Постановление Администрации Псковской области от 01.03.2005 № 70
Об утверждении Положения о Государственном управлении образования Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 01.03.2005 N 70 Утратилo силу - Постановление Администрации Псковской области от 08.09.2009 г. N 343 Об утверждении Положенияо Государственном управленииобразования Псковской области (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 256; от 29.12.2008 г. N 359) В соответствии с Законом Псковской области от 28.02.2005 N 67"О структуре и предельной штатной численности органовисполнительной власти области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственномуправлении образования Псковской области. 2. Разрешить начальнику управления иметь четырех заместителей,в том числе одного первого. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 19.06.2008 г. N 167) 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковскаяправда". Глава Администрации области М.В.Кузнецов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 01.03.2005 N 70 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 256; от 29.12.2008 г. N 359) 1. Общие положения 1.1. Государственное управление образования Псковской области(далее - Управление) является органом исполнительной властиобласти, осуществляющим государственно-властные полномочияисполнительно-распорядительного характера в сфере образования натерритории области. Управление подчиняется и подконтрольно Администрации областии ответственно перед ней за выполнение возложенных государственныхполномочий. 1.2. Управление осуществляет свою деятельность на основанииКонституции Российской Федерации и в соответствии с федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Псковской области, законами области,постановлениями и распоряжениями Администрации области,нормативными актами Министерства образования и науки РоссийскойФедерации, настоящим Положением. 1.3. Управление по вопросам своей компетенции принимаетправовые акты в форме приказов. Приказы Управления являютсяобязательными для исполнения на территории области в порядке,аналогичном с исполнением актов Администрации области. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N256) 1.4. Управление осуществляет свою деятельность вовзаимодействии со структурными подразделениями АппаратаАдминистрации области, органами исполнительной власти области,территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами местного самоуправления, иными организациями. 1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеетпечать со своим наименованием и изображением Государственногогерба Российской Федерации, бланки, штампы, открывает вустановленном порядке счета. Управление имеет в оперативном управлении обособленноеимущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в егораспоряжении денежными средствами, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права,нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в том числеарбитражном и третейском. 1.6 Финансирование деятельности Управления осуществляется засчет средств областного бюджета. Финансирование деятельностиУправления по осуществлению им переданных отдельных полномочийРоссийской Федерации в области образования осуществляется за счетсубвенций из федерального бюджета. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 29.12.2008 г. N 359; изменениявступают в силу с 1 января 2009 г.) 1.7. Управление осуществляет в установленном порядке контрольза правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете)излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет,администратором которых является, пеней, штрафов по ним. (Дополнен- Постановление Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N256) 1.8. Юридический адрес Управления: 180001, г.Псков,ул.Некрасова, 23. 2. Основные цели и задачи 2.1. Основной целью деятельности Управления являетсяразработка и реализация государственной политики в сфереобразования при сохранении единого образовательного пространстваРоссийской Федерации, включая обеспечение необходимых условий дляреализации конституционных прав граждан на получение образованияна территории области. 2.2. Основными задачами Управления являются: обеспечение функционирования образовательных учрежденийобласти на уровне государственных нормативов и стандартов; создание условий для функционирования и развития системыобразования области; разработка регионального компонента государственногообразовательного стандарта на территории области; осуществление комплексного анализа и прогноза развитиясистемы образования области; организация и координация деятельности на территории областипо подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров всфере образования; привлечение общественности к решению проблем образования, атакже использование отечественного и зарубежного опыта; развитие сотрудничества с другими субъектами РоссийскойФедерации, международные связи в сфере образования. 3. Полномочия Управления Управление в соответствии с возложенными на него задачами: 3.1. Разрабатывает и обеспечивает реализацию областныхцелевых программ в сфере образования. 3.2. Вносит предложения по формированию структуры системыобразования области, по созданию, реорганизации и ликвидацииобразовательных учреждений, находящихся в ведении области, поструктуре подготовки специалистов для различных отраслейпроизводственного и непроизводственного комплекса области. 3.3. Координирует деятельность начальных, средних и высшихпрофессиональных образовательных учреждений независимо отведомственной подчиненности в части: проведения единой политики в области профессиональногообразования, прогнозирования и планирования его развития,совершенствования взаимодействия системы профессиональногообразования с отраслями производственного и непроизводственногокомплекса области; формирования и обеспечения реализации программ и заказовАдминистрации области на подготовку, переподготовку и повышениеквалификации специалистов высшего и среднего звена, высвобождаемыхработников и незанятого населения; разработки и осуществления совместно с профсоюзными органамимер по социально-правовой защите работников образовательныхучреждений, студентов, повышению их социального статуса в обществе. 