Постановление Собрания депутатов Псковской области от 28.02.2007 № 1713
Об утверждении областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2009 годы"
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.02.2007 N 1713 Об утверждении областной целевой программы"Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2009 годы" (В редакции Постановлений Собрания депутатов Псковской области от 26.09.2007 г. N 169) В соответствии с Законом Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области" областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2009 годы". 2. Объемы финансирования Программы определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.Председатель областногоСобрания депутатов Б.Г.Полозов Утверждена постановлением областного Собрания депутатов от 28.02.2007 N 1713 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2009 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Собрания депутатов Псковской области от 26.09.2007 г. N 169) ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2009 годы"Наименование Программы - Областная целевая программа "Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2009 годы" (далее - Программа) Основание для - Распоряжение Администрации Псковской разработки Программы области от 15.02.2007 N 29-р "О разработке областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2009 годы" Областной заказчик - Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям Разработчик Программы - Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениямЦель Программы - Обеспечение потребности населения области и организаций, расположенных на территории области, в авиационных услугахЗадачи Программы - Создание условий для осуществления регулярных воздушных перевозок пассажиров по маршруту Псков-Москва-Псков Развитие аэропортовой инфраструктуры на территории области Исполнитель основных - Государственный комитет Псковской области мероприятий Программы по имущественным отношениямСроки реализации - 2007-2009 годыПрограммыОбъемы и источники - Общий объем финансирования мероприятийфинансирования Программы составляет 38,2 млн.рублей, Программы из них: средства областного бюджета - 15 млн.рублей, в том числе в 2007 г. - 15 млн.руб. Внебюджетные средства - 23,2 млн.руб., в том числе в 2007 г. - 9,2 млн.руб.; в 2008 г. - 9,6 млн.руб.; в 2009 г. - 4,4 млн.руб. (В редакции Постановлений Собрания депутатов Псковской области от 12.07.2007 г. N 147; от 26.09.2007 г. N 169) Контроль за - Контроль за исполнением Программы висполнением Программы установленном порядке осуществляется Администрацией области и областным Собранием депутатовОжидаемые конечные - Реализация мероприятий Программы результаты реализации позволит:Программы обеспечить регулярное воздушное пассажирское сообщение по маршруту Псков-Москва-Псков; повысить безопасность полетов, уровень предоставления услуг пассажирам в аэропортуI. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В настоящее время в Псковской области не осуществляются регулярные воздушные перевозки пассажиров. Авиационное предприятие ОАО "Псковавиа" в 90-е годы, по ряду причин, прекратило воздушные перевозки пассажиров, в то же время продолжая содержать инфраструктуру аэропорта "Псков" в соответствии с предъявляемыми требованиями. Аэропорт "Псков" является аэропортом 4-го класса, имеет аэродром совместного базирования 2-класса. В 2006 году было выполнено удлинение взлетно-посадочной полосы аэродрома с 2000 до 2514 метров, установлено светосигнальное оборудование, удовлетворяющее международным требованиям, создан современный топливозаправочный комплекс, в основном решены вопросы обслуживания пассажиров, улучшено метеорологическое обеспечение полетов. Аэропорт "Псков" открыт для международного сообщения. На его территории имеется пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, оборудованный в соответствии с современными требованиями. Проделанная работа позволяет использовать аэродром для посадки практически всех типов воздушных судов среднего класса, соответственно увеличить объемы грузовых авиаперевозок, также возобновить пассажирские маршруты как на внутренних, так и на международных линиях. Отсутствие регулярных воздушных перевозок пассажиров, небольшой объем грузовых авиаперевозок и изношенность оборудования аэропорта сдерживают возможности развития воздушного сообщения. Улучшение экономической ситуации в Псковской области вызвало потребность населения, хозяйствующих субъектов, бизнеса в воздушных перевозках пассажиров. В 2006 году авиакомпанией "Пулковские авиалинии" была сделана попытка организации регулярного пассажирского авиационного сообщения по маршруту Псков-Москва-Псков самолетом ЯК-40. Однако из-за неокупаемости расходов авиакомпания вынуждена была отказаться от полетов. Расчеты показывают, что при эксплуатации на данном маршруте воздушного судна с более экономичными двигателями возможна безубыточная работа при осуществлении полетов не менее трех раз в неделю. Однако на начальном этапе "накатки" маршрута требуется финансовая поддержка авиаперевозчиков. Реализация Программы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современной, технически оснащенной транспортной инфраструктуры является важным стратегическим показателем региона.II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ Основной целью Программы является удовлетворение растущих потребностей населения области и организаций, расположенных на территории области, в воздушных перевозках пассажиров по маршруту Псков-Москва-Псков и развитие объектов (наземной) авиатранспортной инфраструктуры. Для достижения указанной цели предусмотрено решение следующих задач: обеспечение воздушных перевозок пассажиров по маршруту Псков-Москва-Псков на начальном этапе организации пассажирского сообщения с привлечением средств областного бюджета и средств авиаперевозчиков; повышение безопасности полетов; повышение уровня предоставляемых пассажирам услуг; развитие аэропортовой инфраструктуры; аварийно-спасательное обеспечение полетов.III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Перечень мероприятий областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2009 годы", сроки их исполнения, ответственные исполнители и источники финансирования мероприятий изложены в приложении к настоящей Программе.IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Общий объем финансирования Программы составляет 38,2 млн.