Постановление Администрации Псковской области от 29.06.2007 № 276
О порядке разработки среднесрочного финансового плана Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.06.2007 N 276О порядке разработки среднесрочного финансового плана Псковской области В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, областной целевой программой "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2006-2008 годы", утвержденной постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 10 ноября 2006 г. N 1576, в целях регламентации среднесрочного бюджетного планирования Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана Псковской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - начальника Главного государственного финансового управления Псковской области Баринову Т.А.И.п.Губернатора области И.И.Максимов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 29.06.2007 N 276 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке разработки среднесрочного финансового плана Псковской области I. Основные положения 1. Под среднесрочным финансовым планом Псковской области (далее - среднесрочный финансовый план) понимается документ, содержащий основные параметры областного бюджета. Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Псковской области, основных направлений бюджетной и налоговой политики. Среднесрочный финансовый план разрабатывается исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы области, макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой и долговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств области. 2. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется одновременно с составлением прогноза социально-экономического развития Псковской области и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. 3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на трехлетний период, начиная с года, следующего за годом, в котором осуществляется его формирование. Преемственность очередного среднесрочного финансового плана по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее утвержденных показателей и их корректировки в соответствии с уточнением налогового и бюджетного законодательства и показателей прогноза социально-экономического развития области на очередной среднесрочный период. II. Основные понятия и термины 4. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины: а) текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение областного бюджета, составление и рассмотрение проекта областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); б) очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом; в) отчетный финансовый период - год, предшествующий текущему финансовому году; г) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом; д) действующие обязательства - расходные обязательства области, подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств областного бюджета в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене, начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями; е) принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в плановом периоде; ж) бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в плановом периоде (с распределением по годам); з) бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в плановом периоде (с распределением по годам); и) администраторы доходов областного бюджета - органы государственной власти области, бюджетные учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами областного бюджета; к) бюджет главного распорядителя и распорядителей средств областного бюджета - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов главного распорядителя и распорядителей средств областного бюджета (далее - главный распорядитель и распорядители средств), включая подведомственные ему расходы; л) областная целевая программа - реализуемая (планируемая к реализации) главным распорядителем и распорядителями средств областного бюджета областная целевая программа; м) ведомственная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, реализуемых одним ведомством, обеспечивающих эффективное решение задач в сфере социально-экономического развития области. III. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана 5. При разработке среднесрочного финансового плана Губернатор области: а) утверждает план организационных мероприятий по разработке среднесрочного финансового плана; б) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики области; в) согласовывает основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; г) определяет перечень главных распорядителей и распорядителей средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 6. При формировании среднесрочного финансового плана комитет по экономической политике Администрации области совместно с Главным государственным финансовым управлением Псковской области: а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу; б) рассматривает и согласовывает основные показатели результативности деятельности главного распорядителя и распорядителей средств; в) согласовывает основные показатели среднесрочного финансового плана. 7. При разработке среднесрочного финансового плана Главное государственное финансовое управление Псковской области: а) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики области; б) обеспечивает методологическое руководство разработкой главным распорядителем и распорядителями средств и администраторами доходов областного бюджета бюджетных проектировок на плановый период; в) устанавливает перечень и сроки представления в Главное государственное финансовое управление Псковской области органами исполнительной власти области, местными администрациями городских округов и муниципальных районов области отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения среднесрочного финансового плана. 8. При разработке среднесрочного финансового плана Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям: а) разрабатывает план развития государственного сектора экономики области; б) разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества области на плановый период. 9. При разработке среднесрочного финансового плана комитет по инвестициям Администрации области: а) формирует перечень областных целевых программ; б) обеспечивает методологическое руководство разработкой областных целевых программ. 10. При разработке среднесрочного финансового плана главные распорядители и распорядители средств: а) разрабатывают проекты своих бюджетов; б) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для исполнения расходных обязательств (в пределах бюджета главного распорядителя и распорядителей средств); в) разрабатывают и представляют в установленном порядке предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств между областными целевыми программами; г) участвуют в разработке прогноза объемов поступлений в областной бюджет в случае, если они являются администраторами доходов областного бюджета; д) представляют в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям предложения о приватизации находящихся в ведении соответствующих распорядителей средств областных предприятий и акций акционерных обществ, находящихся в областной собственности; е) разрабатывают в установленном порядке областные целевые программы; ж) разрабатывают ведомственные целевые программы; з) представляют в Главное государственное финансовое управление Псковской области проекты своих бюджетов на плановый период по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению в составе докладов о результатах и основных направлениях своей деятельности; и) представляют иные данные и материалы, необходимые для формирования среднесрочного финансового плана. IV. Разработка среднесрочного финансового плана 11. На основе утвержденных основных направлений бюджетной и налоговой политики области, согласованного прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год и плановый период и предельных проектов бюджетов главного распорядителя и распорядителей средств Главным государственным финансовым управлением Псковской области разрабатывается проект среднесрочного финансового плана по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. 