Закон Псковской области от 07.10.2004 № 375-ОЗ
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Принят областным Собранием депутатов 30 сентября 2004 года (В редакции Законов Псковской области от 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; от 03.12.2010 г. N 1025-ОЗ; от 18.07.2014 г. N 1413-ОЗ) Настоящий Закон Псковской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами инормами международного права, законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Псковской области устанавливает порядокобразования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правна территории Псковской области. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Правовую основу деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы и иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, от 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Статья 2. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушенийи антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление иустранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном снемедицинским потреблением наркотических средств и психотропныхвеществ; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 18.07.2014 г. N 1413-ОЗ) Статья 3. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правна территории области составляют: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правАдминистрации области (далее - областная комиссия); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вгородских округах и муниципальных районах (далее также - комиссиигородов и районов). (В редакции Закона Псковской области от29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Статья 4. Порядок образования областной комиссии Областная комиссия является постоянно действующимкоординирующим и совещательным органом Администрации области,осуществляющим свою деятельность в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Актом Администрации области утверждается состав областнойкомиссии, а также Положение об областной комиссии, котороеопределяет цели, задачи, компетенцию, полномочия, порядок еедеятельности и принятия решений. (В редакции Закона Псковскойобласти от 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Руководство областной комиссией осуществляет председателькомиссии. Председателем областной комиссии является заместительГлавы Администрации области, к сфере ведения которого отнесенывопросы, регулируемые настоящим Законом. В состав областной комиссии входят председатель комиссии,заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственныйсекретарь комиссии и члены комиссии. В состав областной комиссиивходят не менее 15 членов комиссии. (В редакции Закона Псковскойобласти от 18.07.2014 г. N 1413-ОЗ) Членами областной комиссии могут быть руководители (ихзаместители) органов и учреждений системы профилактики,представители иных государственных (муниципальных) органов иучреждений, представители общественных объединений, религиозныхконфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними,депутаты соответствующих представительных органов, а также другиезаинтересованные лица. (Дополнен - Закон Псковской области от18.07.2014 г. N 1413-ОЗ) Статья 5. Порядок образования комиссий городов и районов Актом Администрации области утверждается Положение о комиссияхгородов и районов, которое определяет цели, задачи, компетенцию,полномочия, порядок ее деятельности и принятия решений. Руководство комиссий городов и районов осуществляетпредседатель комиссии. Председателем комиссии является заместительГлавы района, к сфере ведения которого отнесены вопросы,регулируемые настоящим Законом. В состав комиссий городов и районов входят председателькомиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии,ответственный секретарь комиссии и члены комиссии. Членами комиссий городов и районов могут быть руководители (ихзаместители) органов и учреждений системы профилактики,представители иных государственных (муниципальных) органов иучреждений, представители общественных объединений, религиозныхконфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними,депутаты соответствующих представительных органов, а также другиезаинтересованные лица - не менее 9 членов комиссии. Деятельность комиссий городов и районов обеспечивают: заместитель председателя комиссии, работающий на постояннойоснове (при численности несовершеннолетнего населения вмуниципальном образовании более 10000 чел.); ответственный секретарь комиссии, работающий на постояннойоснове; специалист комиссии, работающий на постоянной основе (причисленности несовершеннолетнего населения в муниципальномобразовании на каждые 16000 чел.). (Статья в редакции Закона Псковской областиот 18.07.2014 г. N 1413-ОЗ) Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИССИЙ Статья 6. Полномочия областной комиссии Областная комиссия в пределах своей компетенции: организует осуществление мер по защите и восстановлению прав изаконных интересов несовершеннолетних, защите их от всех формдискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению иустранению причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних; утверждает межведомственные программы и координируетпроведение индивидуальной профилактической работы органов иучреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних исемей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасномположении, по предупреждению случаев насилия и всех формпосягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних, привлекает социально ориентированныеобщественные объединения к реализации планов индивидуальнойпрофилактической работы и контролирует их выполнение; участвует в разработке и реализации целевых программ,направленных на защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий; координирует деятельность органов и учреждений системыпрофилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах ипорядке, установленных законодательством Российской Федерации иПсковской области; разрабатывает и вносит в Администрацию области предложения поосуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений; оказывает методическую помощь, осуществляет информационноеобеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий всоответствии с законодательством области; участвует в разработке проектов нормативных правовых актовобласти, направленных на профилактику безнадзорности,беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушенийнесовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализациюнесовершеннолетних, допускающих