Постановление Администрации Псковской области от 01.03.2005 № 72
Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 01.03.2005 N 72 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 14.10.2013 г. N 465 Об утверждении Положения о Государственномкомитете Псковской области по делам строительства,жилищно-коммунального хозяйства, государственногостроительного и жилищного надзора (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 01.11.2006 г. N 428) В соответствии с Законом Псковской области от 28.02.2005 N 67"О структуре и предельной штатной численности органовисполнительной власти области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитетеПсковской области по делам строительства, ЖКХ, государственногостроительного и жилищного надзора. 2. Разрешить начальнику комитета иметь трех заместителей, втом числе одного первого. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковскаяправда". Глава Администрации области М.В.Кузнецов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 01.03.2005 N 72 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 01.11.2006 г. N 428) 1. Общие положения 1.1. Государственный комитет Псковской области по деламстроительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственногостроительного и жилищного надзора (далее - Государственныйкомитет) является органом исполнительной власти Псковской областидля осуществления государственно-властных полномочийисполнительно-распорядительного характера в сфере строительства,архитектуры, жилищного и коммунального хозяйства,градостроительства в соответствии с настоящим Положением. Государственный комитет подчиняется и подконтроленАдминистрации области и ответственен перед ней за выполнениевозложенных функций и государственных полномочий. 1.2. Государственный комитет осуществляет свою деятельностьна основании Конституции Российской Федерации и в соответствии сфедеральными конституционными законами и федеральными законами,указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Псковской области,законами области, постановлениями и распоряжениями АдминистрацииПсковской области, а также настоящим Положением. 1.3. Государственный комитет обладает правами юридическоголица, имеет печать с его наименованием и изображениемГосударственного герба Российской Федерации, финансируется за счетсредств областного бюджета. Государственный комитет имеет в оперативном управленииобособленное имущество и отвечает по своим обязательствамнаходящимися в его распоряжении денежными средствами, может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчикомв суде, в том числе арбитражном и третейском. 1.4. Государственный комитет осуществляет свою деятельностьво взаимодействии со структурными подразделениями АппаратаАдминистрации области, органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления, иными органами и организациями. 1.5. Государственный комитет принимает правовые акты в формеприказов, которыми могут регулироваться отдельные правоотношенияпо вопросам его компетенции, утверждаться правила, инструкции ииные документы. Приказы Государственного комитета являются обязательными дляисполнения на территории области в порядке, аналогичном сисполнением актов Администрации области. 1.6. Государственный комитет осуществляет в установленномпорядке контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)платежей в областной бюджет, администратором которых является,пеней, штрафов по ним. (Дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от 06.07.2006 г. N 276) 1.7. Юридический адрес Государственного комитета: 180000,г.Псков, ул.Некрасова, 23. 2. Основные задачи Основными задачами Государственного комитета являются: 2.1. Разработка и реализация на территории областигосударственной политики в сфере строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства. 2.2. Координация деятельности и организация взаимодействиягосударственных органов, научно-исследовательских,проектно-изыскательских и других организаций, работающих в областиархитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства натерритории области. 2.3. Разработка и реализация государственной политики винвестиционно-строительной деятельности, определение приоритетныхнаправлений инвестирования, сокращение незавершенногостроительства. 2.4. Совершенствование градостроительства, повышение качестваархитектурно-планировочных и архитектурно-художественных решенийпри застройке городов, поселков и сельских населенных пунктов. 2.5. Осуществление государственного надзора за качествомстроительства и безопасной эксплуатацией строительной продукции. 2.6. Координация в пределах полномочий деятельности органовместного самоуправления в сфере строительства ижилищно-коммунального комплекса. 2.7. Осуществление государственного контроля за обеспечениемправ и законных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищных и коммунальных услуг, использованием исохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности. 2.8. Разработка и представление в Администрацию областипроектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросамкомпетенции Государственного комитета. 2.9. Организация в пределах своей компетенции реализациифедеральных и областных целевых программ. 