Решение Пермского УФАС России от 14.02.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Уралэнергопром» (далее – Заявитель) на действия МБУ «Управление городского хозяйства администрации г.Кунгура Пермского края» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за выполнением работ по строительству в г.Кунгуре (извещение № 0356300139511000144),
Установила:
Согласно извещению № 0356300139511000144, размещенному на официальном сайте 30.12.2011 г., Заказчиком проводился открытый конкурс на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за выполнением работ по строительству в г.Кунгуре.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что действия Заказчика по проведению открытого конкурса на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за выполнением работ по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Кунгуре от 30.12.2011 г. нарушают требования Закона о размещении заказов.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
В доводах, изложенных в жалобе, Заявитель указывает на то, что Заказчик объявил открытый конкурс на оказание тех же самых услуг, которые уже оказываются Заявителем.
Согласно ч.1 ст.1 Закона о размещении заказов, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 9 Закона о размещении заказов, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч.4 ст. 9 Закона о размещении заказов, заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.
Из норм Закона о размещении заказов следует, что при одном размещении заказа может быть заключен один государственный или муниципальный контракт.
Комиссией Пермского УФАС России установлено, что 12.09.2011 г. по итогам открытого аукциона в электронной форме между Заявителем и Заказчиком был заключен договор № 0356300139511000076-0124889-01 на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору).
В соответствии с п.4.1 договора № 0356300139511000076-0124889-01 услуги оказываются Исполнителем с момента подписания настоящего Договора по 31.12.2011 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 425 ГК РФ Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
По смыслу ч. 3 ст. 425 ГК РФ по окончании срока действия договора договор считается расторгнутым.
Учитывая положения п.4.1 договора № 0356300139511000076-0124889-01, 31.12.2011 г. является сроком окончания действия договора 0356300139511000076-0124889-01.
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о размещении заказов, под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
Следовательно, для реализации вновь возникшей муниципальной нужды, необходимо размещать новый заказ в соответствии с нормами Закона о размещении заказов.
Комиссией Пермского УФАС России установлено, что 30.12.2011 г. на официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за выполнением работ по строительству в г.Кунгуре.
Поскольку 31.12.2011 г. истек срок действия договора № 0356300139511000076-0124889-011, в действиях Заказчика, объявившего новые торги, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.
Комиссия отмечает, что окончание срока действия договора не означает прекращение неисполненных обязательств по договору. Вместе с тем, не исполненные, по мнению Заявителя, обязательства по договору (оплата услуг), не лишают Заказчика права объявить новые торги.
Ссылка Заявителя на то, что Заказчик нарушил требования ч. 6.1 и ч. 8.1 ст. 9 Закона о размещении заказов, является несостоятельной, поскольку перемена Исполнителя по договору не осуществлялась, договор в судебном порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Исполнителя своих обязанностей не расторгался.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Уралэнергопром» на действия МБУ «Управление городского хозяйства администрации г.Кунгура Пермского края» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) за выполнением работ по строительству в г.Кунгуре (извещение № 0356300139511000144) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.