Решение Думы города Пскова от 13.07.2007 № 134
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков"
ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕот 13.07.2007 N 134 О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков" Принято на 5-ой сессии Псковской городской Думы четвертого созыва В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 23, 39 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума решила: 1. Внести в Устав муниципального образования "Город Псков" следующие изменения и дополнения: 1.1. В подпункте 14 пункта 1 статьи 8 после слов: "первичной медико-санитарной помощи в" дополнить словами: "амбулаторно-поликлинических,". 1.2. В подпункте 16 пункта 1 статьи 8 после слова: "комплектование" дополнить словами: "и обеспечение сохранности". 1.3. В подпункте 25 пункта 1 статьи 8 слова: "использования и охраны городских лесов, расположенных в границах" заменить словами: "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах". 1.4. Подпункт 26 пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции: "утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;"; 1.5. Пункт 1 статьи 8 дополнить подпунктом 36 следующего содержания: "36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;". 1.6. Пункт 1 статьи 8 дополнить подпунктом 37 следующего содержания: "37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;". 1.7. Пункт 1 статьи 8 дополнить подпунктом 38 следующего содержания: "38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа. 1.8. Пункт 1 статьи 8 дополнить подпунктом 39 следующего содержания: "39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка". 1.9. Пункт 2 статьи 8 признать утратившим силу. 1.10. Дополнить Главу II статьей 8.1 следующего содержания: "Статья 8.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа 1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на: 1) создание музеев городского округа; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в соответствии с федеральным законом; 3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования; 4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, в которых в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года находилась доля на общее имущество многоквартирного дома или весь дом; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Псковской области, только за счет собственных доходов бюджета городского округа (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Псковской области)". 1.11. Дополнить Главу II статьей 8.2 следующего содержания: "Статья 8.2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления исполняют нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Псковской области в случаях, установленных законодательством, и подконтрольны им в части реализации отдельных государственных полномочий. 2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Псковской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа ими от исполнения указанных полномочий. 3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие: 1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий; 2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий. 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами, а также дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании Решения Псковской городской Думы. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии собственной финансовой возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". 1.12. Пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции: "3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Псковской городской Думы является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Псковской области в соответствии с федеральным законом". 1.13. Статью 19 изложить в новой редакции: "Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации". 1.14. Подпункт 6 пункта 1 статьи 23 изложить в новой редакции: "6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, а также дача согласия Администрации города Пскова на утверждение Уставов муниципальных предприятий и учреждений, изменений и дополнений в них". 1.15. В подпункте 19 пункта 2 статьи 23 исключить слова: "проектов планировки территории, проектов межевания территорий,". 1.16. Подпункт 23 пункта 2 статьи 23 после слова: "учреждение" дополнить словом: "или определение". 1.17. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 30 следующего содержания: "30) утверждение перспективного и текущего (на очередной год) планов благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;". 1.18. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 31 следующего содержания: "31) согласование назначения и освобождения от должности руководителя муниципальной милиции в соответствии с законодательством;". 1.19. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 32 следующего содержания: "32) принятие решения о создании муниципального музея;". 1.20. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 33 следующего содержания: "33) принятие решения о создании муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;". 1.21. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 34 следующего содержания: "34) разработка и утверждение мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа в соответствии с федеральным законом;". 1.22. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 35 следующего содержания: "35) утверждение программ по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;". 1.23. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 36 следующего содержания: "36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;". 1.24. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 37 следующего содержания: "37) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;". 1.25. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 38 следующего содержания: "38) утверждение Порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирования таких разрешений и выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа;". 1.26. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 39 следующего содержания: "39) принятие правовых актов по вопросам деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;". 1.27. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 40 следующего содержания: "40) принятие правовых актов по вопросам проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе связанных с их финансированием;". 1.28. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 41 следующего содержания: 41) утверждение порядка распоряжения (предоставления) объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа;". 1.29. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 42 следующего содержания: "42) утверждение программ развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;". 1.30. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 43 следующего содержания: "43) утверждение планов мероприятий (программ) по работе с детьми и молодежью в городском округе;". 1.31. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 44 следующего содержания: "44) принятие правовых актов по вопросам опеки и попечительства в соответствии с законодательством;". 1.32. Пункт 2 статьи 23 дополнить подпунктом 45 следующего содержания: "45) вправе по представлению Главы Администрации города Пскова или по его заключению устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;". 1.33. Подпункт 30 пункта 2 статьи 23 считать соответственно подпунктом 46. 