3.4. Организует деятельность государственных образовательныхучреждений, находящихся в ведении области, и иных государственныхучреждений, учредителем которых является Управление; утверждаетсметы доходов и расходов, согласовывает штатное расписаниеподведомственных учреждений, осуществляет в пределах компетенцииконтроль за соблюдением подведомственными учреждениями бюджетной ифинансовой дисциплины. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 30.06.2006 г. N 256) 3.5. Осуществляет надзор и контроль за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образованиярасположенными на территории области образовательными учреждениями(за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте21 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N3266-1 "Об образовании" (далее - Закон Российской Федерации "Обобразовании"), а также органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования; принимает меры поустранению нарушений законодательства Российской Федерации вобласти образования, в том числе путем направления обязательных дляисполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениями органам местного самоуправления, осуществляющим управление всфере образования; контроль за исполнением предписаний. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 29.12.2008 г. N359; изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.) 3.6. Организует проведение конференций, совещаний, семинаровпо вопросам образования, экспериментальную деятельность, олимпиадыпо учебным предметам, массовые спортивно-культурные мероприятия, втом числе и международные, осуществляет выпуск информационныхсборников. 3.7. Организует подготовку специалистов для образовательныхучреждений области, их переподготовку и повышение квалификации. 3.8. Осуществляет информационно-правовое, научно-методическоеобеспечение сферы образования. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 256) 3.9. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку,анализ и представление государственной статистической отчетности всфере образования. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 30.06.2006 г. N 256) 3.10. Осуществляет в пределах компетенции полномочия поорганизации социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (за исключением детей, обучающихся вфедеральных образовательных учреждениях). (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 256) 3.11. Оказывает методическую и консультативную помощь органамопеки и попечительства по вопросам социально-правовой защитыдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжелиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Организует в установленном порядке устройство детей,оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.Осуществляет функции регионального оператора государственного банкаданных о детях. (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 30.06.2006 г. N 256) 3.12. Выступает учредителем государственных образовательныхучреждений области. 3.13. Вносит в Администрацию области предложения поустановлению областных нормативов финансирования образования. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от30.06.2006 г. N 256) 3.14. Осуществляет лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 29.12.2008 г. N 359; изменениявступают в силу с 1 января 2009 г.) 3.15. Осуществляет контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования. (В редакцииПостановления Администрации Псковской областиот 29.12.2008 г. N 359; изменения вступают в силу с 1 января 2009г.) 3.16. Разрабатывает региональные компоненты государственныхобразовательных стандартов, базисный учебный план и примерныепрограммы курсов, дисциплин. 3.17. Представляет работников государственных и муниципальныхобразовательных учреждений, органов управления образованием кгосударственным и ведомственным наградам, к награждению Почетнойграмотой Администрации области, почетной грамотой Управления. 3.18. Участвует в пределах компетенции в формировании проектаобластного бюджета в части расходов на образование. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N256) 3.19. Осуществляет мероприятия по укреплению и развитиюматериально-технической базы государственных образовательныхучреждений, находящихся в ведении области, и иных государственныхучреждений, учредителем которых является Управление. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N256) 3.20. Рассматривает в установленном законодательством порядкежалобы, заявления граждан в пределах своей компетенции. 3.21. Совместно со службами занятости населения организуетсистему подготовки и переподготовки незанятого населения на базеучреждений начального, среднего и высшего профессиональногообразования. 3.22. Участвует в пределах компетенции в международномсотрудничестве в сфере образования. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 256) 3.23. Осуществляет в пределах компетенции полномочия в сферепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от30.06.2006 г. N 256) 3.24. Осуществляет организацию обеспечения образовательныхучреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланкамидокументов государственного образца об уровне образования и (или)квалификации (за исключением федеральных образовательных учрежденийи образовательных учреждений высшего и послевузовскогопрофессионального образования). (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 256) 3.25. Вносит на рассмотрение Администрации области проектыправовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.(В редакции Постановления Администрации Псковской области от30.06.2006 г. N 256) 3.26. Составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также утверждает перечень должностных лиц Управления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 29.12.2008 г. N 359; изменения вступают в силу с 1января 2009 г.) 3.27. Осуществляет мероприятия по привлечению средствфедерального бюджета, внебюджетных фондов, спонсорской помощи нарешение задач образования области. 