3. Полномочия Государственного комитета 3.1. В области строительства: - участие в разработке прогнозов и программсоциально-экономического развития области в частиинвестиционно-строительной деятельности; - анализ состояния развития строительной отрасли в области; - формирование на основе предложений органов местногосамоуправления и органов исполнительной власти области перечнейобъектов, подлежащих строительству за счет средств областного ифедерального бюджетов; - разработка титульных списков строек, финансируемых изобластного и федерального бюджетов, на текущий и очередной годы ипредставление их на утверждение; - распределение в установленном порядке средств, поступающихна финансирование капитального строительства из областного ифедерального бюджетов, осуществление контроля за их своевременными рациональным использованием; - составление отчетов об использовании капитальных вложений ивводе объектов в эксплуатацию; - организация работы по привлечению на финансированиекапитального строительства средств организаций на условияхдолевого участия, кредитов банков, инвестиционных фондов, средствфедерального бюджета; - осуществление функций государственного заказчика поразмещению заказов на выполнение проектно-изыскательских,строительно-монтажных и других подрядных работ и услуг длягосударственных нужд, обеспечиваемых за счет средств областногобюджета, предусмотренных законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год согласно бюджетной классификации; - в целях организации выполнения указанных работ и услугпередача части функций государственного заказчиказаказчикам-застройщикам на договорной основе, в связи с чемявляется распорядителем средств областного бюджета,предусмотренных законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год согласно бюджетной классификации; - осуществление финансирования проектно-изыскательских,строительно-монтажных и других подрядных работ и услуг длягосударственных нужд, обеспечиваемых за счет средств областногобюджета, выделяемых на финансирование капитальных расходов путемперечисления средств заказчикам-застройщикам на основе договоров опередаче функций государственного заказчика; - выполнение функции распорядителя бюджетных средств,поступающих в областной бюджет из федерального бюджета в формесубсидий и субвенций на финансирование капитальных расходов; - выполнение функции распорядителя бюджетных средств,предусмотренных в законе об областном бюджете на финансированиекапитальных расходов и передаваемых в форме субсидий и субвенцийбюджетам муниципальных образований; - ведение бухгалтерского и статистического учета поступающихна финансирование капитальных расходов средств, представление вустановленном порядке бухгалтерской, статистической и инойотчетности; - организация строительства объектов недвижимости за счетсредств областного и федерального бюджетов; - осуществление мероприятий по сокращению незавершенногостроительства; - осуществление координации взаимодействия междустроительными организациями и предприятиями стройиндустрии вобласти и за ее пределами; - осуществление систематизирования информации о видах иобъемах выпускаемой в области строительной продукции; - участие в проведении подрядных торгов на строительствообъектов, финансируемых из областного и федерального бюджетов; - утверждение расчетных индексов изменения цен настроительную продукцию, расчетную среднюю стоимость строительства1 кв.м.жилья; - осуществление выборочного контроля за формированиемстоимости строительства объектов, финансируемых за счет средствфедерального и областного бюджетов; - согласование договорной цены на строительство, капитальныйи текущий ремонты за счет средств областного и федеральногобюджетов в случаях, когда проведение конкурса на выполнение работне требуется; - выполнение функций распорядителя бюджетных средств,предусмотренных законом области об областном бюджете ипредоставляемых в форме субсидий государственным предприятиямобласти на финансирование: а) объектов, подлежащих капитальному ремонту и находящихся набалансе государственных предприятий области, б) работ по обследованию технического состояния инженерныхсетей и объектов коммунального назначения, числящихся на балансегосударственных учреждений области; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 06.07.2006 г. N 276) - выполняет функции распорядителя бюджетных средств,предусмотренных законом области об областном бюджете ипредоставляемых организациям, выполняющим функциизаказчика-застройщика по строительству (реконструкции) объектов, нафинансирование расходов, связанных с оформлением документов длярегистрации права собственности области на введенные в эксплуатациюобъекты; (Дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 01.11.2006 г. N 428) - утверждение расходов на содержание службызаказчика-застройщика. (Дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от 06.07.2006 г. N 276) 3.2. В области архитектуры и градостроительства: - подготовка и утверждение документов территориальногопланирования области; - утверждение документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства региональногозначения в случаях, предусмотренных законодательством