Решение Пермского УФАС России от 05.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Контур» (вх.№ 5894-11/ф от 27.04.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Контур» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии Управления службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания по адресу: г.Пермь, ул.Советской Армии, 28 для нужд Управления службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - Заказчик) (извещение №0156100009311000003),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания по адресу: г.Пермь, ул.Советской Армии, 28 для нужд Управления службы судебных приставов по Пермскому краю (извещение №0156100009311000003),
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе на этапе подведения итогов открытого аукциона.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом № №1 ОАЭФ-0156100009311000009 от 15.04.2011г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (ошибочно поименованный протоколом рассмотрения вторых частей заявок) заявка участника №6 (ООО «Контур») признана несоответствующей (отсутствуют копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что основанием признания заявки данного участника несоответствующей явилось отсутствие документа, подтверждающего внесение участником №6 (ООО «Контур») взноса в компенсационный фонд СРО. Вместе с тем, представитель Заказчика не смог пояснить, каким нормативным правовым актом установлена необходимость наличия такого документа для подтверждения внесения взноса в компенсационный фонд СРО.
В соответствии с п.п. «б» п.1 раздела 3 информационной карты открытого аукциона в электронной форме вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Комиссией установлено, что вторая часть заявки участника №6 (ООО «Контур») содержит копию свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, которая в перечне наименования видов работ содержит работы, стоимость которых работ по одному договору не должна превышать 60 млн.руб.
Начальная (максимальная) цена контракта по данному размещению заказа – 26 934 060 руб.
Отметка о внесении взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в зависимости от стоимости работ по контракту, предусмотрена Приказом Ростехнадзора от 13.11.2010 г. № 1042. Данная форма свидетельства введена в действие 28.01.2011 г.
Из изложенного следует, что участник №6 (ООО «Контур») представил в своей заявке надлежащее подтверждение его требованиям п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов и вправе претендовать на заключение государственного контракта на выполнение работ, являющихся предметом данного аукциона.
В соответствии с ч.1 ст.41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.7 ст.41.11 Закона о размещении заказов принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу о необоснованности признания аукционной комиссией заявки участника №6 (ООО «Контур») несоответствующей по причине непредставления им копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов.
Следовательно, аукционная комиссия нарушила ч.7 ст.41.11 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
Аналогичное нарушение ч.7 ст.41.11 Закона о размещении заказов выявлено в действиях аукционной комиссии при рассмотрении второй части заявки №5 (ООО «А Плюс»). Во второй части заявки данного участника также была представлена копия свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Несмотря на это, в протоколе № №1 ОАЭФ-0156100009311000009 от 15.04.2011г. содержится вывод аукционной комиссии о несоответствии заявки данного участника по причине отсутствия копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов.
Таким образом, аукционная комиссия при принятии решения о признании заявки №5 (ООО «А Плюс») несоответствующей, нарушила ч.7 ст.41.11 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Контур» на действия Аукционной комиссии Управления службы судебных приставов по Пермскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания по адресу: г.Пермь, ул.Советской Армии, 28 для нужд Управления службы судебных приставов по Пермскому краю (извещение №0156100009311000003) обоснованной.
2.Признать в действиях Аукционной комиссии Управления службы судебных приставов по Пермскому краю нарушение ч.7 ст.41.11 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.
3.Предписание Аукционной комиссии Управления службы судебных приставов по Пермскому краю не выдавать, в связи с тем, что 29.04.2011г. между Управлением службы судебных приставов по Пермскому краю и ООО СК «Константа» заключен государственный контракт №2011.59/47 на выполнение работ по реконструкции здания по адресу: г.Пермь, ул.Советской Армии, 28.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.