Решение Пермского УФАС России от 23.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Уральский Компьютерный Дом (Б)» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Уральский Компьютерный Дом (Б)» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Александровского муниципального района (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники для нужд администрации Александровского муниципального района Пермского края (далее – Заказчик),
Установила:
Заказчиком проводился запрос котировок на поставку компьютерной техники для собственных нужд.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
По мнению Заявителя, Котировочная комиссия неправомерно отклонила котировочную заявку ООО «Уральский Компьютерный Дом (Б)».
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы, указав, что характеристики предложенного в котировочной заявке многофункционального устройства полностью соответствуют тем, что указаны в Техническом задании (Спецификации) извещения о проведении запроса котировок.
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика с доводами Заявителя, изложенными в жалобе, не согласились и пояснили, что предложенное Заявителем в его котировочной заявке МФУ Brother DCP-8085DN не удовлетворяет потребности администрации Александровского муниципального района Пермского края.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и заслушав доводы сторон, Комиссия установила.
24.02.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники для нужд администрации Александровского муниципального района Пермского края.
Согласно протоколу № 6 от 09.03.2011 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Уральский Компьютерный Дом (Б)» как несоответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, т.к. в котировочной заявке указанный тип принтера не соответствует п. 2 Технического задания (Спецификации).
В соответствии с пунктом 2 Технического задания (Спецификации) извещения о проведении запроса котировок участником размещения заказа требуется поставить сетевой лазерный принтер с дуплексом, копировальный аппарат и цветной планшетный сканер аналог Brother DCP-8065DN (или эквивалент) со следующими характеристиками:
Скорость печати До 30 стр/мин
Разрешение печати До 1200 x 1200 т/д
Память 64 МБ, расширяется до 576 Мбайт
Время выхода первой страницы Менее 8,5 секунд
Ёмкость лотка для бумаги До 250 листов
Операционные системы Windows 7®, Windows Vista®, Windows® XP Professional (32' и 64'разрядные версии) / XP Home Edition, Windows Server 2008® (32' и 64'разрядные версии), Windows® 2000 Professional, Mac OS X® 10.2.4 или выше, Linux
Интерфейс USB 2.0
Подключение к сети
Встроенный сетевой интерфейс 10/100 Base-TX
АПД (автоподатчик документов) До 50 листов
Разрешение копирования До 1200 x 600 т/д
Коэффициент увеличения/уменьшения 25-400% с шагом 1 %
Мультиформатное копирование Да
Тиражирование копий До 99 копий
Разрешение сканирования
Оптическое До 600 x 2400 т/д, Интерполированное До 19200 x 19200 т/д
Функция "Сканировать в" Сканирование в электронную почту/ в программу оптического распознавания текста/ в изображение/ в файл/ на FTP
Вес 18,4 кг
Габариты (ш x г x в) 531 x 451 x 475 мм
Количество – 3 шт.
Комиссия, рассмотрев котировочную заявку Заявителя, установила, что ООО «Уральский Компьютерный Дом (Б)» предлагает к поставке МФУ Brother DCP-8085DN, являющееся эквивалентом МФУ Brother DCP-8065DN, т.к. все характеристики поставляемого товара аналогичны тем, что установлены в п. 2 Технического задания (Спецификации) извещения о проведении запроса котировок. Следовательно, котировочная заявка ООО «Уральский Компьютерный Дом (Б)» соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На основании п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок, в том числе, должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Из изложенного выше следует, что Котировочная комиссия, отклонив котировочную заявку «Уральский Компьютерный Дом (Б)», нарушила ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
Согласно протоколу № 6 от 09.03.2011 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Ти-Ай-Ти» как несоответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, т.к. в котировочной заявке указанный тип принтера не соответствует п. 2 Технического задания (Спецификации).
Комиссия, рассмотрев котировочную заявку Заявителя, установила, что ООО «Ти-Ай-Ти» предлагает к поставке МФУ Brother DCP-8085DN, являющееся эквивалентом МФУ Brother DCP-8065DN, т.к. все характеристики поставляемого товара аналогичны тем, что установлены в п. 2 Технического задания (Спецификации) извещения о проведении запроса котировок. Таким образом, котировочная заявка ООО «Ти-Ай-Ти» соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, Котировочная комиссия, отклонив котировочную «Ти-Ай-Ти», нарушила ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Нарушения действующего законодательства, допущенные Котировочной комиссией, нарушили права и законные интересы участников размещения заказа, котировочные заявки которых были незаконно отклонены.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Уральский Компьютерный Дом (Б)» на действия единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Александровского муниципального района при проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники для нужд администрации Александровского муниципального района Пермского края обоснованной.
2.Признать в действиях единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Александровского муниципального района выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.Признать в действиях единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Александровского муниципального района выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов.
4.Единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Александровского муниципального района выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, выявленных в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.