Решение Пермского УФАС России от 29.03.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «Плюс» (вх. № 3616-11 от 22.03.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Плюс» (далее – Заявитель) на действия заказчика ГОУ ВПО «Пермский государственный технический университет» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту аудитории № 418 в корпусе «А» ЭТФ расположенной по адресу: 614013, г. Пермь, ул. Профессора Поздеева, 7 № 1032 (извещение № 0356100010111000027),
Установила:
11.03.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту аудитории № 418 в корпусе «А» ЭТФ расположенной по адресу: 614013, г. Пермь, ул. Профессора Поздеева, 7 № 1032 (извещение № 0356100010111000027).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно установил в документации об открытом аукционе в электронной форме требования к участникам размещения заказа о наличии у них свидетельства о допуске к работам, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об открытом аукционе в электронной форме, проект государственного контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме от 11.03.2011г. № 0356100010111000027 требуется выполнение работ по капитальному ремонту аудитории № 418 в корпусе «А» ЭТФ.
В соответствии с разделом 1.3 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме «Требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации к участникам размещения заказа» наличие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а именно 10.1 – монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, или 33.3 – работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): Жилищно-гражданское строительство.
На заседании Комиссии, представитель Заказчика пояснила, что работы по ремонту аудитории № 418 были отнесены к капитальному ремонту на основании «Ведомственных строительных норм. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р)».
Согласно пункту 5.1. ВСН 58-88 (р) установлено, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. К таким работам относятся: замена дверных блоков, смена отопительных приборов, восстановление штукатурки, замена конструкции пола.
В соответствии с пунктом 10.1 раздела 3 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009г. № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», предусмотрено, что работы по монтажу, усилению и демонтажу конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений требуют наличия свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией.
Комиссия установила, что локальной сметой предусмотрены работы, в том числе, по замене деревянных дверных блоков на металлические, что подпадает под работы по монтажу ограждающих конструкций зданий сооружений.
Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Таким образом, Заказчик, правомерно установил требования к участникам размещения заказа о наличии у них свидетельства о допуске к работам, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией.
Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Плюс» на действия заказчика ГОУ ВПО «Пермский государственный технический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту аудитории № 418 в корпусе «А» ЭТФ расположенной по адресу: 614013, г. Пермь, ул. Профессора Поздеева, 7 № 1032 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.