РФ; - утверждение региональных нормативов градостроительногопроектирования; - разработка и осуществление градостроительных мероприятий,направленных на решение текущих и перспективных задач комплексногоразвития территорий городов и других населенных пунктов области сцелью создания наилучших условий для жизнедеятельности населения; - организация разработки и издания территориальныхградостроительных нормативов и правил; - участие в разработке и реализации градостроительныхразделов областных целевых программ и программсоциально-экономического развития области; - разработка и выдача застройщикам независимо от ихведомственной принадлежности архитектурно-планировочных заданий,градостроительных условий и строительных паспортов для проведенияпроектно-изыскательских работ на все виды строительства,реконструкции и капитального ремонта; - осуществление регистрации и выдачи разрешений длявыполнения предприятиями топографо-геодезических работ, линейных иинженерно-строительных изысканий (за исключением объектовгосударственной геодезической и нивелирной сети, трасс и объектовфедерального подчинения); - обеспечение проведения государственной экспертизыградостроительной документации, научно-исследовательских работ,градостроительных разделов областных целевых программ. 3.3. В области государственного строительного надзора: - организация и осуществление архитектурно-строительногонадзора за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательныхтребований государственных стандартов, технических условий,строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов вобласти строительства и промышленности строительных материалов,конструкций и деталей, а также контроль за качеством продукциипредприятий промышленности строительных материалов, конструкций идеталей; - выдача разрешений на производство строительно-монтажныхработ на конкретных объектах; - участие в работе государственных комиссий по приемке вэксплуатацию законченных строительством объектов; - участие в работе комиссий по расследованию причин аварийстроящихся и законченных строительством зданий и сооружений всоответствии с установленным порядком; - рассмотрение дел о правонарушениях в области строительстваи определение размеров штрафов, предусмотренных законодательнымиактами РФ; - применение установленных законодательством мерадминистративного воздействия за нарушения нормативных актов игосударственных стандартов в области строительства; - составление актов и выдача обязательных предписаний обустранении допущенных нарушений; - приостановление выпуска, реализации, применениястроительных материалов, изделий и конструкций при выявлениинарушений государственных стандартов и технических условий; - приостановление дальнейшего производствастроительно-монтажных работ при грубых нарушениях нормативныхтребований и утвержденных проектных решений; - направление в установленном порядке в соответствующиелицензионные центры представлений об аннулировании илиприостановлении действия лицензий на осуществление строительнойдеятельности; - выдача заключений о соответствии построенного,реконструированного, отремонтированного объекта капитальногостроительства требованиям технических регламентов и проектнойдокументации. Начальник инспекции государственного строительного надзора иего заместитель являются должностными лицами. В области строительного надзора должностные лица инспекциигосударственного строительного надзора в пределах их компетенцииимеют право: - проводить контроль за строительством, реконструкцией,ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации овыполнении субъектами градостроительной деятельности требованийградостроительной и проектной документации, государственныхградостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство; - принимать решения о приостановлении или прекращенииградостроительной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства Российской Федерации о градостроительстве; - направлять материалы для привлечения лиц, виновных внарушении законодательства Российской Федерации оградостроительстве к дисциплинарной, административной илиуголовной ответственности; - предъявлять иски в суд о возмещении причиненного средежизнедеятельности вреда в случае, если градостроительнаядеятельность осуществляется с нарушением законодательстваРоссийской Федерации о градостроительстве. 3.4. В области жилищно-коммунального хозяйства: - проведение комплексного анализа, изучение и обобщениеданных о развитии жилищно-коммунального хозяйства на территорииобласти с учетом местных особенностей и прогнозирование тенденцийего развития; - оказание органам местного самоуправления методическойпомощи по вопросам реализации жилищной политики, повышенияэффективности жилищно-коммунального хозяйства; - участие в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития области и предложений к проекту областного бюджета всфере жилищно-коммунального хозяйства; - осуществление функции государственного заказчика поразмещению заказов на закупку продукции для государственных нужд,обеспечиваемых за счет средств федерального и областного бюджетов,в том числе на централизованное приобретение топлива дляпредприятий жилищно-коммунального хозяйства