Закон Псковской области от 20.02.2002 № 175-ОЗ
Об образовании в Псковской области
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об образовании в Псковской области Принят областным Собранием депутатов 31 января 2002 года (В редакции Законов Псковской области от 14.02.2003 г. N 248-ОЗ; от 05.11.2004 г. N 381-ОЗ; от 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) Настоящий Закон принят на основании и в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и нормами международного права, Законом РоссийскойФедерации "Об образовании" в целях обеспечения правовых гарантийполноценного функционирования и развития системы образования натерритории Псковской области с учетом ее региональныхособенностей. Действие настоящего Закона распространяется на всеобразовательные учреждения, находящиеся на территории области,независимо от подчиненности и типа или вида, если иное неустановлено настоящим Законом. Раздел I Общие положения Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Закона применяются следующие понятия итермины: 1. Образование - целенаправленный процесс воспитания иобучения в интересах человека, общества, государства,сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся)установленных государством образовательных уровней(образовательных цензов). 2. Образовательное учреждение - юридическое лицо,осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее однуили несколько образовательных программ и (или) обеспечивающеесодержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Областное образовательное учреждение - образовательноеучреждение, находящееся в ведении Псковской области и финансируемоеза счет средств областного бюджета. (Дополнен - Закон Псковскойобласти от 21.07.2003 г. N 290-ОЗ) Муниципальное образовательное учреждение - образовательноеучреждение, находящееся в ведении муниципального образования ифинансируемое за счет средств местного бюджета. (Дополнен - ЗаконПсковской области от 21.07.2003 г. N 290-ОЗ) 3. Региональный компонент - совокупность исторических,социальных, культурных, этнографических, природных, экономических,демографических особенностей региона, отраженных в содержанииобразования. (В редакции Закона Псковской области от 14.02.2003 г.N 248-ОЗ) 4. Сельское образовательное учреждение - образовательноеучреждение любого типа и вида, расположенное вне пределов городови поселков городского типа. 5. Образовательное учреждение - областная экспериментальнаяплощадка - образовательное учреждение любого типа и вида,признанное в качестве базы для экспериментальной реализацииинициативы, представляющей интерес для реализации государственнойполитики в сфере образования. 6. Семейное образование - форма освоения общеобразовательныхпрограмм начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования в семье с последующей промежуточной и итоговойаттестацией в соответствующем образовательном учреждении, имеющемгосударственную аккредитацию. 7. Экстернат - форма получения образования, предполагающаясамостоятельное освоение общеобразовательных и профессиональныхпрограмм с последующей промежуточной и итоговой аттестацией ваккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типаи вида. Статья 2. Реализация в области государственной политики в сфере образования 1. Сфера образования в Псковской области (далее - область)признается приоритетной. Организационной основой реализации вобласти государственной политики в сфере образования являетсяобластная целевая программа развития образования. 2. Государственная политика в сфере образования направлена нареализацию федеральной программы развития образования, областнойцелевой программы развития образования, выполнение государственныхобразовательных стандартов, обеспечение функционирования системыобразования. 3. Администрация области ежегодно представляет нарассмотрение областного Собрания депутатов информацию о состояниисистемы образования области, в том числе и о реализации областнойцелевой программы развития образования. Статья 3. Принципы государственной политики в сфере образования на территории области Государственная политика в сфере образования на территорииобласти основывается на следующих принципах: 1. Гуманистический характер образования, приоритетобщечеловеческих ценностей, свободного развития личности. 2. Воспитание активного и ответственного субъектагражданского общества, формирование уважения к правам и свободамчеловека, к семье, согражданам, окружающей природе, любви к Родине. 3. Светский характер образования в государственных имуниципальных образовательных учреждениях. 4. Единство федерального и областного образовательногопространства. 5. Обязательность основного общего образования. 6. Общедоступность и бесплатность начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования,начального профессионального образования в государственных имуниципальных образовательных учреждениях в пределахгосударственных образовательных стандартов. 7. Обеспечение равных возможностей получения образования длявсех категорий жителей области. 8. Признание права на специальные условия проведенияобразовательного процесса для одаренных обучающихся, а также длядетей и подростков, имеющих отклонения в физическом и психическомразвитии. 9. Защита и развитие системой образования национальных,этнических, культурных традиций области. 10. Демократический государственно-общественный характеруправления образованием. 11. Свобода, многообразие и вариативность в образовании;предусмотренная федеральным законодательством самостоятельностьобразовательных учреждений. 12. Поддержка негосударственных образовательных учреждений. 