Постановление Собрания депутатов Псковской области от 12.12.2007 № 233
Об утверждении областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007-2010 годы
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.12.2007 N 233 Об утверждении областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007-2010 годы В соответствии со статьей 5 Закона Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области", областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007-2010 годы. 2. Объемы финансирования Программы определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.Председатель областногоСобрания депутатов Б.Г.Полозов УТВЕРЖДЕНА постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 12 декабря 2007 года N 233 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007-2010 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007-2010 годыНаименование Программы Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007-2010 годы Основание для Распоряжение Администрации областиразработки Программы от 07.11.2006 N 237-р "О разработке областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007-2010 годы"Областной заказчик Главное государственное управление социального развития и труда Псковской областиРазработчик Программы Главное государственное управление социального развития и труда Псковской области Цель Программы Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, девиантного поведенияЗадачи Программы Внедрение инновационных методик работы с семьями; укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе и учреждения для детей с девиантным поведением; систематическое повышение квалификации кадров, работающих с безнадзорными детьми и подростками- правонарушителями; проведение мероприятий, направленных на укрепление института семьи, патриотическое воспитание несовершеннолетнихСрок реализации 2007-2010 годы Программы Исполнители Главное государственное управлениемероприятий Программы социального развития и труда Псковской области, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре и туризму, Управление внутренних дел по Псковской области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике и спорту Объемы и источники 15,2 млн.руб. за счет средств федерального финансирования бюджета на 2007-2010 годы, в том числе наПрограммы 2007 год - 5,0 млн.руб., 2008 год - 3,40 млн.руб., 2009 год - 3,40 млн.руб., 2010 - 3,40 млн.руб. 15,70 млн.руб. за счет средств областного бюджета на 2008-2010 годы, в том числе на 2008 год - 8,00 млн.руб., 2009 год - 3,85 млн.руб., 2010 год - 3,85 млн.руб. Ожидаемые конечные Повышение эффективности социально-результаты реализации реабилитационной работы с детьми,Программы оказавшимися в трудной жизненной ситуации; снижение количества детей с девиантным поведением; обобщение и внедрение опыта этой деятельности; повышение квалификации кадров работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Контроль за Администрация области исполнением Программы областное Собрание депутатов ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007-2010 годы разработана в соответствии с Законом области от 07.11.2006 N 237-р "О разработке областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007-2010 годы". В области сохраняется тенденция общего количества семей и детей, находящихся в социально опасном положении. На учете в Главном государственном управлении социального развития и труда области состоит 4667 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывается 8638 детей. В 2006 году социальную реабилитацию в государственных учреждениях социального обслуживания - специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, прошли 1903 ребенка. Ежегодно выявляется около тысячи детей, оставшихся без попечения родителей. На профилактическом учете в 2005 году по области наблюдалось 944 несовершеннолетних с наркологическими проблемами, что является одним из проявлений девиантного поведения. Криминальная обстановка в подростковой среде остается тревожной. Решением вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних занимаются в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - социальной защиты (социального обслуживания), образования, внутренних дел, культуры, здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе учреждения для детей с девиантным поведением. Требуется укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение квалификации кадров, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. В 2003-2004 годах на реализацию областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003-2006 годы выделено из областного бюджета 691,8 тыс.рублей. Эти средства направлены на оснащение оборудованием органов и учреждений системы профилактики, на повышение квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми, проведение обучающих семинаров, конференций. В 2005 году Программа не финансировалась. В 2006 году на реализацию Программы из областного бюджета направлены средства в размере 500,0 тыс.