Решение от 26.04.2007 г № 037-07-Р
О нарушении пункта 5 части 2 статьи 21, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» со стороны ООО «Н»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев материалы дела N 037-07-р по признакам нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "Н" <...>, возбужденного по собственной инициативе,
Установила:
в результате проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе способом наружной рекламы выявлены признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21, ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" (акты проверок N 2 от 23 января 2007 года, N 3-4 от 24 января 2007 года, N 4-02 от 29 января 2007 года; N 4-04 от 29 января 2007 года).
На фасаде здания, где расположен алкогольный магазин "Н", по адресу: <...> размещена реклама алкогольной продукции, а именно - реклама вина "Монастырская коллекция", шампанского "Норман" и водки "Норман" с изображением бутылок алкогольных напитков. Также на указанном здании размещена реклама пива "Три богатыря" без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива (акт проверки N 2 от 23 января 2007 года).
На фасаде здания, где расположен алкогольный магазин "Н" <...>, размещена реклама водки "Норман" (акт проверки N 4-02 от 29 января 2007 года).
На фасаде здания, где расположен алкогольный магазин "Н" <...>, размещена реклама водок "MOSKOVSKAYA" и "STOLICHNAYA" следующего содержания: "Песня нашей молодости" (N 4-04 от 29 января 2007 года).
На фасаде здания, где расположен алкогольный магазин "Н" <...>, размещена реклама алкогольной продукции.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-4 статьи 21, частями 2-4 статьи 22, несет рекламораспространитель.
1.ООО "Н" согласно договору аренды от 12.04.2006, заключенному между ООО "Н" и ООО "А", является арендатором торгового комплекса по адресу: <...> и осуществляет деятельность по розничной реализации алкогольной продукции с 12.04.2006. Ранее, в соответствии с письменными пояснениями ИП Ф. и ООО "Н", аналогичную деятельность по указанному адресу осуществлял ИП Ф.
В соответствии с актом приема-передачи от 12.04.2006 к указанному договору рекламные плакаты с изображением алкогольной продукции и пива, расположенные в оконных проемах комплекса, принадлежат предыдущему арендатору ИП Ф. Кроме того, ООО "Н" представило переписку, ведущуюся с 14.04.2006 по 26.06.2006 между ООО "Н" и ИП Ф. об освобождении помещения от имущества, принадлежащего ИП Ф. (а именно - рекламных плакатов). ИП Ф. согласно письменным пояснениям признает факт размещения рекламных плакатов с изображением алкогольной продукции и пива в оконных проемах торговых комплексов по адресам: <...>.
Таким образом, распространителем рекламы алкогольной продукции и пива, размещенной в витринах магазинов "Н" по адресам: <...>, является ИП Ф.
2.Согласно договору субаренды от 10.04.2006 ООО "Н" является субарендатором помещения, расположенного по адресу: <...>, с 10.04.2006. Как следует из письменных пояснений ООО "Н", до 10.04.2006 в данном помещении предпринимательскую деятельность осуществлял ИП Ю.
В соответствии с актом приема-передачи от 10.04.2006 на момент приема помещения ООО "Н" в оконных проемах находились рекламные материалы с изображением алкогольной продукции, оставшиеся от предыдущего субарендатора (ИП Ю.).
В настоящее время деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине по адресу: <...> осуществляет ООО "Н", учредителем которого (согласно п. 1.6 устава ООО "Н" от 19.06.2003) является Ю.
В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" аффилированными лицами признаются физические или юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность физических или юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Таким образом, Ю. является аффилированным лицом по отношению к ООО "Н".
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ООО "Н" и Ю. являются группой лиц.
Следовательно, распространителем рекламы алкогольной продукции (а именно - водок "MOSKOVSKAYA" и "STOLICHNAYA") в оконных проемах магазина ООО "Н", расположенного по адресу: <...>, является ООО "Н".
3.В связи с тем, что в определении об отложении дела N 037-07-Р (исх. N 1136-07 от 27.03.2007) ошибочно указан адрес магазина "Н" <...>, ООО "Н" не представило истребуемой информации. В целях полного и всестороннего рассмотрения дела и на основании п. 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия приняла решение о выделении в отдельное производство дела по признакам нарушения ООО "Н" п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе" в части размещения рекламы алкогольной продукции на фасаде здания магазина "Н", расположенного по адресу: <...>.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 33, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции, размещенную в оконных проемах магазинов "Н", находящихся по следующим адресам: <...>, поскольку в ней нарушены требования п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и рекламу пива, размещенную в оконных проемах магазина "Н", находящегося по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Н" предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Выделить в отдельное производство дело в отношении ООО "Н" <...> по признакам нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в части размещения рекламы алкогольной продукции на фасаде здания магазина "Н", расположенного по адресу: <...>.
4.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО "Н" административного дела по нарушению ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 7 мая 2007 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.