13. Ориентация образовательного процесса на сохранение иукрепление здоровья обучающихся и воспитанников. 14. Развитие областной системы образования за счетэффективного использования культурного, научного,производственного потенциала области, поддержки экспериментальнойи инновационной деятельности в сфере образования. 15. Поддержка предусмотренной федеральным законодательствомхозяйственной самостоятельности образовательных учреждений иорганизаций. 16. Обеспечение разработки и реализации политики в сфереобразования на основе межведомственного подхода и при участииобщественных объединений, профессиональных и творческих ассоциацийи союзов, родительских и ученических советов, детских и молодежныхорганизаций. Статья 4. Государственные образовательные стандарты 1. Государственные образовательные стандарты включаютфедеральный и региональный компоненты, а также компонентобразовательного учреждения и определяют обязательный минимумсодержания основных образовательных программ, максимальный объемучебной нагрузки обучающихся и требования к уровню подготовкивыпускников. (В редакции Закона Псковской области от 14.02.2003 г.N 248-ОЗ) 2. Порядок разработки регионального компонента государственныхобразовательных стандартов определяется Администрацией области.Региональный компонент государственных образовательных стандартовустанавливается законом области. (В редакции Закона Псковскойобласти от 14.02.2003 г. N 248-ОЗ) 3. Разработка и утверждение компонента образовательногоучреждения государственного образовательного стандарта общегообразования определяется образовательным учреждением. (Дополнен -Закон Псковской области от 14.02.2003 г. N 248-ОЗ) 4. Государственные образовательные стандарты могутустанавливаться по отдельным дополнительным образовательнымпрограммам в порядке, определяемом федеральным законом. (Дополнен -Закон Псковской области от 14.02.2003 г. N 248-ОЗ) 5. При реализации образовательных программ для обучающихся сотклонениями в развитии могут быть установлены специальныегосударственные образовательные стандарты. 6. Государственные образовательные стандарты являются основойобъективной оценки уровня образования и квалификации выпускниковнезависимо от форм получения образования. Раздел II Система образования Статья 5. Понятие системы образования Система образования области представляет собой совокупностьвзаимодействующих: преемственных образовательных программ и государственныхобразовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо отих организационно-правовых форм, типов и видов; государственного органа исполнительной власти и органовместного самоуправления в сфере управления образованием иподведомственных им учреждений и организаций. Статья 6. Образовательные программы 1. Образовательная программа определяет содержаниеобразования определенного уровня и направленности. Вобразовательных учреждениях реализуются образовательные программы,которые подразделяются на: а) общеобразовательные (основные и дополнительные); б) профессиональные (основные и дополнительные). 2. Общеобразовательные программы направлены на решение задачформирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни вобществе, создания основы для осознанного выбора и освоенияпрофессиональных образовательных программ. К общеобразовательнымотносятся программы: а) дошкольного образования; б) начального общего образования; в) основного общего образования; г) среднего (полного) общего образования. 3. Профессиональные образовательные программы направлены нарешение задач последовательного повышения профессионального иобщеобразовательного уровней, подготовку специалистовсоответствующей квалификации. К профессиональным относятсяпрограммы: а) начального профессионального образования; б) среднего профессионального образования; в) высшего профессионального образования; г) послевузовского профессионального образования. 4. Обязательный минимум содержания каждой основнойобщеобразовательной программы или основной профессиональнойобразовательной программы (по конкретной профессии, специальности)устанавливается соответствующим государственным образовательнымстандартом. Статья 7. Формы получения образования 1. С учетом потребностей и возможностей личностиобразовательные программы осваиваются в следующих формах: вобразовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной(вечерней), заочной; в форме семейного образования,самообразования, экстерната. 2. Для всех форм получения образования в пределах конкретнойосновной общеобразовательной или основной профессиональнойобразовательной программы действует единый государственныйобразовательный стандарт. (В редакции Закона Псковской области от03.06.2005 г. N 441-ОЗ) Статья 8. Учредитель (учредители) образовательного учреждения 1. Учредителем образовательного учреждения могут быть органыгосударственной власти, органы местного самоуправления,организации, граждане Российской Федерации, иностранные организациии иностранные граждане. Допускается совместное учредительство негосударственныхобразовательных учреждений. (Пункт в редакции Закона Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 2. Учредителем (учредителями) областных образовательныхучреждений является Администрация области или по ее поручению органисполнительной власти области. (В редакции Закона Псковской областиот 21.07.2003 г. N 290-ОЗ) 3. Имущество областного образовательного учреждения являетсясобственностью области и закрепляется за образовательнымучреждением на праве оперативного управления. Имуществомуниципального образовательного учреждения является собственностьюмуниципального образования и закрепляется за образовательнымучреждением на праве оперативного управления. (В редакции ЗаконаПсковской области от 21.07.2003 г. N 290-ОЗ) 4. Отношения между учредителем (учредителями) иобразовательным учреждением определяются договором, заключенныммежду ними в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, и уставом образовательного учреждения. 