рублей. В 2007-2010 годах в рамках областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007-2010 годы планируется продолжить укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение квалификации специалистов, организацию смотров-конкурсов, фестивалей, направленных на повышение значимости института семьи, патриотических акций, внедрение инновационных методик работы с семьями. В областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007-2010 годы предусмотрено софинансирование из федерального бюджета. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.95 N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных нужд" и в связи с разработкой федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы Администрацией области с Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию 27.03.2007 подписано Соглашение о намерениях по реализации данной Программы, в том числе подпрограммы "Дети и семья" по направлению "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В рамках федеральной целевой программы "Дети России", подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 2003-2006 годах учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних получено оборудование и автотранспорт на сумму около 12,0 млн.рублей; на проведение капитального ремонта зданий государственных учреждений социального обслуживания "Новоржевский социальный приют для детей и подростков" и "Социальный приют для детей и подростков" в Бежаницком районе - 2,6 млн.рублей. В 2006 году государственными учреждениями социального обслуживания получено оборудование и автотранспорт на сумму 2742,994 тыс.рублей. Участие Псковской области в реализации федеральной программы "Дети России" позволит привлечь дополнительные средства из федерального бюджета. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Целью Программы является повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, девиантного поведения несовершеннолетних. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа предусматривает решение следующих задач: внедрение инновационных методик работы с семьями; укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; систематическое повышение квалификации кадров, работающих с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями; проведение мероприятий, направленных на укрепление института семьи, патриотическое воспитание несовершеннолетних. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Общая и специальная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусматривает внедрение инновационных технологий работы, организацию смотров-конкурсов, патриотических акций, соревнований, спартакиад, направленных на формирование здорового образа жизни. Государственная поддержка учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит укрепить материально-техническую базу учреждений за счет поставок оборудования и автотранспорта из средств федерального бюджета, укрепить материально-технической базу общеобразовательной школы открытого типа для детей с девиантным поведением за счет средств областного бюджета. Научно-методическое, информационно-аналитическое обеспечение работы и обучение кадров по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предполагает проведение семинаров и конференций по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми, издание методических пособий и информационных материалов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять за счет средств областного бюджета и федерального бюджета. Объем необходимого финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составит 15,2 млн.руб., за счет средств областного бюджета - 15,70 млн.руб., в том числе по годам: 2008 г. - 8,00 млн.руб., 2009 г. - 3,85 млн.руб., 2010 г. - 3,85 млн.руб. (млн.рублей)|————————————|——————————————|———————|——————|———————|———————|——————||Наименование|Виды расходов | Суммы | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————|——————————————|———————|——————|———————|———————|——————||Областной |Всего | 15,70 | - | 8,00 | 3,85 | 3,85 ||бюджет |——————————————|———————|——————|———————|———————|——————|| |Кап.вложения | 14,00 | - | 8,00 | 3,00 | 3,00 || |——————————————|———————|——————|———————|———————|——————|| |Прочие нужды | 1,70 | - | - | 0,85 | 0,85 ||————————————|——————————————|———————|——————|———————|———————|——————||Федеральный |Всего | 15,20 | 5,00 | 3,40 | 3,40 | 3,40 ||бюджет |——————————————|———————|——————|———————|———————|——————|| |Кап.вложения | 14,00 | 4,70 | 3,10 | 3,10 | 3,10 || |——————————————|———————|——————|———————|———————|——————|| |Прочие нужды | 1,20 | 0,30 | 0,30 | 0,30 | 0,30 ||————————————|——————————————|———————|——————|———————|———————|——————||Федеральный |Всего | 30,90 | 5,00 | 11,40 | 7,25 | 7,25 ||и областной | | | | | | ||бюджеты | | | | | | ||————————————|——————————————|———————|——————|———————|———————|——————| (млн.руб.)|————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Исполнители, которым |2007- |2007 г.|2008 г.|2009 г.|2010 г.||требуется финансирование|2010 гг.