Решение Пермского УФАС России от 20.01.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО СК «Творец» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд администрации Красновишерского городского поселения Пермского края (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта на территории Красновишерского городского поселения Пермского края в 2012 году (извещение № 0156300040011000027),
Установила:
06.12.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта на территории Красновишерского городского поселения Пермского края в 2012 году (извещение №0156300040011000027).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии.
По мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО СК «Творец» (заявка № 2070564).
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об открытом аукционе в электронной форме, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа, протокол подведения итогов аукциона в электронной форме, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 13.01.2012г. № 0156300040011000027-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО СК «Творец» (заявка № 2070564) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, в связи с тем, заявка на участие в аукционе в электронной форме не соответствует требованиям и условиям документации об аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 1 раздела 7 документации об аукционе в электронной форме «Требования к порядку подготовки заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг предоставляется согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных настоящей документацией об открытом аукционе в электронной форме по форме 1.2.1.
Форма 1.2.1 приложенная к документации об аукционе в электронной форме предусматривает сведения о согласии на выполнение работ участника размещения заказа.
Комиссия, изучив первую часть заявки на участие в аукционе в электронной форме, под № 2070564 (ООО СК «Творец») установила, что участник размещения заказа ООО СК «Творец» предложил сведения о согласии на выполнение работ не форме 1.2.1 документации об аукционе в электронной форме.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Следовательно, заявка на участие в аукционе в электронной форме под № 2070564 ООО СК «Творец» соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказа, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Единая комиссия, отказав в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, участнику размещения заказа под № 2070564 – ООО СК «Творец», действовала в соответствии с положениями ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказа. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
При проведении внеплановой проверки Комиссия установила.
В соответствии с п. 1 раздела 7 документации об аукционе в электронной форме «Требования к порядку подготовки заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг предоставляется согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных настоящей документацией об открытом аукционе в электронной форме по форме 1.2.1.
Форма 1.2.1 приложенная к документации об аукционе в электронной форме предусматривает сведения о согласии на выполнение работ участника размещения заказа.
Согласно ч. 2 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Заказчик в документации об аукционе в электронной форме установил требование к форме заявки на участие в аукционе в электронной форме, нарушил ч. 2 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО СК «Творец» на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд администрации Красновишерского городского поселения Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта на территории Красновишерского городского поселения Пермского края в 2012 году (извещение №0156300040011000027) необоснованной.
2.Признать в действиях заказчика администрации Красновишерского городского поселения Пермского края, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение ч.2 ст. 46.1 Закона о размещении заказов.
3.Выдать заказчику администрации Красновишерского городского поселения Пермского края, Единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд администрации Красновишерского городского поселения Пермского края и оператору электронной площадки ЗАО «СБЕРБАНК-АСТ» предписание об устранении выявленных в ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц администрации Красновишерского городского поселения Пермского края к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.