5. (Исключен - Закон Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) Статья 9. Образовательные учреждения 1. Образовательное учреждение является юридическим лицом. 2. К образовательным относятся учреждения следующих типов: а) дошкольные; б) общеобразовательные (начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования); в) начального профессионального, среднего профессионального,высшего профессионального и послевузовского профессиональногообразования; г) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанниковс отклонениями в развитии; д) учреждения дополнительного образования детей; е) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (законных представителей); ж) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. 3. Деятельность государственных и муниципальныхобразовательных учреждений регулируется типовыми положениями обобразовательных учреждениях соответствующих типов и видов,утверждаемыми Правительством Российской Федерации иразрабатываемыми на их основе уставами этих образовательныхучреждений. 4. Государственный статус образовательного учреждения (тип,вид и категория образовательного учреждения), определяемый всоответствии с уровнем и направленностью реализуемыхобразовательных программ, устанавливается при его государственнойаккредитации. 5. Филиалы, отделения, структурные подразделенияобразовательного учреждения могут по его доверенности осуществлятьполностью или частично правомочия юридического лица. (В редакцииЗакона Псковской области от 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 6. Образовательные учреждения вправе образовыватьобразовательные объединения (ассоциации, союзы), в том числе сучастием учреждений, предприятий и общественных организаций.Указанные образовательные объединения создаются в целях развития исовершенствования образования и действуют в соответствии со своимиуставами. Порядок регистрации и деятельности указанныхобразовательных объединений регулируется законодательствомРоссийской Федерации. 7. Ликвидация сельского образовательного учреждениядопускается только с согласия схода жителей населенных пунктов,обслуживаемых данным учреждением. (Дополнен - Закон Псковскойобласти от 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) Статья 10. Устав образовательного учреждения В уставе образовательного учреждения указываются: 1. Наименование, место нахождения (юридический, фактическийадрес), статус образовательного учреждения. 2. Учредитель. 3. Организационно-правовая форма образовательного учреждения. 4. Цели образовательного процесса, типы и виды реализуемыхобразовательных программ. 5. Основные характеристики организации образовательногопроцесса, в том числе: а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание; б) порядок приема обучающихся, воспитанников; в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения; г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников; д) система оценок при промежуточной аттестации, ее формы ипорядок проведения; е) режим занятий обучающихся, воспитанников; ж) наличие платных образовательных услуг и порядок ихпредоставления (на договорной основе); з) порядок регламентации и оформления отношенийобразовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или)их родителей (законных представителей). 6. Структура финансовой и хозяйственной деятельностиобразовательного учреждения, в том числе в части: а) использования имущества, закрепленного за образовательнымучреждением; (В редакции Закона Псковской области от 03.06.2005 г.N 441-ОЗ) б) финансирования и материально-технического обеспечениядеятельности образовательного учреждения; в) (Исключен - Закон Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) г) осуществления предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности; (В редакции Закона Псковской области от 03.06.2005 г.N 441-ОЗ) д) запрета на совершение сделок, возможными последствиямикоторых является отчуждение или обременение имущества,закрепленного за образовательным учреждением, или имущества,приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждениюсобственником образовательного учреждения; (Дополнен - ЗаконПсковской области от 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждениемза счет доходов, полученных от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности; (Дополнен - Закон Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) ж) открытия счетов в органах казначейства (за исключениемнегосударственных образовательных учреждений). (Дополнен - ЗаконПсковской области от 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 7. Порядок управления образовательным учреждением, в томчисле: а) компетенция учредителя; б) структура, порядок формирования органов управленияобразовательного учреждения, их компетенция и порядок организациидеятельности; в) порядок комплектования работников образовательныхучреждений и условия оплаты их труда; г) порядок изменения устава образовательного учреждения; д) порядок реорганизации и ликвидации образовательногоучреждения. 8. Права и обязанности участников образовательного процесса. 9. Перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений идругих актов), регламентирующих деятельность образовательногоучреждения. Статья 11. Договор между учредителем (учредителями) и образовательным учреждением 1. Отношения между учредителем (учредителями) иобразовательным учреждением определяются договором, заключенныммежду ними в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. В договоре указываются: а) предмет договора; б) обязанности учредителя (учредителей); в) права учредителя (учредителей); г) обязанности образовательного учреждения; д) права образовательного учреждения; е) ответственность сторон; ж) срок действия договора; з) условия ликвидации, реорганизации, изменения статусаобразовательного учреждения; и) юридические адреса сторон; к) подписи сторон. Статья 12. Организация образовательного процесса 1. Организация образовательного процесса в образовательномучреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержанияобразовательной программы по учебным курсам, дисциплинам и по годамобучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниямизанятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательнымучреждением самостоятельно на основе соответствующихобразовательных программ. Разработку базисных учебных планов ипримерных программ, курсов, дисциплин обеспечивает органисполнительной власти в сфере управления образованием. Органыгосударственной власти, органы исполнительной власти в сфереуправления образованием и органы местного самоуправления не вправеизменять учебный план и учебный график образовательного учрежденияпосле их утверждения, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаПсковской области от 14.02.2003 г. N 248-ОЗ) 2. Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системыоценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестацииобучающихся. 3. Освоение образовательных программ основного общего,среднего (полного) общего и всех видов профессиональногообразования завершается обязательной итоговой аттестациейвыпускников. 4. Деятельность образовательных учреждений - областныхэкспериментальных площадок осуществляется в соответствии стиповыми положениями об образовательных учрежденияхсоответствующего типа и вида, лицензией на реализацию программсоответствующего уровня образования и положением "Об организацииэкспериментальной работы в образовательных учреждениях",утверждаемом Администрацией области. 5. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииобласти, получают образование на русском языке, а вобщеобразовательном учреждении имеют право на выбор языка обученияв пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Этоправо обеспечивается созданием необходимого числа соответствующихобразовательных учреждений, классов, групп, а также условий для ихфункционирования. 6. Порядок приема граждан в образовательные учрежденияобласти в части, не урегулированной законодательством,определяется учредителем образовательного учреждения изакрепляется в уставе образовательного учреждения. 7. Перевод обучающихся с очной формы обучения вобщеобразовательном учреждении на очно-заочную (вечернюю), заочнуюформу обучения для дальнейшего получения основного общегообразования осуществляется по решению муниципального органауправления образованием при взаимном согласии родителей (законныхпредставителей) и администрации образовательных учреждений придостижении учащимися 14 лет. 8. Образовательные учреждения профессионального образования впределах контрольных цифр приема обучающихся на обучение за счетсредств областного бюджета, а также образовательные учреждениясреднего и высшего профессионального образования в пределахконтрольных цифр приема обучающихся на обучение за счет средствфедерального бюджета в порядке, определяемом федеральнымгосударственным органом управления образованием, осуществляютцелевой прием обучающихся путем организации на данные местаотдельного конкурса. В этих случаях образовательные учреждениязаключают с соответствующими государственными и муниципальнымиорганами власти, службами занятости населения договоры о целевойподготовке специалистов. 9. Трудоустройство выпускников образовательных учрежденийпрофессионального образования осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Трудоустройствовыпускников, поступивших в образовательные учрежденияпрофессионального образования по целевому приему, осуществляется впорядке, определяемом договором между обучающимся, направляющейстороны и образовательным учреждением. 10. Профессиональная подготовка может осуществляться в формепереподготовки, обучения второй профессии, повышения квалификациирабочих (служащих) в учреждениях и организациях, имеющихсоответствующие лицензии. 11. Дополнительные профессиональные образовательные программыв виде повышения квалификации, стажировки, профессиональнойпереподготовки специалистов реализуются образовательнымиучреждениями дополнительного профессионального образования(повышения квалификации), а также структурными подразделениямиповышения квалификации образовательных учреждений высшего исреднего профессионального образования, имеющими соответствующиелицензии. Раздел III Управление системой образования Статья 13. Компетенция областного Собрания депутатов в сфере образования К компетенции областного Собрания депутатов относятся: 1. Принятие законов области в сфере образования, в том числе: по предоставлению налоговых льгот образовательным учреждениями налоговых льгот, стимулирующих инвестиции в сферу образования всоответствии с действующим законодательством; по установлению мер социальной поддержки видов и нормматериального обеспечения различных категорий обучающихся,воспитанников, а также педагогических работников образовательныхучреждений; по установлению областных нормативов для финансированияобластных образовательных учреждений и для выделения субвенцийместным бюджетам в части финансирования образовательного процессав пределах полномочий, установленных федеральным законодательством; по установлению регионального компонента государственногообразовательного стандарта. 