Решение Пермского УФАС России от 22.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Город Комфорт» (вх. № 8313-11)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителя ООО «Город комфорт» - …. (на основании доверенности), представителя Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 - … (на основании распоряжения), представителя МБУ «Благоустройство Мотовилихинского района» - ….. (на основании доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Город комфорт» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по текущему ремонту прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по Б.Гагарина, 115 – ул. Старцева, 55,
Установила:
Согласно извещению № 0356300126211000015, размещенному на официальном сайте 05.05.201 г., МБУ «Благоустройство Мотовилихинского района» (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по текущему ремонту прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по Б.Гагарина, 115 – ул. Старцева, 55.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии..
Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
ННа официальном сайте Заказчиком было размещено извещение № 0356300126211000015, о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по текущему ремонту прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по Б.Гагарина, 115 – ул. Старцева, 55.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 06.04.2011 г., ООО «Город комфорт» (заявка № 3) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку не представлены сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно, первая часть заявки не содержит конкретные показатели, соответствующие значения, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара (камни бортовые БР 100-30-15, грунтовка ГФ-021, эмаль ХВ-125, сталь листовая марки Ст3).
В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Требования, аналогичные указанным в пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, обозначены в Разделе IV «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» аукционной документации.
Согласно Разделу II «Сведения о предмете открытого аукциона в электронной форме» аукционной документации, объем выполняемых работ указан в Техническом задании (Приложение № 2.1 к документации об открытом аукционе в электронной форме), в данном разделе также обозначено, что работы должны быть выполнены в полном соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме (в том числе Техническим заданием) и условиями договора, являющегося Приложением № 2.2. к документации об аукционе.
Локальный сметный расчет, содержащий, в том числе, наименования видов работ и материалов, является Приложением № 8 к договору. Таким образом, техническое задание и локальный сметный расчет являются неотъемлемой частью аукционной документации.
Комиссией установлено, что Техническое задание и локальный сметный расчет содержат указание на материалы, необходимые для выполнения работ. (в том числе, использование грунтовки ГФ-021, эмали ХВ-125, стали листовой марки Ст3).
Довод Заявителя о том, что он не должен указывать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, поскольку в документации содержится указание на товарный знак, является несостоятельным на основании следующего.
Исходя из смысла ч. 1 ст. 1477 ГК РФ, товарный знак, это обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. На товарный знак признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак. Согласно ст.1480 ГК РФ, государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 настоящего Кодекса.
Поскольку грунтовка ГФ-021, эмаль ХВ-125, сталь листовая марки Ст3, не зарегистрированы в Государственном реестре товарных знаков (доказательств обратного представителем Заявителя не представлено), данные обозначения не являются товарным знаком.
Комиссия отмечает, что указание в документации обозначений товаров грунтовка ГФ-021, эмаль ХВ-125, сталь листовая марки Ст3 является указанием на вид товара с определенными техническими характеристиками.
Таким образом, данные товары не содержат указания на товарные знаки, следовательно, в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, участники размещения заказа обязаны указать конкретные показатели товара, который будет использоваться при выполнении работ.
В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Поскольку первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит конкретные показатели товара, она не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и требованиям аукционной документации.
Таким образом, в действиях Аукционной комиссии не содержится нарушений требований Закона о размещении заказов. Довод Заявителя не подтвердился.
Комиссией установлено, что Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе, в том числе, на основании отсутствия конкретного показателя – Камни бортовые БР 100-30-15.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснила, что позиция Камни бортовые БР 100-30-15 является удаленной, указание ее в заявке не требовалось. Представитель Аукционной комиссии согласился с утверждением представителя Заказчика.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.
Поскольку Аукционная комиссия отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе, в том числе, на основании отсутствия конкретного показателя товара, а именно, Камни бортовые БР 100-30-15, указание которого не требовалось, в действиях Аукционной комиссии содержится нарушение требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Город комфорт» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на выполнение работ по текущему ремонту прочих элементов автомобильных дорог: тротуары и газоны по Б.Гагарина, 115 – ул. Старцева, 55, частично обоснованной.
2.Признать в действиях Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Предписание не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов Заявителя.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.