3.28. Осуществляет в пределах компетенции функциигосударственного заказчика по размещению заказов на выполнениеработ для государственных нужд, обеспечиваемых за счет средствобластного бюджета. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 30.06.2006 г. N 256) 3.29. Решает вопросы мобилизационной готовности системыобразования области. 3.30. Осуществляет в пределах своей компетенции экспертнуюоценку последствий принятия решений о реконструкции, модернизации,об изменении назначения или о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственнойсобственностью области, для обеспечения жизнедеятельности,образования, воспитания и развития детей. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 19.07.2005 г. N 296) 3.31. В пределах своей компетенции Управление имеет право: - получать в установленном порядке от организаций,расположенных на территории области, независимо от ихведомственной подчиненности, органов исполнительной властиобласти, органов местного самоуправления информацию, необходимуюдля выполнения возложенных на Управление задач; - привлекать научно-исследовательские организации,издательства, социологические центры, отдельных ученых,специалистов на договорной основе для разработки и реализациинаучного, программного и информационного обеспечения образования,создавать в этих целях временные научно-исследовательскиеколлективы, советы, инициативные и экспертные группы. 3.32. Иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. (Дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от 19.07.2005 г. N 296) 4. Руководство Управлением 4.1. Управление возглавляет начальник Государственногоуправления образования Псковской области (далее - начальникУправления), назначаемый и освобождаемый от должности Губернаторомобласти. 4.2. Начальник Управления имеет заместителей. Заместителиначальника Управления назначаются и освобождаются от должностиначальником Управления. В отсутствие начальника Управления егополномочия исполняет заместитель начальника Управления всоответствии с приказом начальника Управления. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 19.06.2008 г. N167) 4.3. Начальник Управления: а) осуществляет общее руководство деятельностью Управления наоснове принципа единоначалия; б) действует без доверенности от имени Управления,представляет его в суде, органах государственной власти, органахместного самоуправления и организациях, выдает доверенности отимени Управления; в) распределяет обязанности между своими заместителями; г) планирует работу Управления; д) распоряжается финансовыми средствами, выделеннымиУправлению по смете доходов и расходов; е) вносит на рассмотрение в установленном порядке проектыправовых актов; ж) утверждает штатное расписание Управления в пределахутвержденной предельной штатной численности, представляет вустановленном порядке в Администрацию области смету доходов ирасходов Управления; з) назначает и освобождает от должности государственныхгражданских служащих области - работников Управления, применяет кним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляетиные полномочия представителя нанимателя; и) принимает на работу и увольняет с работы работниковУправления, не являющихся государственными гражданскими служащимиобласти, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарноговзыскания, осуществляет иные полномочия работодателя,предусмотренные трудовым законодательством; к) утверждает должностные регламенты государственныхгражданских служащих области и должностные инструкции работниковУправления, не являющихся государственными гражданскими служащимиобласти; л) утверждает уставы, изменения в уставы, утверждает сметыдоходов и расходов, согласовывает штатные расписанияподведомственных учреждений; м) назначает и освобождает от должности руководителейподведомственных учреждений, применяет к ним меры поощрения идисциплинарного взыскания; н) несет персональную ответственность за реализациюполномочий, возложенных на Управление, исполнение Управлениемфедерального и областного законодательства, поручений руководстваАдминистрации области, целевое, эффективное и экономноеиспользование средств областного бюджета, распорядителем которыхявляется Управление; о) осуществляет иные полномочия в пределах компетенцииУправления. 4.4. Управление образует с целью эффективного выполнения своихзадач коллегию Управления в составе начальника Управления(председатель коллегии), его заместителей, других работниковУправления, работников образовательных учреждений, находящихся натерритории области, представителей органов местного самоуправления,осуществляющих управление в сфере образования, представителейпрофсоюзных организаций, иных органов и организаций. Положение околлегии Управления утверждается приказом Управления. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 29.12.2008 г. N359; изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.) 4.5. Персональный состав коллегии Управления утверждаетсяАдминистрацией области. 4.6. Управление вправе создавать совещательные иконсультативные органы, в состав которых могут входить руководителиобразовательных учреждений, находящихся на территории области,представители органов местного самоуправления, осуществляющихуправление в сфере образования. Положения о совещательных иконсультативных органах утверждаются приказами Управления. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от29.12.2008 г. N 359; изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.) (Раздел в редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 30.06.2006 г. N 256) 5. Реорганизация и ликвидация Управления 5.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляетсяАдминистрацией области в соответствии с д ействующимзаконодательством. 5.2. При реорганизации и ликвидации Управления обеспечиваетсясоблюдение прав и законных интересов государственных гражданскихслужащих области и иных работников Управления в соответствии струдовым законодательством, федеральным и областнымзаконодательством о государственной гражданской службе. (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N256)