немедицинское потреблениенаркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи снесовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность; принимает на основании информации органов и учреждений системыпрофилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетнихна образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь,жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органови учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленныхнарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указаннойинформации при ее хранении и использовании; может принимать участие в работе по ресоциализациинесовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательныхколониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, ивправе в установленном порядке посещать указанные исправительныеучреждения; может представлять в установленном порядке соответствующимсубъектам системы профилактики предложения о совершенствованииработы по предупреждению безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Псковской области. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 18.07.2014 г. N 1413-ОЗ) Статья 7. Полномочия комиссий городов и районов Комиссии городов и районов в пределах своей компетенции: организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав изаконных интересов несовершеннолетних, защите их от всех формдискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению иустранению причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних; утверждают межведомственные программы и координируютпроведение индивидуальной профилактической работы органов иучреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних исемей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасномположении, по предупреждению случаев насилия и всех формпосягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних, привлекают социально ориентированныеобщественные объединения к реализации планов индивидуальнойпрофилактической работы и контролируют их выполнение; участвуют в разработке и реализации целевых программ,направленных на защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий; подготавливают совместно с соответствующими органами илиучреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связаннымс содержанием несовершеннолетних в специальныхучебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по инымвопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся,достигших возраста 15 лет и не получивших основного общегообразования, организациям, осуществляющим образовательнуюдеятельность; дают при наличии согласия родителей (законных представителей)несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, согласие наоставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет,общеобразовательных организаций до получения основного общегообразования. Комиссии городов и районов принимают совместно сродителями (законными представителями) несовершеннолетних,достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательныеорганизации до получения основного общего образования, и органамиместного самоуправления, осуществляющими управление в сфереобразования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжениюосвоения несовершеннолетними образовательной программы основногообщего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей(законных представителей) по трудоустройству такихнесовершеннолетних; обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении формустройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства; применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей в случаях и порядке,которые предусмотрены законодательством Российской Федерации иПсковской области; принимают решения на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии о направлениинесовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся вспециальном педагогическом подходе, в специальныеучебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласияродителей (законных представителей), а также самихнесовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет; в случае принятия решения о направлении несовершеннолетних вспециальное учебно-воспитательное учреждение открытого типапринимают постановления об отчислении несовершеннолетних изспециальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа; принимают постановления о применении меры взыскания -исключении из специального учебно-воспитательного учрежденияоткрытого типа по месту нахождения учреждения; подготавливают и направляют в органы государственной властиобласти и органы местного самоуправления в порядке, установленномзаконодательством Псковской области, отчеты о работе попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних натерритории соответствующего муниципального образования; рассматривают информацию (материалы) о фактах совершениянесовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности всвязи с недостижением возраста наступления уголовнойответственности, общественно опасных деяний и принимают решения оприменении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайствеперед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательныеучреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы идругие обращения несовершеннолетних или их родителей (законныхпредставителей), относящиеся к установленной сфере деятельностикомиссий; рассматривают дела об административных правонарушениях,совершенных несовершеннолетними, их родителями (законнымипредставителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и законом области "Обадминистративных правонарушениях на территории Псковской области" ккомпетенции комиссий; обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненногоздоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) моральноговреда в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; вносят в суды по месту нахождения специальныхучебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно садминистрацией указанных учреждений представления: о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем заодин месяц до истечения установленного судом срока пребываниянесовершеннолетнего в указанном учреждении; о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основаниизаключения психолого-медико-педагогической комиссии указанногоучреждения до истечения установленного судом срока, еслинесовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой мерывоздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступлениянесовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний,препятствующих