Постановление Администрации Псковской области от 10.07.2007 № 304
Об утверждении Порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10.07.2007 N 304Об утверждении Временного порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 11.07.2013 г. N 304; от 08.10.2014 г. N 441) На основании статей 12, 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г.N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", статьи 3 Федеральногозакона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г.N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух и вредных физических воздействий на него", доустановления Правительством Российской Федерации порядка выдачиразрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух стационарных источников, находящихся на объектаххозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору, Администрация областиПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановлений Администрации Псковскойобласти от 08.10.2014 г. N 441) 1. Утвердить прилагаемый Временный порядок выдачи разрешений навыбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздухстационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной ииной деятельности, не подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору. (В редакции Постановлений АдминистрацииПсковской области от 08.10.2014 г. N 441) 2. Установить, что разрешения на выбросы, выданные хозяйствующим субъектам уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти до вступления в силу настоящего постановления, срок действия которых не истек, являются действующими до истечения срока их действия. 2.1. Настоящее постановление действует до дня вступления в силунормативного правового акта Правительства Российской Федерации,устанавливающего порядок выдачи разрешений на выброс вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарнымисточником. (Дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 11.07.2013 г. N 304) 3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.Губернатор области М.В.Кузнецов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации области от 10.07.2007 N 304 Временный порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (В редакции Постановлений Администрации Псковской области от 11.07.2013 г. N 304; от 08.10.2014 г. N 441) 1. Настоящий Временный порядок (далее - Порядок) устанавливаетпроцедуру и условия выдачи (отказа в выдаче, приостановления,возобновления действия и аннулирования) разрешений на выбросывредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее -разрешения на выбросы) юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подлежащиефедеральному государственному экологическому надзору (далее -хозяйствующие субъекты). (В редакции Постановлений АдминистрацииПсковской области от 08.10.2014 г. N 441) 2. Разрешения на выбросы выдаются органом исполнительной власти области в сфере природопользования и охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган). До утверждения формы разрешения на выбросы Министерствомприродных ресурсов и экологии Российской Федерации временная формаразрешения на выбросы устанавливается уполномоченным органом. (Вредакции Постановления Администрации Псковской области от08.09.2011 г. N 343) 3. Разрешениями на выбросы устанавливается количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух хозяйствующим субъектом по каждой отдельной производственной территории при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации: в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ); в пределах установленных временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее также - ВСВ). 4. Разрешения на выбросы выдаются хозяйствующему субъекту в целом или по их отдельным производственным территориям на срок действия утвержденных в соответствии с законодательством нормативов ПДВ. При наличии установленных ВСВ срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения. 5. Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2-х лет). 6. По истечении сроков выданных разрешений на выбросы хозяйствующие субъекты получают разрешения в соответствии с настоящим Порядком. 7. Для получения разрешения на выбросы хозяйствующий субъект представляет в уполномоченный орган следующие документы: а) заявление о выдаче разрешения на выбросы, в котором указываются: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица; фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; сведения о месте нахождения отдельной производственной территории; реквизиты документа, подтверждающего внесение государственнойпошлины за выдачу разрешения на выбросы; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от 08.10.2014 г. N 441) б) (Исключен - Постановление Администрации Псковской областиот 11.07.2013 г. N 304) в) утвержденные в установленном порядке нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям; г) установленные временно согласованные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям; д) (Исключен - Постановление Администрации Псковской областиот 08.10.2014 г. N 441) е) документы, обосновывающие необходимость переоформленияразрешения на выбросы (в случае подачи заявления о выдачеразрешения на выбросы в связи с реорганизацией хозяйствующегосубъекта); (Дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 08.10.2014 г. N 441) ж) сведения о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, заверенные заявителем (в случае подачи заявления о выдаче разрешения на выбросы в связи с реорганизацией хозяйствующего субъекта); (Дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 08.10.2014 г. N 441) з) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя). (Дополнен - Постановление АдминистрацииПсковской области от 08.10.2014 г. N 441) При установленных ВСВ хозяйствующие субъекты представляют в уполномоченный орган утвержденные в установленном порядке план уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ, а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана. 7.1. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дняпоступления заявления и документов, прилагаемых к заявлению, еслизаявитель не представил соответствующие документы самостоятельно,запрашивает в установленном порядке: а) выписку из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей; б) сведения об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской областиот 08.10.2014 г. N 441) 8. Ответственность за достоверность представляемых сведений несет хозяйствующий субъект. 9. Уполномоченный орган в месячный срок рассматривает представленные документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, и своим приказом принимает решение о выдаче разрешения на выбросы или в письменной форме уведомляет хозяйствующий субъект об отказе в выдаче разрешения на выбросы. Основанием для отказа в выдаче разрешения на выбросы является: наличие неполноты сведений, указанных в заявлении, некомплектность представленных хозяйствующим субъектом документов, наличие в документах недостоверной или искаженной информации; невыполнение плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с целью поэтапного достижения нормативов ПДВ; отсутствие сведений об уплате заявителем государственнойпошлины за выдачу разрешения на выбросы. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Псковской области от 08.10.2014 г. N 441) В уведомлении об отказе в выдаче разрешения на выбросы указываются причины отказа. 10. Разрешение на выбросы подписывается руководителем уполномоченного органа или должностным лицом, его замещающим, и заверяется гербовой печатью. Разрешение на выбросы оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) хозяйствующему субъекту, а другой экземпляр хранится в уполномоченном органе. 11. Действие разрешения на выбросы может быть приостановлено. Основанием для приостановления разрешения на выбросы является: а) превышение фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения; б) наличие выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которые не включены в нормативы ПДВ (в ВСВ), в случае пятикратного превышения предельно допустимой концентрации по данному веществу в районе предприятия; в) отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха. В случае выявления указанных нарушений уполномоченный орган своим приказом принимает решение о приостановлении действия разрешения на выбросы и в трехдневный срок в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект. Приостановить действие разрешения на выбросы на определенныйсрок вправе государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Псковской области при выявлении в процессе осуществлениягосударственного экологического надзора случаев невыполненияхозяйствующим субъектом условий, указанных в разрешении на выбросы.(В редакции Постановления Администрации Псковской области от08.10.2014 г. N 441) Деятельность хозяйствующего субъекта в период приостановления действия разрешения на выбросы рассматривается как деятельность, осуществляемая без разрешения. 12. Возобновление действия разрешения на выбросы осуществляется по результатам проверки. В случае установления по результатам проверки устранения хозяйствующим субъектом нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы, уполномоченный орган своим приказом принимает решение о возобновлении действия разрешения на выбросы и в письменной форме в трехдневный срок уведомляет об этом хозяйствующий субъект. 13. Разрешение на выбросы может быть аннулировано. Разрешение на выбросы аннулируется в случае: прекращения деятельности хозяйствующего субъекта в результате реорганизации или ликвидации; признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ); неустранения в установленный срок хозяйствующим субъектом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы. При этом уполномоченный орган вправе своим приказом аннулировать разрешения на выбросы и в письменной форме в трехдневный срок уведомить об этом хозяйствующий субъект. Аннулировать разрешение на выбросы вправе государственныйинспектор в области охраны окружающей среды Псковской области привыявлении в процессе осуществления государственного экологическогонадзора случаев невыполнения хозяйствующим субъектом условий,указанных в разрешении на выбросы. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 08.10.2014 г. N 441)