Решение Пермского УФАС России от 29.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЛГС Строй» (вх. № 3637-11 от 22.03.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителей ООО «ЛГС Строй» - …….. (на основании доверенностей),
в отсутствие представителя Управления территориального развития, градостроительства и инфраструктуры администрации Суксунского муниципального района (о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом),
рассмотрев жалобу ООО «ЛГС Строй» (далее – Заявитель) на действия Управления территориального развития, градостроительства и инфраструктуры администрации Суксунского муниципального района (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на строительство детского сада «Колосок» на 80 мест в п.Суксун,
Установила:
Согласно извещению № 0156300057211000003, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на строительство детского сада «Колосок» на 80 мест в п.Суксун.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что Заказчик установил незаконные требования к участникам размещения заказа по представлению в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме допусков, выданных саморегулируемой организацией по видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
На заседании Комиссии представители Заявителя подтвердили доводы, изложенные в жалобе.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно извещению № 0156300057211000003, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на строительство детского сада «Колосок» на 80 мест в п.Суксун.
Комиссия установила, что ООО «ЛГС Строй» заявку на участие в аукционе не подавало, запрос о разъяснении положений документации об аукционе не направляло.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
При этом в силу ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта или муниципального контракта.
По смыслу приведенных выше норм Закона о размещении заказов, государственный контроль осуществляется в целях восстановления публичного порядка и нарушенных гражданских прав, поэтому ограниченный круг субъектов обжалования (по определенному юридическому интересу в исходе дела) призван исключить необоснованные жалобы. В связи с этим статус подателя жалобы, его соответствие определенным требованиям закона и четкий юридический интерес добросовестного участника хозяйственного оборота имеют принципиальное значение при решении вопросов о наличии правовых и фактических оснований для соответствующего обжалования и о законности его последствий.
Из материалов дела следует, что ООО «ЛГС Строй» заявку на участие в аукционе не подавало и участником размещения заказа не являлось. Следовательно, положения Закона о размещении заказов о защите прав участников размещения заказа, на ООО «ЛГС Строй» не распространяются.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЛГС Строй» на действия Управления территориального развития, градостроительства и инфраструктуры администрации Суксунского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на строительство детского сада «Колосок» на 80 мест в п.Суксун, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.