Решение Собрания депутатов Псковского района от 26.09.2007 № 22
О внесении изменений в Устав муниципального образования "Псковский район"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПСКОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕот 26.09.2007 N 22 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПСКОВСКИЙ РАЙОН" Принято 5 заседанием Собрания депутатов Псковского района четвертого созыва В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в соответствии с п.3 ст.31 Устава муниципального образования "Псковский район" Собрание депутатов Псковского района решило: 1. Внести в Устав муниципального образования "Псковский район" следующие изменения: 1.1. Пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 6.1 следующего содержания: "6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района". 1.2. Подпункт 10 пункта 1 статьи 4 признать утратившим силу. 1.3. Подпункт 12 пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции: "12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов". 1.4. Подпункт 13 пункта 1 статьи 4 признать утратившим силу. 1.5. Подпункт 15 пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции: "15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд". 1.6. Пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктом 15.1 следующего содержания: "15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством о рекламе". 1.7. Подпункт 19 пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции: "19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов". 1.8. Пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания: "19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, водящих в состав муниципального района". 1.9. Пункт 1 статьи 4 дополнить подпунктами 25 - 28 следующего содержания: "25) Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд". 1.10. Пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: "2. Органы местного самоуправления обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах". 1.11. Пункт 3 статьи 4 признать утратившим силу. 1.12. Пункт 4 статьи 4 дополнить 3 абзацем следующего содержания: "Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений". 1.13. Пункт 5 статьи 4 признать утратившим силу. 1.14. Дополнить статьей 4.1 "Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов" следующего содержания: "1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)". 1.15. Дополнить статьей 4.2 "Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" следующего содержания: "1. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации федеральными законами и законами Псковской области, отдельными государственными полномочиями Псковской области - законами Псковской области. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов". 1.16. Дополнить статью 7 после слов "в публичных слушаниях" словами "в собраниях граждан". 1.17. Пункт 1 статьи 9 изложить в следующей редакции: "1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов района, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании". 1.18. Дополнить статью 9 пунктом 3.1 следующего содержания: "3.1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов района, главы района производятся за счет средств местного бюджета района". 1.19. Пункт 4 статьи 9 изложить в следующей редакции: "4. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального района. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием депутатов в соответствии с избирательным законодательством. Избирательная комиссия является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления и формируется в составе 9 членов комиссии с правом решающего голоса. Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения Собрания депутатов района". 1.20. Подпункт 3 пункта 3 статьи 12 изложить в следующей редакции: "3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки". 1.21. Дополнить статьей 12.1 "Собрание граждан" следующего содержания: "1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов района, главы района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов района или главы района, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию)". 1.22. Пункт 2 статьи 15 изложить в следующей редакции: "2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации обращения". 1.23. Пункт 5 статьи 16 изложить в следующей редакции: "5. Срок полномочий Собрания депутатов исчисляется со дня начала срока полномочий депутатов Собрания депутатов, но не ранее дня избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов, а прекращается с момента начала работы Собрания депутатов нового созыва". 1.24. Дополнить статью 16 пунктами 7 и 8 следующего содержания: "7. Собрание депутатов района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе. 8. Заседания Собрания депутатов района проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание Собрание депутатов района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.". 1.25. Пункт 2 статьи 19 изложить в следующей редакции: "2. Председатель Собрания депутатов избирается на первом заседании Собрания депутатов из состава депутатов Собрания депутатов тайным голосованием большинством более половины голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов в порядке избрания, определенном Регламентом Собрания для тайного голосования". 1.26. В пунктах 1) и 3) статьи 20 исключить слово "сессии". 1.27. Статью 21 изложить в следующей редакции: "1. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается на первом заседании Собрания депутатов из состава депутатов Собрания депутатов тайным голосованием большинством более половины голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов в порядке избрания, определенном Регламентом Собрания для тайного голосования. 2. Заместитель председателя Собрания депутатов может осуществлять деятельность на штатной или нештатной основе. Выполняет по поручению председателя Собрания депутатов отдельные его функции, а в случае его временного отсутствия осуществляет организацию работы Собрания депутатов". 1.28. Подпункт 7 пункта 3 статьи 22 изложить в следующей редакции: "7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления". 1.29. Пункт 3 статьи 22 дополнить подпунктом 9.1) следующего содержания: "9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу". 1.30. Статью 22 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1. Депутатам Собрания депутатов района, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной трудовой деятельности, возмещаются расходы, связанные с выполнением депутатских полномочий, в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов района". 1.31. Подпункт 8 пункта 1 статьи 27 изложить в следующей редакции: "8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления". 1.32. Пункт 2 статьи 27 изложить в следующей редакции: "2. В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих полномочий его обязанности исполняет первый заместитель главы Администрации района или, в случае отсутствия такового, один из заместителей главы Администрации района, назначенный нормативным правовым актом главы района. В случае досрочного прекращения главой района своих полномочий его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное исполняющим полномочия главы района Собранием депутатов". 1.33. Пункт 2 статьи 28 изложить в следующей редакции: "2. Администрация района состоит из главы района, который возглавляет Администрацию района, заместителей главы Администрации района и структурных подразделений. Полномочия заместителей главы Администрации района определяются нормативным правовым актом главы района. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов по представлению главы района". 1.34. Подпункт 10 пункта 2 статьи 29 признать утратившим силу. 1.35. Пункт 2 статьи 29 дополнить подпунктом 13.1) следующего содержания: "13.1) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района". 1.36. Подпункт 15 пункта 2 статьи 29 признать утратившим силу. 1.37. Подпункт 17 пункта 2 статьи 29 изложить в следующей редакции: "17) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов". 1.38. Подпункт 21 пункта 2 статьи 29 изложить в следующей редакции: "21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов". 1.39. Пункт 2 статьи 29 дополнить подпунктами 25 - 29 следующего содержания: "25) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района в соответствии с федеральным законодательством; 26) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 28) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд". 1.40. В абзаце 2 пункта 2 статьи 31 слова "внесены в Устав" изменить на "подготовлены и приняты". 1.41. Подпункт 2 пункта 1 статьи 32 изложить в следующей редакции: "2) председатель Собрания депутатов издает постановления для созыва заседания Собрания депутатов (определение времени, места проведения, предполагаемой повестки дня и др.), подлежащие официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 3 дня до даты проведения заседания Собрания депутатов, и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов". 1.42. Дополнить статью 32 пунктом 1.1 следующего содержания: "1.1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими группами Собрания депутатов, главой района, Администрацией района, гражданами района в соответствии со ст. 11 настоящего Устава.". 1.43. Статью 33 изложить в следующей редакции: "1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Псковской области. 2. Муниципальным служащим органов местного самоуправления Псковского района при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством, выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы". 1.44. Пункт 7 статьи 35 изложить в следующей редакции: "7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов". 1.45. Пункт 11 статьи 35 изложить в следующей редакции: "11) имущество межпоселенческих библиотек". 1.46. Пункт 14 статьи 35 изложить в следующей редакции: "14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района". 1.47. Статью 35 дополнить пунктами 16 - 22 следующего содержания: "16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 22) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района". 1.48. Статью 38 изложить в следующей редакции: "1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета". 1.49. Положения пунктов 1.4 и 1.34 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2008 года. В связи с этим дополнить статью 40 пунктом 13 следующего содержания: "13. Подпункт 13 пункта 1 статьи 4, подпункт 10 пункта 2 статьи 29 вступают в силу с 1 января 2008 года. До этого периода подпункт 13 пункта 1 статьи 4 действует в следующей редакции: "13) опека и попечительство", подпункт 10 пункта 2 статьи 29 действует в следующей редакции: "10) осуществляет опеку и попечительство". 2. Настоящие изменения в Устав района вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в печатных средствах массовой информации.Глава Псковского района В.В.Шураев