области; - осуществление учета и анализа действующих в городах ирайонах цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для расчетасубвенций местным бюджетам; - организация разработки предложений по осуществлению единойтарифной политики, социальной политики, совершенствованиюдоговорных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - осуществление учета наличия топлива в районах и городахобласти, ведение планирования и контроля обеспеченности топливом,содействие обеспечению потребности в топливе жилищно-коммунальногохозяйства городов и районов области, организация централизованныхпоставок топлива для нужд муниципальных образований и областныхобъектов социальной сферы; - осуществление контроля за качеством и сроками подготовкижилищного фонда, ремонтом и реконструкцией источниковтеплоснабжения, тепловых сетей и объектовводопроводно-канализационного хозяйства, созданием запасов топливана отопительных котельных для стабильной работы в осенне-зимнемпериоде; - обеспечение сбора, обобщения и передачи сведений вАдминистрацию области о ходе подготовки жилищно-коммунальногохозяйства области к работе в осенне-зимнем периоде; - защита финансовых средств в Минфине РФ на содержание иэксплуатацию принятого в муниципальную собственностьведомственного жилищного фонда, объектовводопроводно-канализационного хозяйства и объектов коммунальнойэнергетики; - формирование сводной бухгалтерской и отраслевойстатистической отчетности в сфере жилищно-коммунального хозяйства,проведение ее комплексный анализа и выявление тенденций развитияжилищно-коммунального хозяйства; - участие в разработке мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций, устойчивому функционированиюжилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающему жизнедеятельностьнаселения при чрезвычайных ситуациях; - участие в разработке мероприятий по организации проведенияаварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунальногохозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций; - организация проведения пусконаладочных работ системводоснабжения, канализации и теплоснабжения строящихся иреконструируемых объектов жилищно-коммунального хозяйства,финансируемых из областного и федерального бюджетов, обеспечениеконтроля за их выполнением; - осуществление координации работ по энергоресурсосбережениюв жилищно-коммунальном хозяйстве области, представлениеАдминистрации области предложений по вопросам их финансирования; - оказание помощи органам местного самоуправления приподготовке заключений по техническим условиям на развитие иподключение к сетям водоснабжения и водоотведения, а также кисточникам теплоснабжения. 3.5. В области государственного жилищного надзора: - осуществление защиты прав потребителей на получениежилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормами иправилами; - выявление и предупреждение нарушений при использовании иобеспечение сохранности жилищного фонда; - осуществление государственного контроля: - за использованием и сохранностью жилищного фонда ипридомовых территорий; - за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; - за наличием и соблюдением условий договоров междусобственниками государственных и муниципальных объектовжилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг ипотребителями, а также за реализацией в рамках договорных прав иобязанностей сторон и их направленности на защиту охраняемыхзаконом интересов потребителей; - за проведением конкурсов на обслуживание и капитальныйремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов; - за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; - за осуществлением сезонных мероприятий по подготовкежилищного фонда к сезонной эксплуатации; - за рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды и наличием в жилых домахприборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов; - за соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для проживания; - за соблюдением правил переоборудования жилых домов и жилыхпомещений, перепланировки жилых помещений, а также использованияих по назначению. Сотрудники Государственной жилищной инспекции, на которыхвозложено исполнение функций государственного контроля, являютсягосударственными жилищными инспекторами Псковской области. Начальник Государственной жилищной инспекции, егозаместитель, государственные жилищные инспекторы являютсядолжностными лицами. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца. В области жилищного надзора должностные лица Государственнойжилищной инспекции в пределах их компетенции имеют право: - проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта, независимо от его ведомственнойподчиненности и формы собственности. Право входа в жилые и нежилыепомещения, связанные единым инженерным оборудованием, а такжеобъекты коммунального назначения обеспечивается согласиемсобственника и (или) проживающего. В случае отказа, допускинспектора на объект может быть осуществлен по решению суда илиарбитражной комиссии, а в случае возникновения угрозы жизни иимуществу граждан - совместно с представителями милиции илипожарной охраны; - давать заключения и предписания собственникам жилищногофонда и объектов коммунального назначения, а также