Закон Псковской области от 14.06.2006 № 556-ОЗ
О статусе главы городского (сельского) поселения
З А К О Н ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О статусе главы городского (сельского) поселения Принят областным Собранием депутатов 31 мая 2006 года (В редакции Законов Псковской области от 23.12.2008 г. N 817-ОЗ; от 06.07.2009 г. N 880-ОЗ; от 15.07.2010 г. N 996-ОЗ) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Псковской области и законодательными актами Псковской области осуществляет правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности глав муниципальных образований, наделенных статусом городского поселения или сельского поселения, при исполнении ими своих полномочий в части вопросов, отнесенных федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации. Статья 1. Глава муниципального образования 1. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования. Наименование главы муниципального образования определяется законом области с учетом исторических и иных местных традиций. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законом области. 2. В соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Статья 2. Статус главы муниципального образования Статус (правовое положение) главы муниципального образования устанавливается федеральными законами, законами области и уставом муниципального образования. Статья 3. Срок полномочий и вступление в должность главы муниципального образования 1. Срок полномочий главы муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Срок полномочий главы муниципального образования не может быть менее двух лет и более пяти лет. Срок полномочий главы муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования из своего состава, равен сроку полномочий соответствующего представительного органа муниципального образования. Установленный срок полномочий главы муниципального образования не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 2. Глава муниципального образования вступает в должность в порядке, установленном уставом муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. 3. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена процедура принесения торжественной присяги (клятвы) главой муниципального образования при вступлении в должность. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования 1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральным законом. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, муниципальные выборы проводятся в срок и в порядке, предусмотренном федеральными законами, законом области, уставом муниципального образования. Статья 5. Исполнение полномочий главы муниципального образования при временном его отсутствии В случае временного отсутствия главы муниципального образования исполнение полномочий главы муниципального образования осуществляется в порядке, установленном уставом муниципального образования. Уставом муниципального образования для временно исполняющего полномочия главы муниципального образования могут быть установлены ограничения на осуществление отдельных полномочий. Статья 6. Удостоверение и нагрудный знак главы муниципального образования Глава муниципального образования имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия. Положение об удостоверении главы муниципального образования, его форма и описание утверждаются представительным органом муниципального образования. По решению представительного органа муниципального образования глава муниципального образования может иметь нагрудный знак. Статья 7. Ограничения, связанные с деятельностью главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования, избранный на муниципальных выборах, не вправе: 1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности муниципальной службы; 2) исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. 2. Глава муниципального образования не вправе: 1) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального образования, главой которого он является; 2) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения и другое имущество, предназначенное только для служебной деятельности; 3) при осуществлении полномочий на постоянной основе заниматьсяпредпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, заисключением научной, преподавательской и иной творческойдеятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческаядеятельность не может финансироваться исключительно за счет средствиностранных государств, международных и иностранных организаций,иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации; (В редакции ЗаконаПсковской области от 06.07.2009 г. N 880-ОЗ) 4) получать гонорары за публикации и выступления в качестве главы муниципального образования; 5) получать от физических и юридических лиц не предусмотренныефедеральным и областным законодательством вознаграждения (подарки,денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных полномочий; (В редакции Закона Псковскойобласти от 06.07.2009 г. N 880-ОЗ) 6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, в том числе иностранных, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 7) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено федеральными законами, или, если впорядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствиис федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации,ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; (Вредакции Закона Псковской области от 06.07.2009 г. N 880-ОЗ) 8) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации; (В редакции ЗаконаПсковской области от 06.07.2009 г. N 880-ОЗ) 9) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов; 10) участвовать в качестве защитника или представителя (кромеслучаев законного представительства) по гражданскому или уголовномуделу либо делу об административном правонарушении . (Дополнен -Закон Псковской области от 16.04.2009 г. N 850-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Псковской областиот 06.07.2009 г. N 880-ОЗ) 4. Нарушение главой муниципального образования требований пунктов 1, 2 настоящей статьи может являться основанием для отзыва избирателями главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Статья 7.1. Представление главой муниципального образованиясведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественногохарактера Глава муниципального образования обязан при вступлении вдолжность, а впоследствии ежегодно не позднее 30 апреля года,следующего за отчетным, в порядке, определенном законом области,представлять сведения о полученных им доходах, имуществе,принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектаминалогообложения, и обязательствах имущественного характер а, а такжесведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обимуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об ихобязательствах