Постановление Пермского УФАС России от 29.11.2010 г № Б/Н

О наложении штрафа

<...>, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, рассмотрев материалы дела № 519-10-р по нарушению ООО «Ёрш-Пермь» ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» и протокол № 732-10-адм от 15.11.2010г об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
ООО «Ёрш-Пермь»
- в отсутствие представителя ООО «ЁРШ-Пермь» (в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения Общества о времени и месте рассмотрения дела № 732-10-адм),
Установила:
Решением комиссии Пермского УФАС России по делу № 519-10-р от 15.10.2010г реклама «ТекилаМЕТР ЛИЗНИ, ГЛОТНИ, ЗАКУСИ! 10 по цене 8 *10 порций текилы – 1650 руб.», размещенная на рекламной листовке круглой формы, прикрепленной к рекламной стойке на столах пивного ресторана «Ерш», а также реклама пива «Пивная арифметика», размещенная на рекламных стойках, на столах пивного ресторана «Ерш» и реклама пивного ресторана «Ерш», распространенная посредством рекламных визиток в ресторане «Ерш», признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе».
Данное решение Пермского УФАС России вынесено по следующим обстоятельствам.
В результате проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе выявлены признаки нарушения ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (акт проверки № 40 от 12.08.2010г).
На столах в пивном ресторане «ЕРШ» (г. Пермь, ул. Большевистская, 171) размещены рекламные стойки с рекламой пива: «Пивная арифметика. Пива «Ерш» 0,5л. 1=2 Колба 3,5л. «Пражечка» ПОДАРОК! Острые кольца кальмаров». Изображение двух кружек пива, в одну из крана бежит струя пива.
Предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива отсутствует.
При расчете к чеку прилагается рекламная визитка с рекламой пива:
«Пивной ресторан ЕРШ. У нас клюет..! ВСЕГДА свежее холодное ПИВО раки, креветки. Пивной ресторан, Большевистская, 171, 244 90 96. www.ERSH.SU вкусный обед за 30 минут!».
Предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива отсутствует.
Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино – и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади пространства.
Кроме того, согласно ч.4 ст.2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов.
Таким образом, реклама пива, а также пивного ресторана «ЕРШ», являющегося продавцом пива – товара, в отношении которого Федерального закона «О рекламе» установлены специальные требования, должна содержать предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
На рекламной листовке круглой формы, прикрепленной к рекламной стойке, размещена реклама следующего содержания:
«ТекилаМЕТР ЛИЗНИ, ГЛОТНИ, ЗАКУСИ! 10 по цене 8 *10 порций текилы – 1650 руб.». Изображение маленьких рюмок и кусочков лайма.
Предупреждение о вреде алкоголя отсутствует.
В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частями 6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 настоящего закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем данной рекламы является ООО «Ёрш-Пермь».
На заседании Комиссии по делу № 519-10-р представитель ООО «Ёрш-Пермь» <...> пояснил, что письменных договоров на изготовление и распространение спорной рекламы, зафиксированной актом проверки № 40 от 12.08.2010г, Общество не заключало. Вместе с тем, Рябинин И.Н. не отрицал факта размещения рекламы на столиках ресторана «Ерш», как и принадлежность кассового чека ООО «Ёрш-Пермь». При этом, документальных доказательств устранения нарушений не представлены.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В действиях ООО «Ёрш-Пермь» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, а именно:
1) объект административного правонарушения – имущественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности;
2) объективная сторона административного правонарушения – действия ООО «Ёрш-Пермь» по распространению рекламы: «ТекилаМЕТР ЛИЗНИ, ГЛОТНИ, ЗАКУСИ! 10 по цене 8 *10 порций текилы – 1650 руб.», размещенной на рекламной листовке круглой формы, прикрепленной к рекламной стойке на столах пивного ресторана «Ерш» (г. Пермь, ул. Большевистская, 171), а также рекламы пива «Пивная арифметика», размещенной на рекламных стойках, на столах пивного ресторана «Ерш» и рекламы пивного ресторана «Ерш», распространенной посредством рекламных визиток в ресторане «Ерш», с нарушением требований ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 ФЗ «О рекламе»;
3) субъект административного правонарушения – рекламораспространитель ООО «Ёрш-Пермь»;
4) вина ООО «Ёрш-Пермь».
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У ООО «Ёрш-Пермь» имелась возможность соблюсти требования, установленные ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» к рекламе алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, однако Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 16.1 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отношении юридических лиц формы вины не выделяются. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, вина в действиях ООО «Ёрш-Пермь» установлена.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ООО «Ёрш-Пермь» является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы алкогольной продукции и пива, а также права потребителей рекламы.
Любая реклама должна разрабатываться с должным чувством ответственности перед обществом. Рекламным законодательством установлены специальные требования к рекламе алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготовленных на его основе, в частности, содержащиеся в ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе».
Данные требования имеют социально-значимый характер, являются составной частью борьбы государства с пьянством и алкоголизмом и направлены на оздоровление общества.
Таким образом, с учетом характера совершенного ООО «Ёрш-Пермь» правонарушения и степени его общественной опасности оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст.14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ООО «Ёрш-Пермь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
2.Назначить ООО «Ёрш-Пермь» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление объявлено 29 ноября 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
БИК 045773001
В тридцатидневный срок ООО «Ёрш-Пермь» обязано представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.