораза в квартал. 3. Заместители Главы Администрации области обязаныучаствовать в заседаниях лично. В случае невозможности участия взаседании заместители Главы Администрации области информируют обэтом Главу Администрации области либо уполномоченное им лицо,руководящее запланированным заседанием. 4. Заседания Администрации области проводятся гласно. Назаседаниях Администрации области вправе присутствовать депутатыобластного Собрания или по поручению его председателя работникиаппарата областного Собрания. На заседаниях Администрации областивправе присутствовать заместители и сотрудники аппаратаполномочного представителя Президента Российской Федерации вСеверо-Западном федеральном округе, представитель Генеральнойпрокуратуры Российской Федерации, иные лица в соответствии сфедеральными законами, законами области либо в порядке,установленном Администрацией области. 5. Подготовка и проведение заседаний Администрации областиосуществляются в соответствии с Регламентом Администрации области.Администрация области может рассматривать отдельные вопросы назакрытых заседаниях. Материалы заседаний Администрации области и принятые по этимматериалам решения относятся к служебной информации, порядокраспространения которой устанавливается Регламентом Администрацииобласти, если иное не определено федеральными законами. 6. На заседаниях Администрации области решения принимаются,как правило, общим согласием. По решению Главы Администрацииобласти может быть проведено голосование. В этом случае решениепринимается большинством голосов присутствующих на заседании ГлавыАдминистрации области и заместителей Главы Администрации области.При равенстве голосов решающим является голос Главы Администрацииобласти. 7. Администрация области информирует граждан через средствамассовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях,и о принятых по этим вопросам решениях. Статья 39. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Администрации области 1. Исключительно на заседаниях Администрации областирассматриваются: 1) проекты областного бюджета и отчета об исполненииобластного бюджета, а также бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов для представления ГлавойАдминистрации области в областное Собрание; 2) проект программы социально-экономического развития области; 3) вопросы о выпуске государственных ценных бумаг; 4) вопросы об оказании финансовой поддержки за счет средствобластного бюджета; 5) проект программы приватизации государственного имуществаобласти; 6) проекты договоров Псковской области; 7) формирование Президиума Администрации области. По предложению Главы Администрации области на заседаниеАдминистрации области могут быть вынесены и иные вопросы,отнесенные федеральными и областными законами к полномочияморганов исполнительной власти области. 2. Порядок принятия решений на заседаниях Администрацииобласти определяется Регламентом Администрации области. Статья 40. Президиум Администрации области 1. Для решения вопросов оборонно-мобилизационной подготовки игражданской обороны, отнесенных федеральным законодательством ккомпетенции органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, актом Администрации области образуется ПрезидиумАдминистрации области. Заседания Президиума Администрации областипроводятся с привлечением ограниченного круга лиц в соответствии сфедеральным законодательством о государственной тайне иобеспечении режима секретности. Решения Президиума Администрацииобласти оформляются в виде постановлений и распоряженийАдминистрации области. 2. Заседания Президиума Администрации области проводятся помере необходимости. Порядок принятия решений ПрезидиумомАдминистрации области определяется Регламентом Администрацииобласти. Глава V. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Статья 41. Участие Администрации области в нормотворческой деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации В целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерациии Псковской области по предметам ведения Российской Федерации ипредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации в сфере осуществления исполнительной власти,соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина,Администрация области вправе вносить в установленном порядке нарассмотрение Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации проекты актов, принятие которых входит в ихкомпетенцию, разрабатывать предложения к планам и программам,принимаемым федеральными органами государственной власти изатрагивающим интересы области. Статья 42. Основы взаимоотношений Администрации области и органов судебной власти Администрации области в пределах своих полномочий: 1) обеспечивает финансирование аппаратов мировых судей изобластного бюджета; 2) содействует осуществлению правосудия на территории областив соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконом и исполнению судебных решений. Статья 43. Приостановление действия актов Администрации области и органов исполнительной власти области 1. Действие актов Администрации области, актов органовисполнительной власти области могут быть приостановленыПрезидентом Российской Федерации в случаях и порядке,установленных федеральным законом. 2. Глава Администрации области вправе в случае,предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, обратиться всоответствующий суд для решения вопроса о соответствии акта,изданного Администрацией области или иным органом исполнительнойвласти области, Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам и международным обязательствам Российской Федерации. Глава VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ И ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ Статья 44. Основные принципы взаимоотношений Администрации области и областного Собрания 1. В соответствии с конституционным принципом разделениягосударственной власти на законодательную, исполнительную исудебную областное Собрание и Администрация области осуществляютсвои полномочия самостоятельно. 