содержанию и обучению в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа; о переводе несовершеннолетнего в другое специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи свозрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболееблагоприятных условий для его реабилитации; о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа вслучае его самовольного ухода из указанного учреждения,невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в другихслучаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа; дают совместно с соответствующей государственной инспекциейтруда согласие на расторжение трудового договора с работниками ввозрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключениемслучаев ликвидации организации или прекращения деятельностииндивидуального предпринимателя); участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов повопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; осуществляют иные полномочия, установленные законодательствомРоссийской Федерации или Псковской области. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 18.07.2014 г. N 1413-ОЗ) Статья 8. Права областной комиссии Областная комиссия в пределах своей компетенции имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власт и, органов местного самоуправления,организаций независимо от организационно-правовых форм необходимыедля работы сведения; привлекать для участия в работе представителей органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,организаций независимо от организационно-правовых форм и другихзаинтересованных лиц; вносить предложения в органы государственной власти, органыместного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; вносить в органы государственной власти, органы местногосамоуправления, организации независимо от организационно-правовыхформ представления об устранении причин и условий, способствующихбезнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, а такжеустранении нарушений законодательства, направленного на защиту прави законных интересов несовершеннолетних; (В редакции ЗаконаПсковской области от 12.02.2007 г. N 642-ОЗ) создавать в установленном порядке рабочие группы спривлечением ученых и специалистов (по согласованию) дляподготовки предложений по отдельным вопросам профилактикибезнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних,защите их прав и законных интересов, выявлению и устройству детей,оставшихся без попечения родителей; рассматривать жалобы и заявления несовершеннолетних,родителей (законных представителей) несовершеннолетних; заслушивать на заседании областной комиссии сообщения иотчеты руководителей органов местного самоуправления, органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по вопросам, относящимся к созданию условий повоспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних, организацииих досуга и занятости; принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Статья 9. Права комиссий городов и районов Комиссии городов и районов в пределах своей компетенции имеютправо: запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления, организаций независимо оторганизационно-правовых форм необходимые для работы сведения; привлекать для участия в работе представителей органовместного самоуправления, организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности и другихзаинтересованных лиц; направлять информацию в соответствующие органы и учреждениясистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних о необходимости проведения профилактическойработы с несовершеннолетними: привлеченными к административной ответственности; вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учрежденийзакрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрацияэтих учреждений; освобожденными из воспитательных колоний; нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; направлять материалы в отношении несовершеннолетних,употребляющих спиртные напитки, наркотические средства,психотропные или одурманивающие вещества, в учрежденияздравоохранения для проведения соответствующихлечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий; ходатайствовать в установленном порядке перед судом обосвобождении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовнойответственности, от наказания, о назначении ему более мягкогонаказания, чем предусмотрено за данное преступление, или условногоосуждения, а также применении других мер, предусмотренныхфедеральным законодательством; ходатайствовать перед должностными лицами воспитательнойколонии об изменении условий отбывания наказаниянесовершеннолетнего и применении к нему мер поощрения,предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом РоссийскойФедерации; участвовать в рассмотрении судом дел, возбужденных поинициативе комиссий городов и районов и связанных с защитой прав изаконных интересов несовершеннолетних, в установленном порядке; вносить в органы государственной власти, органы местногосамоуправления, организации независимо от организационно-правовыхформ, соответствующим должностным лицам представления о применениимер по устранению причин и условий, способствующих совершениюадминистративных правонарушений. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 18.07.2014 г. N 1413-ОЗ) Статья 10. Права членов комиссий Члены комиссий имеют право в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке: посещать органы и учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дляобследования условий воспитания, обучения и содержания в нихнесовершеннолетних; составлять протоколы об административных правонарушениях всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и Законом области "Об административныхправонарушениях на территории Псковской области"; осуществлять иные права, предусмотренные действующимзаконодательством. Статья 11. Меры воздействия, применяемые комиссиями городов и районов к несовершеннолетним (Название статьи в редакции Закона Псковской областиот 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) 1. По результатам рассмотрения материалов (дел), комиссиигородов и районов с учетом возраста, социального положения,поведения, мотивов, характера и тяжести совершенного проступкамогут применить к несовершеннолетним следующие меры воздействия: (Вредакции Закона Псковской области от 29.12.2005 г. N 515-ОЗ;изменения вступают в силу со дня официального опубликованияуказанного Закона и распространяются на правоотношения, возникшие с1 января 2006 года) 1) вынести предупреждение; 2) объявить замечание; 3) обязать принести извинение потерпевшему за причинениеморального вреда или материального ущерба; 4) передать несовершеннолетнего под надзор родителей (иныхзаконных представителей); 5) направить несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение открытого типа илиреабилитационное учреждение при отсутствии медицинскихпротивопоказаний для содержания в них с согласия родителей (иныхзаконных представителей), а также с согласия самогонесовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет; 6) обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишениинесовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своимзаработком, стипендией или иным доходом; 7) наложить административный штраф в случаях, предусмотренныхзаконодательством об административных правонарушениях. 