Решение Пермского УФАС России от 29.09.2011 г № Б/Н
В отношении МУ «Пресс-служба «Северная звезда»
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
рассмотрев дело № 515-11-Р по признакам нарушения ст.16, ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении МУ «Пресс-служба «Северная звезда», возбужденное по инициативе Управления,
Установила:
В результате осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России установлено, что в газетах «Северная звезда» № 27 (8690) от 08.07.2011г., № 29 (8692) от 22.07.2011г. (далее - газета) размещена реклама, содержащая признаки нарушения ст.16, ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
В связи с этим, 04.08.2011г. определением (исх. № 7854-11 от 08.08.2011г.) в отношении издателя газеты – МУ «Пресс-служба «Северная звезда» было возбуждено производство по делу № 515-11-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Проанализировав имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения МУ «Пресс-служба «Северная звезда» Комиссия по рассмотрению дела № 515-11-Р пришла к следующим выводам.
Газета «Северная звезда», согласно исходным данным, является общественно-политическим изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, однако рекламная информация, размещенная в рассматриваемых газетах, в том числе, следующего содержания: «Маникюр. Наращивание ногтей гелем», не сопровождается пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
В соответствии со ст.16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Таким образом, реклама, размещённая в газетах, противоречит требованиям ст.16 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, на странице 8 газеты «Северная звезда» № 29 от 29.07.2011г. размещена реклама следующего содержания:
«26 июля – Ныроб, КДЦ, 27 июля – Чердынь, Центр культуры 10-18 час. Ярмарка-продажа «МАГИЯ МЕХА» предлагает шубы из меха норки, мутона, каракуля Дублёнки, головные уборы из кожи и меха Скидки до 20% оформляется кредит (без переплаты)».
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Данная реклама не содержит информации о лице, предоставляющем кредит, и, следовательно, в данной рекламе нарушены ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
На заседании Комиссии директор МУ «Пресс-служба «Северная звезда» признала нарушения ст.16, ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» и пояснила следующее.
Реклама в газете «Северная звезда» действительно размещалась на полосе, имеющей полосную рубрику «Информационная полоса». Выпускающий редактор руководствовался при этом принципом, что на данной полосе, кроме рекламы, размещаются объявления и официальная информация. По поводу рекламы в № 29 от 29.07.2011г. «Ярмарка-продажа «Магия меха» проведено служебное расследование, в результате которого выяснилось, что менеджер по рекламе впервые приняла рекламу и слова «оформляется кредит» расценила как «рассрочка платежа».
На заседании Комиссии, состоявшемся 22.09.2011г. директор МУ «Пресс-служба «Северная звезда» представила доказательства устранения нарушений ст.16, ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», а именно газету «Северная звезда» № 37 (8700) от 16.09.2011г.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст.16, ч.1 ст.28 несёт рекламораспространитель.
В силу п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
Рекламораспространителем указанной рекламы МУ «Пресс-служба «Северная звезда».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.33 и ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п.37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещённую в газетах «Северная звезда» № 27 (8690) от 08.07.2011г., № 29 (8692) от 22.07.2011г., поскольку в ней нарушены требования ст.16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать ненадлежащей рекламу ярмарки-продажи «Магия меха», размещённую странице 8 газеты «Северная звезда» № 29 от 29.07.2011г., поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3.В связи с тем, что нарушение устранено до рассмотрения дела по существу, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства Российской Федерации не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении МУ «Пресс-служба «Северная звезда» административного дела по нарушению ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.