Решение Пермского УФАС России от 27.06.2007 г № 154-07-Р
О нарушении частей 3 и 7 статьи 5, частей 1,6 и 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» со стороны ООО «И»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 154-07-р по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "И" <...>, возбужденное по заявлению ООО "П" <...>,
Установила:
в адрес Пермского УФАС России поступило заявление ООО "П" (вх. N 2806-07 от 23.04.2007) о распространении ненадлежащей рекламы ООО "И".
В газете "Районы. Кварталы. Квартиры" с 14.04.2007 по 26.05.2007 N 14-20 размещена реклама следующего содержания:
"Жилой комплекс <...> с подземным паркингом. Простых решений не бывает, есть лишь разумный выбор! Эксклюзивное право на продажу от "И".
Квартиры в строящемся кирпичном доме индивидуальной планировки:
2-комн. кв-ры от 72 м2 - от 50 т. руб/м2,
3-комн. кв-ры от 106 м2 - от 49 т. руб/м2,
4-комн. кв-ры от 129 м2 - от 49 т. руб/м2.
Возможность ипотечного кредитования. Зачет вторичным жильем.
Срок сдачи - IV кв. 2008 года. Телефоны: <...>".
Рекламодателем указанной рекламы является ООО "И" (договор N 51/1 Р от 19.03.2007 с ООО "К").
Реклама содержит ряд нарушений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
1.Реклама не содержит сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", что является нарушением ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и публикуется застройщиком в средствах массовой информации и(или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и(или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и(или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.
В соответствии с ч. 8 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и(или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке:
разрешения на строительство многоквартирного дома и(или) иного объекта недвижимости,
опубликования в средствах массовой информации и(или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) проектной декларации,
государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и(или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.
Таким образом, размещение объявлений рекламодателей, не получивших в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования проектной декларации, государственной регистрации права на земельный участок, делает возможным недобросовестное осуществление предпринимательской деятельности.
Следовательно, указанная реклама содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
2.Реклама связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве.
Застройщиком жилого комплекса по адресу: <...> является ООО "Р".
ООО "Р" имеет все необходимые документы на строительство жилого комплекса по адресу: <...>: разрешение на строительство жилого комплекса по адресу: <...> (Постановление администрации г. Перми от 04.07.2006 N 1140), договор аренды земельного участка под строительство, проектная декларация опубликована в газете "Звезда".
ООО "И" не имеет договора участия в долевом строительстве. Предметом договора от 05.04.2007 с ООО "Р" является поиск покупателей на квартиры в строящемся жилом комплексе по адресу: <...> и организация встреч между покупателями и ООО "Р" для подписания договора. Таким образом, ООО "И" не является лицом, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Информация о застройщике - ООО "Р" - в рекламе отсутствует.
Следовательно, указанная реклама содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 28 и ч. 6 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
3.Реклама содержит информацию: "Эксклюзивное право на продажу от "И".
Указанная информация в совокупности с отсутствием в рекламе информации о застройщике может ввести потребителей в заблуждение относительно лица, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, не допускается.
Следовательно, указанная реклама содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
4.Реклама содержит информацию: "Эксклюзивное право на продажу от "И", тогда как на 10-й стр. этой же газеты размещена реклама дома по <...> от ОАО "Ж".
Также в рекламе указано: "Срок сдачи - IV квартал 2008 года", тогда как согласно проектной декларации срок сдачи жилого комплекса по адресу: <...> - I квартал 2009 года.
В соответствии с пп. 2, 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- о любых характеристиках товара;
- о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Следовательно, указанная реклама содержит признаки нарушения ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
Ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 и ч. 7 ст. 28 в соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.
Рекламодателем является ООО "И".
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пп. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ООО "И", размещенную в газете "Районы. Кварталы. Квартиры" с 14.04.2007 по 26.05.2007 N 14-20, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28, ч. 6 ст. 28 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "И" предписание о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО "И" административного дела.
Решение изготовлено в полном объеме 29 июня 2007 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.