2. Утверждение областной целевой программы развитияобразования. 3. Контроль за целевым использованием бюджетных средств,выделяемых на образование. 4. Иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) Статья 14. Компетенция Администрации области в сфере образования К компетенции Администрации области в сфере образованияотносятся: 1. Реализация государственной политики в сфере образования. 2. Разработка и введение региональных компонентовгосударственных образовательных стандартов. (В редакции ЗаконаПсковской области от 14.02.2003 г. N 248-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 4. Разработка и реализация областной целевой программыразвития образования. 5. Установление дополнительных (к федеральным) требований кобластным образовательным учреждениям в части строительных,санитарных норм и правил охраны здоровья обучающихся,воспитанников, оснащенности образовательного процесса иоборудования учебных помещений. (В редакции Закона Псковскойобласти от 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 6. Утверждение положения об органе исполнительной властиобласти в сфере управления образованием. 7. Формирование органа исполнительной власти области в сфереуправления образованием, назначение и освобождение руководителяэтого органа по согласованию с федеральным органом управленияобразованием. 8. (Исключен - Закон Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 9. Разработка областного бюджета в части расходов наобразование, в том числе областных нормативов финансированияобразования. (В редакции Закона Псковской области от 03.06.2005 г.N 441-ОЗ) 10. Информационное обеспечение в пределах своей компетенцииобразовательных учреждений, организация издания учебной литературы,разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов,дисциплин. (В редакции Закона Псковской области от 14.02.2003 г. N248-ОЗ) 11. Организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации педагогических кадров. 12. Обеспечение соблюдения федерального и областногозаконодательства в сфере образования на территории области,контроль исполнения государственных образовательных стандартов. 13. Издание нормативных правовых актов в рамках своейкомпетенции. 14. Определение порядка организации экспериментальной работыв образовательных учреждениях. 15. Установление порядка определения объема и структуры приемаобучающихся в государственные образовательные учреждения среднегопрофессионального и высшего профессионального образования за счетсредств областного бюджета. (В редакции Закона Псковской области от03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 16. Представление работников государственных и муниципальныхобразовательных учреждений, органов управления образованием кгосударственным наградам. 17. (Исключен - Закон Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 18. Определение размеров затрат на проведение экспертиз полицензированию и аттестации образовательных учреждений области. 19. Определение порядка назначения и выплаты социальныхгарантий для педагогических работников областных образовательныхучреждений и муниципальных образовательных учреждений всоответствии с настоящим Законом. (Дополнен - Закон Псковскойобласти от 21.07.2003 г. N 290-ОЗ) 20. Организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным образовательным программам в специальных(коррекционных) образовательных учреждениях, специальныхучебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников сотклонениями в развитии, а также в специальных образовательныхучреждениях закрытого типа, а также утверждение перечня специальных(коррекционных) образовательных учреждений, специальныхучебно-воспитательных учреждений для обучающихся, воспитанников сотклонениями в развитии. (Дополнен - Закон Псковской области от03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 21. Организация предоставления начального и среднегопрофессионального образования (за исключением образования,получаемого в федеральных образовательных учреждениях). (Дополнен -Закон Псковской области от 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 22. Организация предоставления дополнительного образованиядетям в областных образовательных учреждениях. (Дополнен - ЗаконПсковской области от 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 23. Определение порядка воспитания и обучения детей-инвалидовна дому. (Дополнен - Закон Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 24. Определение оснований для отнесения областныхобразовательных учреждений и муниципальных образовательныхучреждений к малокомплектным. (Дополнен - Закон Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 25. Иные полномочия в соответствии с настоящим Законом. Статья 15. (Исключена - Закон Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) Статья 16. Орган исполнительной власти области в сфере управления образованием 1. Для обеспечения государственной политики в сфереобразования на территории области формируется Администрациейобласти в соответствии со схемой управления областью органисполнительной власти области в сфере управления образованием,положение о котором утверждается Администрацией области. 2. Взаимоотношения между органом исполнительной властиобласти в сфере управления образованием и органами местногосамоуправления в части, не урегулированной действующимзаконодательством, строятся на основе заключаемых соглашений, всоответствии с их компетенцией. 