Решение Пермского УФАС России от 27.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Инстант» (вх.№ 10440-11 от 20.07.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Инстант» на действия Аукционной комиссии МБУ «Благоустройство Индустриального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту улично-дорожной сети (обустройство подходов к светофорному объекту на пересечении ул.Снайперов и пр.Декабристов) на территории Индустриального района г.Перми (извещение №0356300046811000018),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru МБУ «Благоустройство Индустриального района» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту улично-дорожной сети (обустройство подходов к светофорному объекту на пересечении ул.Снайперов и пр.Декабристов) на территории Индустриального района г.Перми (извещение №0356300046811000018).
Суть жалобы Заявителя:
Заявитель считает, что Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Инстант» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом заявок на участие в аукционе №15ЭА-1 от 12.07.2011г. ООО «Инстант» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов: первая часть заявки не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, предлагаемого для использования товара.
Согласно разделу IV информационной карты документации об аукционе Заказчиком установлено требование к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в соответствии с п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов и с учетом требований ч.4 ст.41.8 данного закона.
Согласно п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В соответствии с разделом II информационной карты документации об аукционе объем выполняемых работ указан в Техническом задании (Приложение №1 к документации об аукционе в электронной форме).
В техническом задании содержится наименование требуемых Заказчиком товаров, которые необходимо использовать при выполнении работ. В частности, Заказчику требовалось:
- п.5: устройство щебеночного основания фракции 5-20мм маркой не ниже М800;
- п.7: устройство щебеночного основания фракции 20-40мм маркой не ниже М800.
Как пояснила представитель Заказчика, в заявке ООО «Инстант» отсутствовали конкретные показатели предлагаемого для использования при выполнении работ товара, а именно: в заявке этого участника по позициям п.5 и п.7 Технического задания марка щебня указана «не ниже М800».
Следовательно, ООО «Инстант» не был предложен конкретный материал, с использованием которого участник предполагал выполнять работы.
В соответствии с ч.3 ст.41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Учитывая изложенное, аукционная комиссия не имела правовых оснований для допуска ООО «Инстант» к участию в аукционе.
Следовательно, довод Заявителя не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.
В ходе рассмотрения жалобы представителем Заявителя был также Заявлен довод о том, что Заказчиком в техническом задании документация об аукционе не установлены конкретные показатели товара, требуемого к поставке. Данный довод Заявителя был исследован в рамках проведения Комиссией внеплановой проверки в ходе рассмотрения жалобы. В ходе проведения проверки было установлено следующее.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;
В техническом задании документации об аукционе указано следующее:
- п.5: устройство щебеночного основания фракции 5-20мм маркой не ниже М800;
- п.7: устройство щебеночного основания фракции 20-40мм маркой не ниже М800.
Следовательно, Заказчиком в документации об аукционе в соответствии с Законом о размещении заказов определены минимальные значения показателей используемого товара.
Таким образом, данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения в ходе проведения внеплановой проверки.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Инстант» на действия Аукционной комиссии МБУ «Благоустройство Индустриального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту улично-дорожной сети (обустройство подходов к светофорному объекту на пересечении ул.Снайперов и пр.Декабристов) на территории Индустриального района г.Перми (извещение №0356300046811000018) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.