Решение Пермского УФАС России от 25.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «НТЦ Экспертцентр» (вх.№ 15160-10/ф от 18.11.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
<...>,
рассмотрев жалобу ЗАО «НТЦ Экспертцентр» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО «ПГТУ» (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для полевых и лабораторных испытаний грунтов и исследований в области энергосберегающих технологий испытаний,
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый аукцион в электронной форме на поставку оборудования для полевых и лабораторных испытаний грунтов и исследований в области энергосберегающих технологий испытаний (№ 0302).
Заявитель полагает, что аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом №0302 от 12.11.2010г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером заявки №1 (ЗАО «НТЦ Экспертцентр») отказано в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия сведений о размере, об упаковке. В сведениях, содержащихся в заявке участника размещения заказа, не указан срок поставки, место поставки, сроки гарантии, тип упаковки товара. В сведениях, содержащихся в заявке участника размещения заказа, не указан срок гарантии, тип упаковки.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
В соответствии с ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно п.п. «а» п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Следовательно, согласно п.п. «а» п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов представление в составе заявки сведений о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре не требуется.
В главе III документации об открытом аукционе в электронной форме перечислены наименования единиц оборудования с указанием в отношении некоторых из них товарного знака «или эквивалент».
Как установлено Комиссией в заявке №1 участника размещения заказа (ЗАО «НТЦ Экспертцентр») содержится указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара, а также конкретные показатели этого товара в соответствии со значениями эквивалентности, установленными в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, у аукционной комиссии отсутствовали законные основания для отказа участнику размещения заказа с порядковым номером заявки №1 (ЗАО «НТЦ Экспертцентр») в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия нарушила требование ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
Представители аукционной комиссии, присутствовавшие на рассмотрении жалобы, согласились с допущенным ею нарушением.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее:
В соответствии с протоколом №0302 от 12.11.2010г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа с порядковым номером заявки №2 по аналогичному основанию, что и участнику размещения заказа с порядковым номером заявки №1 было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
При этом заявка №2 участника размещения заказа содержит указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара, а также конкретные показатели этого товара в соответствии со значениями эквивалентности, установленными в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, аукционная комиссия при рассмотрении заявки №2 также нарушила требование ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, неправомерно отказав в допуске к участию в открытом аукционе электронной форме.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «НТЦ Экспертцентр» на действия единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО «ПГТУ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для полевых и лабораторных испытаний грунтов и исследований в области энергосберегающих технологий испытаний обоснованной.
2.Признать в действиях единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО «ПГТУ» нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.
3.Выдать единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен ГОУ ВПО «ПГТУ», ГОУ ВПО «ПГТУ» и ЗАО «Сбербанк – АСТ» предписание об устранении нарушения, выявленного в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.