3. Орган исполнительной власти области в сфере управленияобразованием вправе инспектировать подведомственные емуобразовательные учреждения, органы управления образованием натерритории области в рамках своих полномочий, определенныхдействующим законодательством. Статья 17. Лицензирование и аттестация образовательной деятельности 1. Образовательное учреждение, организация независимо оторганизационно-правовой формы приобретает право на ведениеобразовательной деятельности на территории области и льготы,установленные законодательством Российской Федерации и законамиобласти, с момента получения лицензии. 2. К компетенции органа исполнительной власти области в сфереуправления образованием относится лицензирование образовательнойдеятельности во всех образовательных учреждениях на территорииобласти, кроме тех, лицензирование которых находится в компетенцииМинистерства образования Российской Федерации. 3. Лицензирование образовательной деятельности вмуниципальных образовательных учреждений дошкольного, начального,основного общего и среднего (полного) общего образования, длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законныхпредставителей), дополнительного образования детей может бытьпередано органам местного самоуправления в соответствии с закономобласти. 4. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионныхтребований и условий осуществляется лицензирующим органом. 5. Аттестация образовательных учреждений проводится всоответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия по аттестации муниципальных образовательныхучреждений могут быть переданы органам местного самоуправления всоответствии с законом области. 6. К компетенции органа исполнительной власти области в сфереуправления образованием относится аттестация государственныхобщеобразовательных учреждений, образовательных учреждений -областных экспериментальных площадок, гимназий, лицеев, учрежденийначального профессионального образования, негосударственныхобразовательных учреждений, специальных (коррекционных)образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников сотклонениями в развитии, образовательных учреждений для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законныхпредставителей), учреждений дополнительного образования детей,общеобразовательных учреждений при учреждениях исполнениянаказания. 7. Затраты на проведение лицензирования и аттестацииобразовательной деятельности оплачиваются образовательнымучреждением (организацией) - соискателем и финансируютсяучредителем. Статья 18. Участие общественности в управлении образовательными учреждениями 1. Участие общественности в управлении образовательнымиучреждениями реализуется созданием и деятельностью вгосударственных и муниципальных образовательных учрежденияхструктур общественного управления (советов, фондов и т.д.),работой в аттестационных комиссиях с правом совещательного голоса. 2. Полномочия органов общественного управления определяютсяуставами или иными нормативно-правовыми актами учреждений иорганизаций, при которых они созданы. Раздел IV (Исключен - Закон Псковской области от 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) Раздел V Экономика системы образования Статья 24. Финансовое обеспечение развития образования 1. Финансовые средства на развитие образования, стабильноефункционирование областных образовательных учреждений имуниципальных образовательных учреждений и социальную поддержку ихработников, обучающихся и воспитанников, предусматриваютсяобластным и местным бюджетами в соответствии с действующимзаконодательством. 2. Финансирование областных и муниципальных образовательныхучреждений осуществляется на основе федеральных и областныхнормативов финансирования образования, которые определяются покаждому типу, виду и категории образовательного учреждения врасчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на инойоснове. 3. В целях обеспечения государственных гарантий прав гражданна получение общедоступного и бесплатного начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования, а такжедополнительного образования в общеобразовательных учреждениях изобластного бюджета местным бюджетам выделяются субвенции вразмере, необходимом для реализации основных общеобразовательныхпрограмм в части финансирования расходов на оплату трудаработников общеобразовательных учреждений, расходов на учебныепособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданийи коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) всоответствии с нормативами, установленными законом области. 4. Наличие у образовательных учреждений дополнительныхфинансовых средств, помимо бюджетных, не влечет за собой снижениянормативов и (или) абсолютных размеров бюджетного финансирования,а также снижения финансирования текущего и капитального ремонта. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) Статья 25. Оплата труда работников областных образовательных учреждений Оплата труда работников областных образовательных учрежденийустанавливается законом области. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 11.01.2005 г. N 408-ОЗ; изменения вступают в силу по истечении10 дней со дня официального опубликования указанного Закона ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.) Статья 26. Платные дополнительные образовательные услуги государственного, муниципального образовательного учреждения 1. Государственное, муниципальное образовательное учреждениевправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям иорганизациям платные дополнительные образовательные услуги(обучение по дополнительным образовательным программам,преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство,занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другиеуслуги) за рамками соответствующих образовательных программ игосударственных образовательных стандартов. (В редакции ЗаконаПсковской области от 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 2. Доход от указанной деятельности государственного,муниципального образовательного учреждения используется даннымобразовательным учреждением в соответствии с уставными целями. (Вредакции Закона Псковской области от 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаныгосударственными и муниципальными образовательными учреждениямивзамен и (или) в рамках их основной образовательной деятельности,финансируемой из средств бюджета. В противном случае средства,заработанные путем такой деятельности, изымаются учредителем в егобюджет. Статья 27. Платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения 1. Негосударственное образовательное учреждение вправевзимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательныеуслуги, в том числе за обучение в рамках государственныхобразовательных стандартов. 2. Платная образовательная деятельность такогообразовательного учреждения не рассматривается какпредпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идетна возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (втом числе на заработную плату), на его развитие исовершенствование в данном образовательном учреждении. 3. Взаимоотношения негосударственного образовательногоучреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законныхпредставителей) регулируются договором, определяющим уровеньобразования, сроки обучения, размер платы за обучение, иныеусловия. Статья 28. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения 1. Образовательное учреждение вправе вестипредпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом. 2. (Исключен - Закон Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) 3. Учредитель или органы местного самоуправления вправеприостановить предпринимательскую деятельность образовательногоучреждения, если она идет в ущерб уставной образовательнойдеятельности, до решения суда по этому вопросу. 4. (Исключен - Закон Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) Статья 29. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность 1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность,сопровождающаяся получением доходов, рассматривается какпредпринимательская и подлежит регистрации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность нелицензируется. Регистрация индивидуальной педагогическойдеятельности осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством. 3. Незарегистрированная индивидуальная трудоваяпедагогическая деятельность не допускается. Физические лица,занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательстваРоссийской Федерации, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Раздел VI Социальные гарантии для участников образовательного процесса Статья 30. Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников 1. Права и обязанности обучающихся, воспитанниковобразовательного учреждения определяются уставом данногообразовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставомлокальными актами. 2. Обучающиеся, воспитанники областных образовательныхучреждений обеспечиваются учредителями в пределах компетенцииместами в общежитиях и интернатах, стипендиями. Иные мерысоциальной поддержки обучающихся, воспитанников областныхобразовательных учреждений устанавливаются законом области. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 03.06.2005 г. N 441-ОЗ) Статья 31. Социальные гарантии для педагогических работников образовательных учреждений Педагогическим работникам областных образовательных учрежденийи муниципальных образовательных учреждений в дополнение к правам игарантиям, определенным федеральным законодательством,обеспечиваются следующие социальные гарантии: (В редакции ЗаконаПсковской области от 21.07.2003 г. N 290-ОЗ) 1. Педагогическим работникам, имеющим почетное звание"Народный учитель", ежемесячно производится доплата к заработнойплате в размере одного минимального размера оплаты труда за счетсредств областного бюджета. 2. Предоставление за счет средств областного бюджета впорядке, определяемом законодательством области, субсидий настроительство или приобретение жилья. 3. Выплата единовременного выходного пособия в пятикратномразмере среднемесячной заработной платы педагогического работникапри увольнении из областного образовательного учреждения имуниципального образовательного учреждения в связи с выходом напенсию и наличии стажа педагогической деятельности не менее 25 лет. Действие настоящего пункта распространяется на педагогическихработников, уволившихся из образовательных учреждений после 1января 2003 года. (Пункт в редакции Закона Псковской областиот 21.07.2003 г. N 290-ОЗ) 4. Выплата единовременного пособия в двукратном размересреднемесячной заработной платы педагогическому работнику,отработавшему по окончании образовательного учреждения среднегоили высшего профессионального образования три года непрерывно вобластном образовательном учреждении или муниципальномобразовательном учреждении. Действие настоящего пункта распространяется на педагогическихработников, принятых на работу после 20 февраля 2002 года. (Пункт в редакции Закона Псковской областиот 21.07.2003 г. N 290-ОЗ) 5. Размер оплаты труда учителей начальных