2. При вынесении постановления о применении меры воздействия кнесовершеннолетнему за совершение правонарушения комиссия городов ирайонов решает вопрос о целесообразности проведения с нимпрофилактической работы службами, осуществляющими профилактикуправонарушений и преступлений. (В редакции Закона Псковской областиот 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Статья 12. Меры воздействия, применяемые комиссиями городов и районов к родителям (иным законным представителям) несовершеннолетних, либо к другим лицам (Название статьи в редакции Закона Псковской областиот 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) 1. К родителям (иным законным представителям)несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию,содержанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющимна их поведение, комиссии городов и районов могут применятьследующие меры воздействия: (В редакции Закона Псковской области от29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) 1) объявить замечание; 2) возложить обязанность возместить ущерб, причиненныйнесовершеннолетним при совершении административного правонарушенияв соответствии с действующим законодательством; 3) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства онемедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей (иныхзаконных представителей), на попечении которых он находится принепосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего; 4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишенииродительских прав; 5) обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного изних) без предоставления другого жилого помещения, если ихсовместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которогоони лишены родительских прав, признано невозможным; 6) предупредить или наложить административный штраф вслучаях, предусмотренных законодательством об административныхправонарушениях. 2. В случаях рассмотрения дел, отнесенных к компетенциикомиссии городов и районов в отношении других лиц, комиссияпринимает к ним меры воздействия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. (Вредакции Закона Псковской области от 29.12.2005 г. N 515-ОЗ;изменения вступают в силу со дня официального опубликованияуказанного Закона и распространяются на правоотношения, возникшие с1 января 2006 года) Статья 13. Акты, принимаемые областной комиссией, комиссиями городов и районов Областная комиссия в целях реализации своих полномочий вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм представления об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, а также устранении нарушений законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Комиссии городов и районов принимают постановления и вносятпредставления по вопросам, отнесенным к их компетенции,обязательные для исполнения органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. (Вредакции Закона Псковской области от 18.07.2014 г. N 1413-ОЗ) Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, должностные лица обязаны рассмотреть внесенное соответствующей комиссией представление в течение месяца со дня его получения и сообщить в комиссию, внесшую представление, о принятых мерах. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 12.02.2007 г. N 642-ОЗ) Статья 13.1. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальныхобразований "Бежаницкий район", "Великолукский район", "Гдовскийрайон", "Дедовичский район", "Дновский район", "Красногородскийрайон", "Куньинский район", "Локнянский район", "Невельский район","Новоржевский район", "Новосокольнический район", "Опочецкийрайон", "Островский район", "Палкинский район", "Печорский район","Плюсский район", "Порховский район", "Псковский район","Пустошкинский район", "Пушкиногорский район", "Пыталовский район","Себежский район", "Струго-Красненский район", "Усвятский район","город Псков" и "город Великие Луки" (далее - органы местногосамоуправления) наделяются государственными полномочиями пообразованию и обеспечению деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в городских округах имуниципальных районах (далее - государственные полномочия). Указанные в части 1 настоящей статьи государственныеполномочия делегируются органам местного самоуправления нанеопределенный срок. Комиссии городов и районов, образуемые органами местногосамоуправления, осуществляют полномочия в соответствии с Положениемо комиссиях городов и районов, утверждаемым актом Администрацииобласти. (Статья дополнена - Закон Псковской областиот 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Статья 13.2. Обеспечение и исполнение государственных полномочий Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в областном бюджете на очереднойфинансовый год в форме субвенций. Методика расчета размера субвенций, предоставляемых местнымбюджетам для осуществления государственных полномочий, определяетсясогласно приложению к настоящему Закону. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств, полученных на осуществление государственныхполномочий, на иные цели. (Статья дополнена - Закон Псковской областиот 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Статья 13.3. Права органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение государственных полномочий за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств на осуществление государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; принятие муниципальных правовых актов по вопросамосуществления государственных полномочий; иные права, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством . (Статья дополнена - Закон Псковской областиот 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Статья 13.4. Обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовымиактами области; обеспечивать целевое использование финансовых средств,выделенных на осуществление государственных полномочий; исполнять письменные предписания, выданные в соответствии состатьей 13.6 настоящего Закона; представлять органам исполнительной власти области,уполномоченным на осуществление контроля, информацию и документы,связанные с осуществлением государственных полномочий; выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным иобластным законодательством. (Статья дополнена - Закон Псковской областиот 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Статья 13.5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Не позднее десятого числа, следующего за отчетным периодом,органы местного самоуправления представляют в органы исполнительнойвласти, уполномоченные на осуществление контроля, предусмотренногов статье 13.6 настоящего Закона, квартальные и годовые отчеты поосуществлению государственных полномочий. (Дополнена - ЗаконПсковской области от 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают всилу со дня официального опубликования указанного Закона ираспространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Статья 13.6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели финансовых средств осуществляетсяпутем: проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий; запроса и получения необходимых документов и другой информацииоб осуществлении государственных полномочий; заслушивания должностных лиц органов местного самоуправленияоб исполнении государственных полномочий; отчетности об осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпередаваемых полномочий в части целевого использования финансовыхсредств осуществляется органом исполнительной власти области,специально уполномоченным в сфере финансов, в части соблюдениятребований федерального и областного законодательства комиссиямигородов и районов - Администрацией области. В случае выявления нарушений при осуществлении государственныхполномочий органами местного самоуправления Администрация области -орган исполнительной власти области, специально уполномоченный всфере финансов, вправе давать письменные предписания по устранениютаких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы всудебном порядке. Органы исполнительной власти области, уполномоченные наосуществление контроля, имеют право: 1) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления информацию, отчеты и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий; 2) осуществлять иные права в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Органы исполнительной власти области, уполномоченные наосуществление контроля, обязаны: 1) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; 2) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственныхполномочий; 3) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (Статья дополнена - Закон Псковской областиот 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Статья 13.7. Прекращение государственных полномочий В случае невозможности исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий по независящим от нихпричинам и в иных случаях исполнение государственных полномочийорганами местного самоуправления подлежит прекращению принятиемсоответствующего закона области. (Дополнена - Закон Псковскойобласти от 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Статья 13.8. Разрешение споров и ответственность органов местного самоуправления Споры между органами государственной власти области и органамиместного самоуправления, связанные с исполнением государственныхполномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или всудебном порядке. Органы местного самоуправления несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочийв порядке, установленном действующим законодательством. (Статья дополнена - Закон Псковской областиот 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕ ЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 14. (Исключена - Закон Псковской областиот 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года) Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов г.Псков от 07.10.2004 г. N 375-ОЗ Приложение к Закону Псковской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" от 07.10.2004 N 375-ОЗ МЕТОДИКА расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий (В редакции Законов Псковской области от 29.12.2005 г. N 515-ОЗ; от 18.07.2014 г. N 1413-ОЗ) Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, определяется по следующей формуле: Si = Fi х Ki + N х Ri, где: Si - объем субвенций местному бюджету для осуществления государственных полномочий для i-го муниципального образования; Fi - планируемые расходы на оплату труда, начисления на оплату труда, социальные гарантии на одного муниципального служащего i-го муниципального образования, осуществляющего государственные полномочия (денежная компенсация на санаторно-курортное лечение; страхование; расходы, связанные с диспансеризацией муниципального служащего); Ki - численность муниципальных служащих i-го муниципального образования, осуществляющих государственные полномочия; N - расчетный региональный норматив финансовых средств наобеспечение ведения одного дела в комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав (затраты на приобретениеканцелярских товаров; приобретение и (или) изготовление бланков;почтовые услуги; услуги связи; приобретение оргтехники,компьютерной техники, комплектующих деталей, расходных материалов(тонеры, картриджи); текущее обслуживание и ремонт компьютеров иоргтехники; приобретение программных средств; подключение к сетиИнтернет и дальнейшее обслуживание; расходы, связанные собеспечением защиты информации; затраты на горюче-смазочныематериалы; аренда автотранспорта, приобретение проездных билетов навсе виды общественного транспорта, командировочные расходы; аренда(содержание) помещений и имущества; повышение квалификациимуниципального служащего, в том числе оплата оргвзноса за участие вобучающем семинаре; приобретение методической литературы;оформление подписки на периодическую печать (газеты, журналы);приобретение мебели - 263 рубля. (В редакции Закона Псковскойобласти от 18.07.2014 г. N 1413-ОЗ) Указанный норматив затрат ежегодно подлежит изменению исходяиз прогнозируемого на соответствующий финансовый год уровняинфляции; (В редакции Закона Псковской области от 18.07.2014 г. N1413-ОЗ) Ri - количество дел, планируемых к рассмотрению в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав i-го муниципального образования.