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 15,0 млн.рублей, внебюджетных средств организаций, оказывающих аэропортовые услуги - 23,2 млн.рублей. Средства областного бюджета предусматриваются на обеспечение воздушных пассажирских перевозок по маршруту Псков-Москва-Псков на начальном этапе организации пассажирского сообщения. Внебюджетные средства предусматриваются на решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности полетов, заменой отработавшего свой срок оборудования, развития аэропортовой инфраструктуры, а также на выполнение авиарейсов по маршруту Псков-Москва-Псков. Привлечение средств областного бюджета осуществляется в соответствии с мероприятиями программы. Конкретные объемы финансирования по каждому мероприятию с разбивкой по годам указаны в приложении к настоящей Программе. К выполнению мероприятий Программы могут дополнительно привлекаться средства организаций любых организационно-правовых форм.V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит обеспечить выполнение регулярных пассажирских авиарейсов по маршруту Псков-Москва-Псков. Материально-техническая база аэропорта пополнится современным аэропортовым оборудованием, что позволит использовать его в качестве запасного для аэропорта "Пулково" и сделает его востребованным для крупных авиакомпаний. За счет факторов постоянства и регулярности выполнения полетов в течение трех лет (авиамаршрут будет "накатан") планируется увеличение объемов пассажирских перевозок, которое позволит авиакомпаниям работать безубыточно, не используя средства областного бюджета. В ходе реализации Программы ожидается удовлетворение потребности населения области и организаций, расположенных на территории области, в том числе туристических фирм, в качественных и безопасных воздушных перевозках пассажиров.VI. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией области и областным Собранием депутатов. Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям при необходимости в установленном порядке вносит предложения по внесению в Программу необходимых уточнений и изменений. Приложение к областной целевой программе "Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2006-2010 годы" ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2009 годы"|———|————————————————————|————————————————|——————————————|———————————————————————|| N | Наименование | Исполнитель | Источник | Объемы финансирования,||п/п| мероприятий | |финансирования| млн.рублей || | | | |—————|—————————————————|| | | | |2007-| в том числе || | | | |2009 |—————|—————|—————|| | | | |годы,| 2007| 2008| 2009|| | | | |всего| | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| I. Создание условий для выполнения регулярных авиарейсов ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| |Обеспечение |Государственный |Областной | 15,0| 15,0| - | - || |воздушных перевозок |комитет области |бюджет | | | | || |пассажиров по |по имущественным| | | | | || |маршруту |отношениям | | | | | || |Псков-Москва-Псков |————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| | |Организации, |Внебюджетные | 3,0| 1,0| 1,0| 1,0|| | |осуществляющие |средства | | | | || | |воздушные | | | | | || | |перевозки | | | | | || | |пассажиров | | | | | | (В редакции Постановлений Собрания депутатов Псковской областиот 26.09.2007 г. N 169)|———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| II. Содержание и укрепление материально-технической базы аэропорта "Псков" ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||1. |Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,3| -| 0,3| -|| |электротрапа СПТ-114| |средства | | | | || |или его аналога | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||2. |Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,4| 0,4| -| -|| |автолифта АПК-К | |средства | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||3. |Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,6| 0,6| -| -|| |унифицированного | |средства | | | | || |моторного | | | | | | || |подогревателя | | | | | | || |УМП-300 | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||4. |Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,6| 0,6| -| -|| |аэродромной | |средства | | | | || |уборочной машины | | | | | | || |ДЭ-235 | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||5. |Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 1,2| -| 1,2| -|| |аэродромного | |средства | | | | || |передвижного | | | | | | || |электроагрегата | | | | | | || |АПА-35 | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||6. |Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,4| 0,4| -| -|| |оперативного | |средства | | | | || |автомобиля с | | | | | | || |оборудованием ЭСОЛ | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||7. |Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,6| -| -| 0,6|| |автобуса для | |средства | | | | || |доставки пассажиров | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||8. |Приобретение тягача |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 1,5| -| -| 1,5|| |для буксировки | |средства | | | | || |воздушных судов | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||9. |Ремонт кровли и |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 