Решение Пермского УФАС России от 30.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Оригинал-Интерьер» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Оригинал-Интерьер» (далее – Заявитель) на действия ГОУ ВПО «Пермский государственный университет» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпусов №№ 1, 7 ПГУ (смена окон в аудиториях ПГУ),
Установила:
ГОУ ВПО «Пермский государственный университет» проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпусов №№ 1, 7 ПГУ (смена окон в аудиториях ПГУ).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно не разместил на официальном сайте разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме.
Также Заявитель полагает, что указанные в Техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме товары (3-х камерные стеклопакеты) противоречат существующим ГОСТам, следовательно, выполнить работы, используя данные товары, не представляется возможным.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представитель Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласился, отметив, что запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме поступил Заказчику позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Также представитель Заказчика пояснил, что согласно требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме при выполнении работ подрядчику потребуется использовать трехкамерные поливинилхлоридные профили, отвечающие требованиям ГОСТа 30673-99.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссией установлено.
1.15.03.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение (№ 0356100010711000052) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпусов №№ 1, 7 ПГУ (смена окон в аудиториях ПГУ).
21.03.2011 г. Заявитель направил на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме (www.sberbank-ast.ru), два запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. Вместе с тем, Заказчик не разместил разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте.
Согласно части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа независимо от наличия у него аккредитации на электронной площадке вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.
В соответствии с частью 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 152 900 руб. 00 коп., а днем окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе является 23.03.2011 г.
Указанное выше означает, что Заказчик размещает разъяснение положений документации об аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее 19.03.2011 г.
В связи с тем, что ООО «Оригинал-Интерьер» направило запросы о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме с нарушением установленного Законом о размещении заказа срока, нарушений в действиях ГОУ ВПО «Пермский государственный университет» в части не размещения разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте не имеется.
2.В пункте 10 части III документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что технические характеристики и объем выполняемых работ предусмотрены дефектным актом.
Пунктами 2, 10, 18 части IV («Дефектный акт») документации об открытом аукционе в электронной форме предусмотрено соответственно следующее:
- установка 6-ти блоков размером 2,1х2,15 м., трехстворчатых с открывающейся створкой проветривание согласно МДС 56-1.2000 из поливинилхлоридных профилей согласно ГОСТа 30673-99 с армированными рамами белого цвета, 3-х камерным стеклопакетом;
- установка 16-ти блоков оконных размером 2,1х2,15 м., трехстворчатых с открывающейся створкой проветривание согласно МДС 56-1.2000 из поливинилхлоридных профилей согласно ГОСТа 30673-99 с армированными рамами белого цвета, 3-х камерным стеклопакетом;
- установка 16-ти блоков оконных двух-трех-черырехстворчатых с открывающейся створкой проветривание согласно МДС 56-1.2000 из поливинилхлоридных профилей согласно ГОСТа 30673-99 с армированными рамами белого цвета, 3-х камерным стеклопакетом.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Во исполнение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Заказчик в вышеуказанных пунктах «Дефектного акта», являющегося неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме, установил требования к техническим и функциональным характеристикам таких товаров как поливинилхлоридные профили для оконных блоков. Также документацией об открытом аукционе в электронной форме установлено, что такие профили должны соответствовать требованиям ГОСТа 30673-99, который соответственно распространяется на профили поливинилхлоридные. ГОСТ 30673-99 "Профили поливинилхлоридные для оконных и дверных блоков. Технические условия" введен в действие с 1 января 2001 г. постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Таким образом, в пунктах 2, 10, 18 части IV («Дефектный акт») документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком правомерно установлены требования к техническим и функциональным характеристикам поливинилхлоридных профилей для оконных блоков.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия пришла к выводу о том, что доводы Заявителя о нарушении Заказчиком норм Закона о размещении заказов являются несостоятельными.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Оригинал-Интерьер» на действия ГОУ ВПО «Пермский государственный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпусов №№ 1, 7 ПГУ (смена окон в аудиториях ПГУ) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.