Решение Пермского УФАС России от 02.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ИСК «Гардиан» (вх. № 0996-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии, ООО «ИСК «Гардиан» - ... (по доверенности), ... (по доверенности), Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю – …. (по доверенности), Единая комиссия по размещению заказов Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю – …. (Приказ о создании Единой комиссии по размещению заказов от 01.06.2007г. №156),
рассмотрев жалобу ООО «ИСК «Гардиан» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на создание структурированной кабельной системы локальной вычислительной сети в здании Управления ПФР в Ленинском районе г. Перми (г.Пермь, ул.Попова 9а),
Установила:
24.12.2010г. Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (далее – Заказчик)на электронной площадке в сети «Интернет» etp.zakazrf.ru.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на создание структурированной кабельной системы локальной вычислительной сети в здании Управления ПФР в Ленинском районе г. Перми (г.Пермь, ул.Попова 9а).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии.
По мнению ООО «ИСК «Гардиан» в допуске Заявителя, Единая комиссия неправомерно отказала к участию в открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первой части заявки. Участник размещения заказа согласился с требованиями к качеству и характеристикам товара, указанными Заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Единой комиссии пояснил, что первая часть аукционной заявки ООО «ИСК «Гардиан» была отклонена в связи с непредставлением сведений о конкретных показателях предлагаемого для использования товара.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, первая часть аукционной заявки №1 – ООО «ИСК «Гардиан» отклонена на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов по причине отсутствия конкретных показателей предлагаемого для использования товара.
Комиссия, изучив первую часть заявки №1 на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «ИСК «Гардиан» установила, что участник размещения заказа выразил согласие поставить товар, работу, услугу в соответствии с требованиями документации об аукционе без указания конкретных показателей.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Согласно п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В приложении №2 «Спецификация используемых материалов и оборудования» к Техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме предусмотрены наименования материалов и оборудования, в том числе, материалы и оборудования без указания на Товарный знак.
Таким образом, участник размещения заказа должен был в первой части заявки на участие в открытом аукционе помимо согласия на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.9 участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Следовательно, Единая комиссия правомерно отказала ООО «ИСК «Гарант» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов по причине отсутствия конкретных показателей предлагаемого для использования товара.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ИСК «Гардиан» на действия Единой комиссии по размещению заказов Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на создание структурированной кабельной системы локальной вычислительной сети в здании Управления ПФР в Ленинском районе г. Перми (г.Пермь, ул.Попова 9а) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.