3,0| 1,5| 1,0| 0,5|| |помещений здания | |средства | | | | || |аэровокзала | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| |Итого по разделу II:|ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 8,6| 3,5| 2,5| 2,6|| | | |средства | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| III. Обеспечение безопасности полетов ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||1. |Установка |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,7| -| 0,7| -|| |противопожарных | |средства | | | | || |систем в зданиях | | | | | | || |аэровокзала, гаража,| | | | | | || |наземных служб, | | | | | | || |складских помещений | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||2. |Проведение съемки |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,1| 0,1| -| -|| |препятствий в районе| |средства | | | | || |аэродрома Псков, | | | | | | || |расчет параметров | | | | | | || |для взлета и посадки| | | | | | || |в связи с удлинением| | | | | | || |взлетно-посадочной | | | | | | || |полосы до 2500 | | | | | | || |метров | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||3. |Оборудование КПП N |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,15| 0,15| -| -|| |1, 2 системами | |средства | | | | || |видеонаблюдения | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||4. |Установка кнопок |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,01| 0,01| -| -|| |тревожной | |средства | | | | || |сигнализации на КПП | | | | | | || |N 1, 2 и постовых | | | | | | || |вышках | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||5. |Оборудование КПП |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,05| 0,05| -| -|| |средствами | |средства | | | | || |принудительной | | | | | | || |остановки транспорта| | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||6. |Оборудование |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,5| -| 0,25| 0,25|| |периметрового | |средства | | | | || |ограждения | | | | | | || |территории системой | | | | | | || |охранной | | | | | | || |сигнализации | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||7. |Оборудование |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,05| 0,05| -| -|| |охранным освещением | |средства | | | | || |стоянки воздушных | | | | | | || |средств (мачта) | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||8. |Оборудование стоянки|ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,35| 0,35| -| -|| |воздушных средств | |средства | | | | || |системой | | | | | | || |видеонаблюдения | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||9. |Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 1,7| -| 1,7| -|| |интроскопа | |средства | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||10.|Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,55| -| -| 0,55|| |детектора паров | |средства | | | | || |взрывчатых веществ | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||11.|Оборудование пункта |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,11| 0,11| -| -|| |досмотра системой | |средства | | | | || |видеонаблюдения | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||12.|Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,3| 0,3| -| -|| |сертифицированных | |средства | | | | || |средств связи | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||13.|Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,25| 0,25| -| -|| |форменной одежды | |средства | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||14.|Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,06| 0,06| -| -|| |служебного оружия | |средства | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||15.|Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,12| 0,12| -| -|| |комплекта | |средства | | | | || |досмотрового | | | | | | || |оборудования | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| |Итого по разделу |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 5,0| 1,55| 2,65| 0,8|| |III: | |средства | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| IV. Аварийно-спасательное обеспечение полетов ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||1. |Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 6,0| 3,0| 3,0| -|| |пожарного автомобиля| |средства | | | | || |(2 шт.) | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||2. |Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,36| -| 0,36| -|| |дыхательного | |средства | | | | || |аппарата на сжатом | | | | | | || |воздухе | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||3. |Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,09| -| 0,09| -|| |теплоотражательных | |средства | | | | || |костюмов | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————||4. |Приобретение |ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 0,15| 0,15| -| -|| |сертифицированных | |средства | | | | || |средств связи | | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| |Итого по разделу IV:|ОАО "Псковавиа" |Внебюджетные | 6,6| 3,15| 3,45| -|| | | |средства | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| |Всего по Программе: | |Внебюджетные | 35,2| 13,2| 13,6| 8,4|| | | |средства | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| в том числе: ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| |областной бюджет |Государственный |Областной | 15| 5| 5| 5|| | |комитет области |бюджет | | | | || | |по имущественным| | | | | || | |отношениям | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|| |внебюджетные |ОАО "Псковавиа",|Внебюджетные | 23,2| 9,2| 9,6| 4,4|| |средства |организации, |средства | | | | || | |осуществляющие | | | | | || | |воздушные | | | | | || | |перевозки | | | | | || | |пассажиров | | | | | ||———|————————————————————|————————————————|——————————————|—————|—————|—————|—————|