классов,учителей-логопедов, учителей-дефектологов устанавливается исходяиз объема учебной нагрузки 18 часов в неделю, при этомпродолжительность рабочего времени указанной категориипедагогических работников определяется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконаПсковской области от 21.07.2003 г. N 290-ОЗ) 6. Лицам из числа педагогических работников областныхобразовательных учреждений и муниципальных образовательныхучреждений после увольнения в связи с выходом на пенсию и имеющимстаж по должности руководителей областных образовательныхучреждений и муниципальных образовательных учреждений на территорииобласти не менее 15 лет, устанавливается ежемесячная доплата ктрудовой пенсии в размере 100 рублей за счет средств областногобюджета в порядке, установленном законом области. (В редакцииЗаконов Псковской области от 21.07.2003 г. N 290-ОЗ; от 05.11.2004г. N 381-ОЗ) 7. Выплаты и доплаты, предусмотренные пунктами 1, 3, 4, 5настоящей статьи, осуществляются: в областных образовательных учреждениях - за счет средствобластного бюджета; в муниципальных образовательных учреждениях - за счет средствместных бюджетов. Финансовые средства на выплаты и доплаты, предусмотренныепунктами 1, 3, 4, 5, 8 настоящей статьи за счет средств местныхбюджетов, предусматриваются при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год в виде субвен ции. (В редакции ЗаконаПсковской области от 21.07.2003 г. N 290-ОЗ; изменения вступают в силу с 1 января2004 г.) 8. Педагогическим работникам областных общеобразовательныхучреждений, областных образовательных учреждений начального исреднего профессионального образования в целях содействия ихобеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиямивыплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100рублей, областных образовательных учреждений дополнительногопрофессионального образования - в размере 150 рублей. (Дополнен -Закон Псковской области от 11.01.2005 г. N 408-ОЗ; изменениявступают в силу по истечении 10 дней со дня официальногоопубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.) Статья 32. Областные премии, грамоты, стипендии 1. Специальными премиями Администрации Псковской области всфере образования с вручением дипломов лауреатов специальныхпремий Администрации области в размере и порядке, установленныхАдминистрацией области, награждаются: работники образовательных учреждений, достигшие высокихрезультатов в обучении и воспитании обучающихся, воспитанников -победители конкурсов педагогических достижений, педагогические коллективы образовательных учреждений -победители конкурсов педагогических достижений; обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений -победители всероссийских и международных конкурсов, соревнований,научно-практических конференций, предметных олимпиад, выставок; детские коллективы - победители всероссийских и международныхконкурсов. 2. Обучающимся общеобразовательных учреждений,образовательных учреждений дополнительного образования детей,образовательных учреждений начального профессиональногообразования, являющимся победителями всероссийских и международныхконкурсов, соревнований, научно-практических конференций,предметных олимпиад, выставок, назначаются стипендии Администрацииобласти на один учебный год в размере 200 рублей в месяц впорядке, установленном Администрацией области. 3. Студентам и аспирантам образовательных учреждений среднегои высшего профессионального образования, за особые успехи внаучной и учебной деятельности, назначаются стипендии области наодин учебный год в размере 300 рублей в месяц в порядке,установленном Администрацией области. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 11.01.2005 г. N 408-ОЗ; изменения вступают в силу по истечении10 дней со дня официального опубликования указанного Закона ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.) Раздел VII Международное сотрудничество Статья 33. Региональное и международное сотрудничество 1. Сотрудничество области с другими субъектами РоссийскойФедерации, регионами, органами управления и учреждениямииностранных государств в сфере образования строится на основедоговоров и соглашений, не противоречащих Закону РоссийскойФедерации "Об образовании" и настоящему Закону. 2. Обучение, подготовка и повышение квалификации гражданиностранных государств и лиц без гражданства в образовательныхучреждениях области, равно как и граждан, проживающих натерритории области, в иностранных образовательных учреждениях,осуществляются по прямым договорам, заключаемым образовательнымиучреждениями, ассоциациями, органами управления образованием,иными юридическими, а также физическими лицами в соответствии смеждународными соглашениями Российской Федерации. Статья 34. (Исключена - Закон Псковской области от 03.06.2005г. N 441-ОЗ) Статья 35. Координация международных связей Государственный орган управления образованием областиосуществляет координацию связей органов управления образованиемместного самоуправления и образовательных учреждений синостранными юридическими лицами и иностранными гражданами в сфереобразования. Раздел VIII Заключительные положения Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства в области образования Физические и юридические лица, нарушившие законодательство всфере образования, несут ответственность в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством. Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней с момента егоофициального опубликования. Пункт 4 статьи 25, статья 31 вступают в силу с 1 января 2003года. Глава Администрации Псковской области Е.Э.Михайлов г.Псков от 20.02.2002 г. N 175-ОЗ