| | | | ||из областного бюджета | | | | | ||————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Главное государственное | 1,70 | - | - | 0,85 | 0,85 ||управление социального | | | | | ||развития и труда | | | | | ||Псковской области | | | | | ||————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Государственное | 14,00 | - | 8,00 | 3,00 | 3,00 ||управление образования | | | | | ||Псковской области | | | | | ||————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————||Итого | 15,70 | - | 8,00 | 3,85 | 3,85 ||————————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————| МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Областной заказчик Программы осуществляет координацию взаимодействия между исполнителями Программы. К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти области, организации и учреждения образования, здравоохранения, социального обслуживания. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования осуществляет Администрация области и областное Собрание депутатов, органы государственного финансового контроля. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основным результатом Программы является повышение эффективности социально-реабилитационной работы с детьми девиантного поведения, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия, с детьми и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, что позволит сократить количество социальных сирот в области. Создание участковых социальных служб сопровождения семей с детьми обеспечит своевременное выявление ранней стадии семейного неблагополучия, что приведет к сокращению семей, находящихся в социально опасном положении. Укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит повысить качество предоставляемых социально-реабилитационных услуг. Перечень мероприятий областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2007-2010 годы|————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Сроки | Исполнители | Объемы финансирования (млн.рублей) ||п/п | мероприятия |исполнения| |———————————|———————————————————————————————————————————————|| | | | | всего за | в том числе: || | | | | 2007-2010 |———————————|———————————|———————————|———————————|| | | | | годы | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ||————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| 1. Общая и специальная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ||————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||1.1.|Организация и |2009-2010 |Главное | 1,52 | - | - | 0,76 | 0,76 || |проведение | |государственное | областной | | | областной | областной || |мероприятий, | |управление | бюджет | | | бюджет | бюджет || |направленных на | |социального развития| | | | | || |профилактику | |и труда Псковской | | | | | || |социального | |области, | | | | | || |сиротства, | |Государственное | | | | | || |безнадзорности и | |управление | | | | | || |правонарушений | |образования | | | | | || |несовершеннолетних, | |Псковской области, | | | | | || |пропаганду здорового | |Государственный | | | | | || |образа жизни | |комитет Псковской | | | | | || | | |области по культуре | | | | | || | | |и туризму, | | | | | || | | |Государственный | | | | | || | | |комитет Псковской | | | | | || | | |области по | | | | | || | | |молодежной политике | | | | | || | | |и спорту, | | | | | || | | |Государственный | | | | | || | | |комитет Псковской | | | | | || | | |области по | | | | | || | | |здравоохранению и | | | | | || | | |фармации | | | | | ||————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||1.2.|Реализация проекта |2007-2010 |Главное | 1,20 | 0,30 | 0,30 | 0,30 | 0,30 || |"Разработка и | |государственное |федеральный|федеральный|федеральный|федеральный|федеральный|| |реализация технологий| |управление | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет || |командной работы по | |социального развития| | | | | || |профессиональному | |и труда Псковской | | | | | || |сопровождению | |области | | | | | || |замещающих семей и | | | | | | | || |семей группы риска" | | | | | | | ||————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Всего по разделу: | 1,20 | 0,30 | 0,30 | 0,30 | 0,30 || |федеральный|федеральный|федеральный|федеральный|федеральный|| | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет || | 1,52 | - | - | 0,76 | 0,76 || | областной | | | областной | областной || | бюджет | | | бюджет | бюджет ||——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| 2. Государственная поддержка учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ||————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||2.1.|Укрепление |2007-2010 |Главное | 14,00 | 4,70 | 3,10 | 3,10 | 3,10 || |материально- | |государственное |федеральный|федеральный|федеральный|федеральный|федеральный|| |технической базы | |управление | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет || |учреждений системы | |социального развития| | | | | || |профилактики | |и труда Псковской | | | | | || |безнадзорности и | |области, | | | | | || |правонарушений | |Государственное | | | | | || |несовершеннолетних | |управление | | | | | || |(приобретение | |образования | | | | | || |автотранспорта, | |Псковской области, | | | | | || |компьютерной, | |Государственный | | | | | || |множительной техники,| |комитет Псковской | | | | | || |бытового, | |области по | | | | | || |медицинского, | |здравоохранению и | | | | | || |спортивного, | |фармации, Управление| | | | | || |оздоровительного | |внутренних дел по | | | | | || |оборудования, мебели,| |Псковской области | | | | | || |одежды) | | | | | | | ||————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||2.2.