Постановление Пермского УФАС России от 01.06.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю <...>, рассмотрев материалы административного дела № 193-11-АДМ в отношении ИП <...>,
в отсутствие ИП <...> (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения ИП <...> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении).
Индивидуальный предприниматель <...>
Адрес регистрации: <...>
Установила:
Решением Комиссии Пермского УФАС России по делу № 057-11-Р от 21.03.2011г. признана ненадлежащей:
- реклама алкогольной продукции группы компаний «Русский престиж» (водки «Кедровая» и «Русский престиж «Премиум»), размещенная на страницах 174, 175 журнала «Стольник – Пермь» № 09 (24) декабрь 2010/январь 2011, поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.5 ст.5, ч.3 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
- реклама пива «Miller» размещенная на страницах 174, 175 журнала «Стольник – Пермь» № 09 (24) декабрь 2010/январь 2011, поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.5 ст.5, п.6 ч.1 ст.22 и ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Данное решение вынесено по следующим обстоятельствам.
В результате осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России установлено, что на страницах 174, 175 журнала «Стольник – Пермь» № 09 (24) декабрь 2010/январь 2011 (далее – журнал) размещена реклама, содержащая признаки нарушения п.3 ч.5 ст.5, ч.3 ст.21, п.6 ч.1 ст.22 и ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе» (акт проверки № 04 от 02.02.2011г.).
В связи с этим, Пермским УФАС России направлен запрос в адрес издателя журнала – ООО «РА «Эйнштейн» с просьбой представить информацию о рекламодателе указанной рекламы, на что был ответ (вх. № 17416-10 от 31.12.2010г.), согласно которому рекламодателем данной рекламы является ИП <...>.
03.02.2011г. определением (исх. № 1060-11 от 07.02.2011г.) в отношении ИП <...> было возбуждено производство по делу № 057-11-Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещённая на страницах 174, 175 журнала, является рекламной, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – алкогольной продукции группы компаний «Русский престиж» (водки «Кедровая» и «Русский престиж «Премиум») и пиву «Miller», а также формирует и поддерживает к ним интерес.
Указанная реклама алкогольной продукции группы компаний «Русский престиж» (водки «Кедровая» и «Русский престиж «Премиум») и пива «Miller» размещена с использованием фотографий людей, потребляющих указанную продукцию, а также путём использования логотипов компаний – производителей рекламируемой продукции.
В соответствии с п.3 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива напитков, изготавливаемых на его основе не должна использовать образы людей.
Следовательно, в данной рекламе нарушены требования п.3 ч.5 ст.5, п.6 ч.1 ст.22 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, рассматриваемая реклама не содержит предупреждений о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом, в данной рекламе также нарушены требования ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.3 ч.5 ст.5, ч.3 ст.21, п.6 ч.1 ст.22 и ч.3 ст.22 несёт рекламодатель.
В силу п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании договора № 85/Э-10 на оказание рекламных услуг от 20.11.2010г., рекламодателем указанной рекламы является ИП <...>.
Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
У ИП <...> как лица, определившего содержание рекламы и осуществившего её распространение, имелась возможность соблюсти требования п.3 ч.5 ст.5, ч.3 ст.21, п.6 ч.1 ст.22 и ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.
Таким образом, в действиях ИП <...> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ:
1) объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2) объективная сторона административного правонарушения - действия ИП <...> по размещению на страницах 174, 175 журнала «Стольник – Пермь» № 09 (24) декабрь 2010/январь 2011, рекламы с нарушением требований п.3 ч.5 ст.5, ч.3 ст.21, п.6 ч.1 ст.22 и ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе».
3) субъект административного правонарушения – ИП <...>;
4) субъективная сторона административного правонарушения – вина ИП <...>, выражающаяся в несоблюдении требований действующего законодательства РФ при возможности их соблюдения.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ИП <...> является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы, вводит в заблуждение потребителей. Между тем, любая реклама должна разрабатываться и распространяться с должным чувством ответственности перед обществом.
Следовательно, действия ИП <...> по распространению ненадлежащей рекламы представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, выраженную в пренебрежительном отношении ИП <...> к исполнению своих публично правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Таким образом, с учетом характера совершенного ИП <...> правонарушения и степени его общественной опасности, оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Оснований, препятствующих рассмотрению административного дела № 193-11-АДМ, не выявлено.
Вместе с тем, можно признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, тот факт, что ИП <...> впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ИП <...> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
2.Назначить ИП <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Постановление объявлено 01 июня 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
БИК 045773001
ОКАТО 57401000000
В тридцатидневный срок ИП <...> обязан представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст.30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.