1.34. Пункт 7 статьи 25 дополнить словами следующего содержания: "приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления". 1.35. Пункт 8 статьи 29 дополнить словами следующего содержания: "приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления". 1.36. В подпункте 2.2 пункта 2 статьи 32 слово: "утверждение" заменить словом: "согласование". 1.37. Пункт 2 статьи 32 дополнить подпунктом 2.5 следующего содержания: "2.5. контроль за установкой и демонтажем рекламных конструкций на территории городского округа, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе". 1.38. Пункт 4 статьи 32 дополнить подпунктом 4.4. следующего содержания: "4.4. разработка и организация выполнения мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа, принятых городской Думой в соответствии с федеральным законом". 1.39. Пункт 5 статьи 32 дополнить подпунктом 5.18. следующего содержания: "5.18. утверждение проектов планировки территории и проектов межевания территорий в порядке, определяемом законодательством". 1.40. Подпункт 5.7. пункта 5 статьи 32 изложить в следующей редакции: подготовка и выдача в установленном законодательством порядке разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа"; 1.41. Пункт 7 статьи 32 дополнить подпунктом 7.4. следующего содержания: "7.4. использование объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа в соответствии с Решением городской Думы". 1.42. Подпункт 9.4 пункта 9 статьи 32 после слов: "и охране городских лесов" дополнить словами: "в соответствии с утверждаемым Псковской городской Думой перспективным и текущим (на очередной год) планами благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа,", далее по тексту. 1.43. Пункт 9 статьи 32 дополнить подпунктом 9.13. следующего содержания: "9.13. разработка и представление на утверждение городской Думы перспективного и текущего (на очередной год) планов благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;". 1.44. Пункт 9 статьи 32 дополнить подпунктом 9.14. следующего содержания: "9.14. обеспечивает использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд в соответствии с утвержденными правилами городской Думой, информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;". 1.45. Пункт 9 статьи 32 дополнить подпунктом 9.15. следующего содержания: "9.15. осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, в которых в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года находилась доля на общее имущество многоквартирного дома или весь дом;". 1.46. Пункт 9 статьи 32 дополнить подпунктом 9.16. следующего содержания: "9.16. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;". 1.47. Пункт 9 статьи 32 дополнить подпунктом 9.17. следующего содержания: "9.17. осуществление расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством". 1.48. Подпункт 10.5 пункта 10 статьи 32 изложить в новой редакции: "10.5. развитие на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;". 1.49. Пункт 10 статьи 32 дополнить подпунктом 10.12. следующего содержания: "10.12. организация деятельности музея городского округа;" 1.50. Пункт 10 статьи 32 дополнить подпунктом 10.13. следующего содержания: "10.13. организация деятельности муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;". 1.51. Пункт 10 статьи 32 дополнить подпунктом 10.14. следующего содержания: "10.14. участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в соответствии с федеральным законом;". 1.52. Пункт 10 статьи 32 дополнить подпунктом 10.15. следующего содержания: "10.15. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;" 1.53. Пункт 10 статьи 32 дополнить подпунктом 10.16. следующего содержания: "10.16. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации на территории городского округа". 1.54. Пункт 10 статьи 32 дополнить подпунктом 10.17. следующего содержания: "10.17. разработка и представление городской Думе для утверждения, а также исполнение планов мероприятий (программ) по работе с детьми и молодежью в городском округе". 1.55. Пункт 12 статьи 32 дополнить подпунктом 12.6 следующего содержания: "12.6. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;". 1.56. Пункт 12 статьи 32 дополнить подпунктом 12.7 следующего содержания: "12.7. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка". 1.57. Абзац 2 пункта 1 статьи 38 изложить в следующей редакции: "- Устав муниципального образования "Город Псков";". 1.58. Абзац 3 пункта 1 статьи 38 изложить в следующей редакции: "- правовые акты, принятые на местном референдуме;". 1.59. Статью 44 дополнить абзацем 5 следующего содержания: "- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения". 1.60. Статью 44 дополнить предложением следующего содержания: "Права собственника муниципального имущества от имени муниципального образования "Город Псков" осуществляют городская Дума и Администрация города в рамках их компетенции, установленной Уставом муниципального образования "Город Псков", а также другими нормативными правовыми актами городской Думы". 1.61. Пункт 1 статьи 46 изложить в новой редакции: "1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 1.62. В пункте 2 статьи 46 исключить второе предложение. 1.63. В пункте 3 статьи 46 после слова: "формирования" дополнить словом: "обеспечения". 1.64. "Дополнить Главой V.1 следующего содержания: "Глава V.1 МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 46.1 Межмуниципальные организации 1. Городская Дума для совместного решения вопросов местного значения вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". 3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 46.2 Некоммерческие организации муниципального образования "Город Псков" 1. Городская Дума вправе принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 2. Некоммерческие организации муниципального образования "Город Псков" осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами". 1.65. Дополнить статью 48 пунктами 7-14 следующего содержания: "7. Подпункт 21 пункта 1 статьи 8 признается утратившим силу с 1 января 2008 года (абзац третий подпункта "а" пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"). 8. Подпункт 35 пункта 1 статьи 8 признается утратившим силу с 1 января 2008 года (абзац четвертый подпункта "а" пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"). 9. Подпункт 9.17 пункта 9 статьи 32 признается утратившим силу с 1 января 2008 года (абзац четвертый подпункта "б" пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"). 10. Подпункт 39 пункта 1 статьи 8 вступает в силу с 1 января 2008 года (абзац шестой подпункта "а" пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий")". 11. Подпункт 4 пункта 1 статьи 8.1 вступает в силу с 1 января 2008 года (абзац седьмой пункта 6 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий")". 12. Подпункт 39 пункта 2 статьи 23 вступает в силу с 1 января 2008 года (абзац шестой подпункта "а" пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий")". 13. Подпункт 44 пункта 2 статьи 23 вступает в силу с 1 января 2008 года (абзац седьмой пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий")". 14. Подпункт 12.7 пункта 12 статьи 32 вступает в силу с 1 января 2008 года (абзац шестой подпункта "а" пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"). 2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковская правда" после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков".Глава города Пскова Я.В.Лузин