имущественного характера. (Дополнена - ЗаконПсковской области от 06.07.2009 г. N 880-ОЗ; редакции ЗаконаПсковской области от 15.07.2010 г. N 996-ОЗ) Статья 8. Неприкосновенность главы муниципального образования Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении к уголовной или административной ответственности устанавливаются федеральными законами. Статья 9. Ответственность главы муниципального образования Глава муниципального образования за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных полномочий, несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, в других случаях, установленных федеральными законами, законами области и уставом муниципального образования, несет ответственность перед населением муниципального образования, государством и юридическими лицами в порядке, установленном федеральными законами, законом области и уставом муниципального образования. Статья 10. Гарантии деятельности главы муниципального образования 1. В целях обеспечения главе муниципального образования условий эффективного исполнения им своих полномочий, обеспечения его правовой и социальной защищенности и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Законом, главе муниципального образования гарантируются: 1) условия беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства; 2) денежное содержание; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и ущерба имуществу в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования в соответствии с федеральными законами; 5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления полномочий главы муниципального образования или после их прекращения, но наступивших в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования; 6) право на получение доплаты к трудовой пенсии; 7) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других противоправных действий в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом; 8) единовременная компенсация в случае гибели (смерти) главы муниципального образования, причинения ему увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы муниципального образования. 2. Главе муниципального образования в зависимости от условий службы предоставляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов по нормативам, установленным нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. 3. Главе муниципального образования, работающему на постоянной (штатной) основе и не получившему по месту работы путевку на санаторно-курортное лечение, производится выплата на санаторно-курортное лечение один раз в год, размер которой определяется исходя из 50 процентов средней стоимости дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, расположенном на территории области, и количества дней ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного законом области о муниципальной службе для высших должностей муниципальной службы. Лицу, получившему по месту работы путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств местного бюджета либо средств социального страхования, денежная компенсация не выплачивается. Порядок осуществления ежегодной выплаты и ее исчисления определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. 4. Глава муниципального образования, работающий на постоянной (штатной) основе, продолжает получать назначенное главе муниципального образования денежное содержание до устройства на новое место работы в течение трех месяцев с момента прекращения полномочий в следующих случаях: 1) неизбрания на должность после окончания срока полномочий; 2) досрочного прекращения полномочий главы муниципальногообразования в связи с преобразованием или упразднениеммуниципального образования; (В редакции Закона Псковской области от03.06.2010 г. N 982-ОЗ) 3) удовлетворения заявления об отставке с должности главы муниципального образования по собственному желанию, если он проработал в этой должности не менее года. 5. Главе муниципального образования, работающему на постоянной (штатной) основе, в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, может быть предоставлено служебное жилое помещение на период исполнения им своих полномочий. 5.1. Главе муниципального образования, осуществляющемуполномочия на постоянной основе, при выходе с занимаемой должностина трудовую пенсию, назначенную по Федеральному закону "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации", уполномоченным органом местногосамоуправления выплачивается за счет средств местного бюджетаединовременное денежное вознаграждение, выплачиваемое ему на деньпрекращения полномочий, в размере восьми ежемесячных денежныхвознаграждений главы муниципального образования. (Дополнен - ЗаконПсковской области от 06.07.2009 г. N 880-ОЗ) 6. Уставом муниципального образования могут быть установлены дополнительные гарантии для главы муниципального образования. 7. Гарантии, установленные положениями подпунктов 2, 3, 5, 6 пункта 1 настоящей статьи, применяются в отношении глав муниципальных образований, работающих на постоянной (штатной) основе. Статья 11. Денежное содержание главы муниципального образования Денежное содержание главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещающего выборную муниципальную должность, состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения, материальной помощи, ежемесячной надбавки за наличие ученой степени, ежемесячной надбавки за наличие почетного звания Российской Федерации. Главе муниципального образования, осуществляющему своиполномочия на постоянной (штатной) основе и замещающему выборнуюмуниципальную должность, на которого в порядке, установленномфедеральным законом, возложено исполнение в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации обязанностей по организации исполнениямероприятий гражданской обороны, выплачивается ежемесячная надбавказа организацию гражданской обороны. (В редакции Закона Псковскойобласти от 03.06.2010 г. N 982-ОЗ) Размер ежемесячного денежного вознаграждения главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещающего выборную муниципальную должность, а также размеры иных выплат, установленных настоящим Законом, самостоятельно определяются представительным органом муниципального образования. В муниципальных образованиях, которым предоставлялись межбюджетные трансферты в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, в случаях, установленных федеральным законом, размер выплат, составляющих денежное содержание главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе и замещающего выборную муниципальную должность, не должны превышать нормативы формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А", и на содержание органов местного самоуправления, установленные актами Администрации области. (Статья в редакции Закона Псковской областиот 23.12.2008 г. N 817-ОЗ; изменения вступают в силу со дняофициального опубликования указанного Закона и применяются кправоотношениям, возникшим с 1 сентября 2008 г.) Статья 12. Отпуск главы муниципального образования Главе муниципального образования, работающему на постоянной(штатной) основе, устанавливается ежегодный оплачиваемый отпускпродолжительностью 50 календарных дней. Главе муниципальногообразования может быть предоставлен отпуск без сохранения денежногосодержания на срок, определяемый уставом муниципальногообразования. (В редакции Закона Псковской области от 03.06.2010 г.N 982-ОЗ) Статья 13. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии главы муниципального образования 1. Лицо, являвшееся главой муниципального образования и осуществлявшее полномочия главы муниципального образования на постоянной (штатной) основе, при выходе на трудовую пенсию, назначенную по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеет право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Лицам, получающим пенсию в соответствии с другими законодательными актами Российской Федерации, доплата может быть установлена после перехода на трудовую пенсию по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 2. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации (или иного органа местного самоуправления, если соответствующие полномочия органа местного самоуправления определены уставом муниципального образования) по заявлению лица, имеющего право на эту доплату, в порядке, установленном представительным органом муниципального образования, и выплачивается из средств местного бюджета. 3. Решением об установлении ежемесячной доплаты к трудовойпенсии определяется размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсиитаким образом, чтобы сумма страховой части трудовой пенсии иежемесячной доплаты к ней составляла: 30 процентов ежемесячного денежного содержания главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе, при условии пребывания в этой должности не менее 2 лет 6 месяцев; 60 процентов - при условии пребывания в этой должности не менее одного срока полномочий; 60 процентов - в случае преобразования или упразднения муниципального образования; 75 процентов - при условии пребывания в этой должности более одного срока полномочий. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицу, являвшемуся главой муниципального образования и осуществлявшему свои полномочия на постоянной (штатной) основе, исчисляется исходя из ежемесячного денежного содержания по должности главы муниципального образования на постоянной (штатной) основе, установленного на момент подачи заявления об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Лицу, получающему две пенсии, при определении размера ежемесячной доплаты учитывается их общая сумма с учетом надбавок и компенсационных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицу, являвшемуся главой муниципального образования и осуществлявшему свои полномочия на постоянной (штатной) основе, исчисленный в соответствии с положениями настоящей статьи, не может быть ниже следующих минимальных размеров: для лиц, осуществлявших полномочия главы городского (сельского) поселения не менее 2 лет 6 месяцев, - 1200 рублей; для лиц, осуществлявших полномочия главы городского (сельского) поселения не менее одного срока полномочий, - 2400 рублей; для лиц, осуществлявших полномочия главы городского (сельского) поселения и досрочно прекративших их исполнение в случае преобразования или упразднения муниципального образования, - 2400 рублей; для лиц, осуществлявших полномочия главы городского (сельского) поселения более одного срока полномочий, - 2700 рублей. (Пункт в редакции Закона Псковской областиот 03.06.2010 г. N 982-ОЗ) 4. Стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии (исчисление или продолжительность срока полномочий), устанавливается на момент обращения за доплатой к трудовой пенсии в соответствии с действующим на момент подачи заявления законодательством. 5. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения трудовой пенсий. 6. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии не устанавливается и не выплачивается лицу, являвшемуся главой муниципального образования, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначено ежемесячное пожизненное содержание либо установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо ежемесячная доплата к пенсии. 7. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии осуществляется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования. При увеличении ежемесячного денежного вознаграждения главы муниципального образования пересчитывается размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в новом размере производится со дня изменения ежемесячного денежного вознаграждения. 8. Порядок оформления документов и ведения личных дел по установлению и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется представительным органом муниципального образования. 9. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданину, являвшемуся главой муниципального образования, приостанавливается со дня замещения им государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, государственной должности государственной гражданской службы или муниципальной должности муниципальной службы. Лицо, получающее ежемесячную доплату к трудовой пенсии и назначенное на одну из указанных должностей, обязано в 5-дневный срок сообщить об этом в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления. 10. При последующем освобождении от государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, государственной должности государственной гражданской службы или муниципальной должности муниципальной службы выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии возобновляется по заявлению лица с приложением копии решения об освобождении от соответствующей должности со дня, следующего за днем освобождения от должности. Решение о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии принимает уполномоченный орган местного самоуправления в 14-дневный срок со дня подачи заявления. В случае смерти лица, получавшего ежемесячную доплату к трудовой пенсии, ее выплата прекращается со дня, следующего за днем смерти этого лица. 11. Сумма ежемесячных доплат к трудовой пенсии, излишне выплаченная лицу вследствие его злоупотребления, возмещается этим лицом, а в случае его несогласия взыскивается в судебном порядке. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона и заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года. 2. Нормативные правовые акты органов государственной власти области и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу. До приведения указанных актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в той части, в которой не противоречат настоящему Закону.Губернатор области М.В.КузнецовПсков14 июня 2006 годаN 556-ОЗ