12. Объемы бюджетов главных распорядителей и распорядителей средств в плановом периоде распределяются по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств. Бюджет действующих обязательств главного распорядителя и распорядителей средств определяется на основе реестра расходных обязательств области. Сокращение общего объема бюджета действующих обязательств главного распорядителя и распорядителей средств по сравнению с ранее утвержденным в составе среднесрочного финансового плана объемом осуществляется решениями (предложениями) Администрации области по сокращению (отмене, прекращению действия) в плановом периоде конкретных видов действующих обязательств. Приложение N 1 к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана Псковской областиПредельные бюджеты главного распорядителя и распорядителей средств областного бюджета на _______________ годы|———————————————|—————————————|——————————|——————————|————————————————|———————————————————————————|| Главный | Код статьи | Отчетный | Текущий | Очередной | Плановый период ||распорядитель и|экономической|финансовый|финансовый| финансовый год |___________________________|| распорядители |классификации| год | год | | Очередной | Очередной || средств | расходов | | | | финансовый | финансовый || областного | | | | | год + 1 | год + 2 || бюджета | | | |—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———|| | | | |всего|БДО*|БПО**|всего|БДО|БПО|всего|БДО|БПО||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||Главный распорядитель средств областного бюджета ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||в том числе: ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||расходы | 200 | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||из них: | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||оплата труда и | 210 | | | | | | | | | | | ||начисления на | | | | | | | | | | | | ||оплату труда | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||поступление | 300 | | | | | | | | | | | ||нефинансовых | | | | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||поступление | 500 | | | | | | | | | | | ||финансовых | | | | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||выбытие | 600 | | | | | | | | | | | ||финансовых | | | | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||Справочно: расходы на управление ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Распорядитель средств областного бюджета 1 ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||в том числе: | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||расходы | 200 | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||из них: | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||оплата труда и | 210 | | | | | | | | | | | ||начисления на | | | | | | | | | | | | ||оплату труда | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||поступление | 300 | | | | | | | | | | | ||нефинансовых | | | | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||поступление | 500 | | | | | | | | | | | ||финансовых | | | | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||выбытие | 600 | | | | | | | | | | | ||финансовых | | | | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||Справочно: расходы на управление ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Распорядитель средств областного бюджета 2 ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||в том числе: | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||расходы | 200 | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||из них: | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||оплата труда и | 210 | | | | | | | | | | | ||начисления на | | | | | | | | | | | | ||оплату труда | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||поступление | 300 | | | | | | | | | | | ||нефинансовых | | | | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||поступление | 500 | | | | | | | | | | | ||финансовых | | | | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||выбытие | 600 | | | | | | | | | | | ||финансовых | | | | | | | | | | | | ||активов | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||Справочно: расходы на управление ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||... | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———||ИТОГО по всем | | | | | | | | | | | | ||ГРБС | | | | | | | | | | | | ||———————————————|—————————————|——————————|——————————|—————|————|—————|—————|———|———|—————|———|———| Примечания: * - бюджет действующих обязательств (БДО), ** - бюджет принимаемых обязательств (БПО) Приложение N 2 к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана Псковской области Среднесрочный финансовый план Псковской области на ___________ годы млн.рублей|———————————————————————|——————————|——————————|————————————————————————————————|| Показатели | Отчетный | Текущий | Плановый период || |финансовый|финансовый|——————————|——————————|——————————|| | год | год |очередной |очередной |очередной || | | |финансовый|финансовый|финансовый|| | | | год | год + 1 | год + 2 ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Областной бюджет ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Доходы | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||в том числе: налоговые | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||неналоговые | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||безвозмездные | | | | | ||перечисления от других | | | | | ||бюджетов бюджетной | | | | | ||системы Российской | | | | | ||Федерации | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||доходы от | | | | | ||предпринимательской и | | | | | ||иной приносящей доход | | | | | ||деятельности | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Расходы - итого | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||в том числе процентные | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||непроцентные | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||из них межбюджетные | | | | | ||трансферты | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||из общего объема | | | | | ||расходов: | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||расходы текущего | | | | | ||характера | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||расходы инвестиционного| | | | | ||характера | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Профицит (+), | | | | | ||дефицит (-) | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Источники | | | | | ||финансирования бюджета | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||привлечение | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||погашение | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Государственный долг Псковской области ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||На начало года | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||На конец года | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Псковский областной фонд обязательного медицинского страхования ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Доходы без учета | | | | | ||безвозмездных | | | | | ||поступлений от других | | | | | ||бюджетов бюджетной | | | | | ||системы Российской | | | | | ||Федерации | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Доходы с учетом | | | | | ||безвозмездных | | | | | ||поступлений от других | | | | | ||бюджетов бюджетной | | | | | ||системы Российской | | | | | ||Федерации | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Расходы - итого | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Профицит (+), | | | | | ||дефицит (-) | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| СПРАВОЧНО: Бюджеты муниципальных образований ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Доходы без учета | | | | | ||безвозмездных | | | | | ||поступлений от других | | | | | ||бюджетов бюджетной | | | | | ||системы Российской | | | | | ||Федерации | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Доходы с учетом | | | | | ||безвозмездных | | | | | ||поступлений от других | | | | | ||бюджетов бюджетной | | | | | ||системы Российской | | | | | ||Федерации | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Расходы - итого | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Профицит (+), | | | | | ||дефицит (-) | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Источники | | | | | ||финансирования бюджета | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||привлечение | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Погашение | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Консолидированный бюджет Псковской области ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Доходы | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Расходы | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Баланс | | | | | ||———————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|