|Проведение | 2008 |Государственное | 5,00 | - | 5,00 | - | - || |капитального ремонта | |управление | областной | | областной | | || |специального учебно- | |образования | бюджет | | бюджет | | || |воспитательного | |Псковской области | | | | | || |учреждения для | | | | | | | || |детей и подростков с | | | | | | | || |девиантным поведением| | | | | | | || |"Островская | | | | | | | || |специальная | | | | | | | || |общеобразовательная | | | | | | | || |школа открытого типа"| | | | | | | ||————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||2.3.|Приобретение | 2008 |Государственное | 3,00 | - | 3,00 | - | - || |оборудования для | |управление | областной | | областной | | || |специального учебно- | |образования | бюджет | | бюджет | | || |воспитательного | |Псковской области | | | | | || |учреждения для | | | | | | | || |детей и подростков с | | | | | | | || |девиантным поведением| | | | | | | || |"Островская | | | | | | | || |специальная | | | | | | | || |общеобразовательная | | | | | | | || |школа открытого типа"| | | | | | | ||————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||2.4.|Приобретение |2009-2010 |Государственное | 6,00 | - | - | 3,00 | 3,00 || |оборудования для | |управление | областной | | | областной | областной || |специальных | |образования | бюджет | | | бюджет | бюджет || |учебно-воспитательных| |Псковской области | | | | | || |учреждений открытого | | | | | | | || |типа | | | | | | | ||————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Всего по разделу: | 14,00 | 4,70 | 3,10 | 3,10 | 3,10 || |федеральный|федеральный|федеральный|федеральный|федеральный|| | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет || | 14,00 | - | 8,00 | 3,00 | 3,00 || | областной | | областной | областной | областной || | бюджет | | бюджет | бюджет | бюджет ||——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| 3. Научно-методическое, информационно-аналитическое обеспечение работы и обучение кадров по профилактике || безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ||————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||3.1.|Обеспечение |2009-2010 |Главное | 0,18 | - | - | 0,09 | 0,09 || |научно-методической, | |государственное | областной | | | областной | областной || |информационно- | |управление | бюджет | | | бюджет | бюджет || |аналитической работы;| |социального развития| | | | | || |подготовка кадров | |и труда Псковской | | | | | || |для учреждений | |области, | | | | | || |системы профилактики | |Государственное | | | | | || |безнадзорности и | |управление | | | | | || |правонарушений | |образования | | | | | || |несовершеннолетних | |Псковской области, | | | | | || | | |Государственный | | | | | || | | |комитет Псковской | | | | | || | | |области по | | | | | || | | |здравоохранению и | | | | | || | | |фармации, | | | | | || | | |Государственный | | | | | || | | |комитет Псковской | | | | | || | | |области по | | | | | || | | |молодежной политике | | | | | || | | |и спорту, комиссия | | | | | || | | |по делам | | | | | || | | |несовершеннолетних и| | | | | || | | |защите их прав | | | | | || | | |Администрации | | | | | || | | |Псковской области, | | | | | || | | |Управление | | | | | || | | |внутренних дел по | | | | | || | | |Псковской области | | | | | ||————|—————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Всего по разделу: | 0,18 | - | | 0,09 | 0,09 || | областной | | | областной | областной || | бюджет | | | бюджет | бюджет ||——————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Всего по Программе: | 15,20 | 5,00 | 3,40 | 3,40 | 3,40 || |федеральный|федеральный|федеральный|федеральный|федеральный|| | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет || | 15,70 | - | 8,00 | 3,85 | 3,85 || | областной | областной | областной | областной | областной || | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет ||——————————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, в | | | 15,20 | 5,00 | 3,40 | 3,40 | 3,40 ||т.ч.: | | | | | | | ||——————————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||капитальные вложения | | | 14,00 | 4,70 | 3,10 | 3,10 | 3,10 ||——————————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||прочие нужды | | | 1,20 | 0,30 | 0,30 | 0,30 | 0,30 ||——————————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ, в т.ч.: | | | 15,70 | - | 8,00 | 3,85 | 3,85 ||——————————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||капитальные вложения | | | 14,00 | - | 8,00 | 3,00 | 3,00 ||——————————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||прочие нужды | | | 1,70 | - | - | 0,85 | 0,85 ||——————————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||ВСЕГО | | | 30,90 | 5,00 | 11,40 | 7,25 | 7,25 ||——————————————————————————|——————————|————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|