2. Администрация области и областное Собрание взаимодействуютв установленных федеральным законом и законами области формах вцелях эффективного управления процессами экономического исоциального развития области и в интересах ее населения. 3. Глава Администрации области вправе обратиться в областноеСобрание с предложением о внесении изменений и (или) дополнений впостановления областного Собрания или об их отмене, а такжеобжаловать законы области и постановления областного Собрания всудебном порядке. 4. Споры между Администрацией области и областным Собраниемпо вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствиис согласительными процедурами, предусмотренными законом области,либо в судебном порядке. Статья 45. Участие Администрации области в законодательной деятельности 1. Глава Администрации области обладает правомзаконодательной инициативы по внесению в областное Собраниепроектов законов области и постановлений областного Собрания. 2. Глава Администрации области вправе вносить в соответствиис Регламентом областного Собрания поправки к находящимся нарассмотрении в областном Собрании законопроектам и проектампостановлений. 3. Проекты законов области по вопросам организации местногосамоуправления до внесения в областное Собрание направляются ворганы местного самоуправления. 4. Глава Администрация области направляет в областноеСобрание предложения по поступившим из областного Собраниязаконопроектам. Предложения Главы Администрации области подлежатобязательному рассмотрению областным Собранием. 5. Глава Администрация области дает письменные заключения назаконопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении отих уплаты, об изменении финансовых обязательств области и назаконопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств областного бюджета, если указанные законопроекты внесеныне Главой Администрации области. 6. Заключения Главы Администрации области на законопроекты,поправки к законопроектам и предложения Администрации области порассматриваемым законопроектам подписываются Главой Администрацииобласти или одним из уполномоченных им заместителей. 7. Глава Администрации области или уполномоченное им лицо дляпредставления интересов Администрации области в областном Собранииназначает представителей в порядке, определенном РегламентомАдминистрации области. Глава Администрации области или уполномоченные импредставители Администрации области и органов исполнительнойвласти области вправе в соответствии с Регламентом областногоСобрания присутствовать с правом совещательного голоса на сессияхобластного Собрания и заседаниях его комитетов. Статья 46. Запросы депутатов областного Собрания Администрация области или органы исполнительной властиобласти рассматривают запросы депутатов областного Собрания всоответствии с законодательством области. Статья 47. Взаимоотношения Администрации области и комитетов и комиссий областного Собрания Администрация области взаимодействует с комитетами икомиссиями областного Собрания в порядке, определенном РегламентомАдминистрации области и Регламентом областного Собрания. Статья 48. Предоставление информации о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области 1. Глава Администрации области информирует областное Собраниео деятельности Администрации области и органов исполнительнойвласти области в соответствии с законодательством области. 2. Нормативные правовые акты Администрации областинаправляются в областное Собрание в 5-дневный срок со дня ихиздания. Статья 49. Контроль за соблюдением законности деятельности областного Собрания 1. В случае принятия областным Собранием нормативных правовыхактов, не соответствующих Конституции Российской Федерации,федеральным законам, Уставу Псковской области, Глава Администрацииобласти вправе принять решение о досрочном прекращении полномочийобластного Собрания в порядке, предусмотренном федеральным законом. 2. Решение Главы Администрации области о досрочномпрекращении полномочий областного Собрания оформляетсяпостановлением Администрации области, которое вступает в силу поистечении 10 дней со дня опубликования. Глава VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИНЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 50. Основы взаимоотношений Администрации области и органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации Администрация области в пределах своих полномочий в целяхобеспечения сочетания интересов населения области и населения иныхсубъектов Российской Федерации осуществляет деятельность повзаимовыгодному экономическому, торговому, туристическому,гуманитарному и иному сотрудничеству, укреплению добрососедскихотношений с другими субъектами Российской Федерации. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 51. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 марта 2002 года, заисключением положений подпункта 2 пункта 1 статьи 17 в частиденежного вознаграждения и иных выплат заместителям ГлавыАдминистрации области, которые вступают в силу после введения вдействие соответствующих изменений в законы и иные нормативныеправовые акты области. Впредь, до приведения законов и иных нормативных правовыхактов области в соответствие с настоящим Законом, законы и иныенормативные правовые акты области применяются постольку, посколькуони не противоречат настоящему Закону и подлежат приведению всоответствие с ним в течение четырех месяцев со дня вступления всилу настоящего Закона. 2. Признать утратившими силу Закон Псковской области "ОбАдминистрации Псковской области" от 29.12.2000 N 115-ОЗ "Овнесении изменений в статью 11 Закона Псковской области "ОбАдминистрации Псковской области" со дня вступления в силунастоящего Закона. 3. Администрации области в течение четырех месяцев со днявступления в силу настоящего Закона привести в соответствие с нимнормативные правовые акты Администрации области. Областному Собранию в течение четырех месяцев со днявступления в силу настоящего Закона привести в соответствие с нимзаконы области и правовые акты областного Собрания. Глава Администрации Псковской области Е.Э.Михайлов г.Псков от 19.02.2002 г. N 174-ОЗ