предприятиямлюбых форм собственности, их обслуживающим, и гражданам орезультатах проведенных инспекционных обследований с определениемконкретных мероприятий и сроков устранения выявленных недостаткови нарушений; - осуществлять при проведении инспекционных обследованийпроверку наличия у предприятий всех форм собственности и гражданлицензий на проведение работ по обслуживанию и ремонту жилищногофонда и объектов коммунального назначения; - требовать от собственников жилищного фонда и объектовкоммунального назначения необходимую для обследования документациюи другие материалы в порядке, установленном действующимзаконодательством; - давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности по содержаниюжилищного фонда за грубые или систематические нарушенияфизическими и юридическими лицами установленных правил и норм; - применять и взыскивать финансовые санкции за несоблюдениенормативно-технических требований по использованию, содержаниюжилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнениепредписаний об устранении выявленных недостатков; - проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домови помещений непригодными для постоянного проживания, а такжеперевода их в нежилые; - вносить предложения о привлечении должностных лиц и гражданк ответственности в соответствии с действующим законодательством; - проводить инспекционные обследования на основаниизаявлений, жалоб и обращений граждан, предприятий и организаций повопросам содержания жилищного фонда и объектов коммунальногоназначения, а также по вопросам, связанным с соблюдением правилпредоставления услуг и соблюдения прав и законных интересовпотребителей; - требовать предоставления информации от собственниковподконтрольных объектов, включая органы местного самоуправления, атакже от предприятий, организаций и граждан, осуществляющихсодержание данных объектов. В пределах своей компетенции Государственный комитет имеетправо: - издавать приказы; - получать в установленном порядке от организаций,расположенных на территории области, независимо от ихведомственной подчиненности, и органов исполнительной власти,органов местного самоуправления информацию, необходимую длявыполнения возложенных на государственный комитет задач и функций; - привлекать на договорной основе для разработки предложений,мероприятий, расчетов и других документовнаучно-исследовательские, технологические ипроектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения идругие учреждения, находящиеся на территории области; - распоряжаться ассигнованиями, утвержденными в областномбюджете на финансирование строительства и жилищно-коммунальногохозяйства области в порядке, установленном Администрацией области. 4. Руководство Государственного комитета 4.1. Государственный комитет возглавляет председательГосударственного комитета по делам строительства,жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного ижилищного надзора (далее - председатель комитета). ПредседательГосударственного комитета имеет заместителей, в том числе первогозаместителя председателя Государственного комитета. Председатель Государственного комитета назначается надолжность и освобождается от должности Администрацией области,заместители председателя Государственного комитета назначаются надолжность и освобождаются от должности председателемГосударственного комитета. 4.2. В отсутствие председателя Государственного комитета егообязанности исполняет первый заместитель председателяГосударственного комитета, в отсутствие первого заместителя - одиниз заместителей в соответствии с приказом председателяГосударственного комитета. 4.3. Председатель Государственного комитета осуществляетруководство на принципах единоначалия: - действует без доверенности от имени Государственногокомитета, представляет его во всех учреждениях и организациях; - назначает на должность и освобождает от должностиработников Государственного комитета в соответствии сзаконодательством о труде и государственной службе Псковскойобласти; - утверждает штатное расписание Государственного комитета исмету расходов на его содержание и представляет в установленномпорядке; - утверждает положения о структурных подразделенияхГосударственного комитета и должностные инструкции работников; - планирует и организует финансово-хозяйственную деятельностьГосударственного комитета; - обеспечивает подготовку и повышение квалификации кадровГосударственного комитета; - создает сотрудникам Государственного комитета необходимыеусловия труда; - несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Государственный комитет, а также зацелевое, эффективное использование ассигнований, выделенных как насодержание Государственного комитета, так и на реализациюгосударственной политики по вопросам, отнесенным к ведениюГосударственного комитета. 5. Ликвидация и реорганизация Государственного комитета 5.1. Ликвидация и реорганизация Государственного комитетаосуществляется Администрацией области в соответствии с действующимзаконодательством. 5.2. При ликвидации и реорганизации Государственного комитетаобеспечивается соблюдение прав и законных интересов егосотрудников в соответствии с законодательством о государственнойслужбе Псковской области.