Решение Пермского УФАС России от 02.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ИнКом» (вх. № 7470-11 от 26.05.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителя ООО «ИнКом» - ... (на основании решения), представителей Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района – …. (на основании распоряжения), ... (на основании доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «ИнКом» (далее – Заявитель) на действия Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Лечебный корпус Оханской ЦРБ монтаж вентиляции»,
Установила:
Согласно извещению № 0356300170911000015, размещенному на официальном сайте, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Лечебный корпус Оханской ЦРБ монтаж вентиляции».
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что Заказчиком не установлено требование о предоставлении в составе заявки копии лицензии Министерства ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно извещению № 0356300170911000015, размещенному на официальном сайте, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Лечебный корпус Оханской ЦРБ монтаж вентиляции».
В соответствии с п.2 раздела 5 аукционной документации, участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющимся предметом открытого аукциона.
Комиссией установлено, что Глава IV «Техническое задание (Спецификация)» содержит следующий вид работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:
- п. 95 Установка клапанов: огнезадерживающих периметром до 1600 мм.
В соответствии с «Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности», под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
В соответствии с п. 39 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 128 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вид деятельности – производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Поскольку перечень видов работ, являющихся предметом открытого аукциона, содержит виды работ, подлежащие лицензированию, в аукционной документации необходимо установить требование о представлении в составе заявки копии действующей лицензии Министерства ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
На основании части 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Поскольку в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, аукционная документация должна содержать требование о представлении в составе заявки копии действующей лицензии Министерства ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, выданной участнику размещению заказа.
Заказчиком в аукционной документации не установлено требование о предоставлении в составе заявки документа, подтверждающего соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, не установлено требование о наличии у участника размещения заказа лицензии Министерства ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, следовательно, Заказчиком нарушены требования, установленные ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ИнКом» на действия Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Лечебный корпус Оханской ЦРБ монтаж вентиляции», обоснованной.
2.Признать в действиях Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района выявленные при рассмотрении жалобы нарушения требований ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Управлению развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.
4.В целях устранения нарушений, допущенных Управления развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района, выдать предписание Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
5.Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.