Решение Пермского УФАС России от 02.05.2012 г № Б/Н
По жалобе ООО «Феникс» (вх. № 5712-12 от 24.04.2012 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Феникс» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ Пермского края «Краевой противотуберкулезный диспансер № 6» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации лечебного питания (по разработанному учреждением меню) для пациентов Заказчика (извещение № 0356200012012000001),
Установила:
Согласно извещению № 0356200012012000001 Заказчиком проводился открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации лечебного питания (по разработанному учреждением меню) для пациентов Заказчика.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что действия и решения Заказчика, опубликовавшего извещение с недостоверной информацией, в результате чего заявка ООО «Феникс» была признана опоздавшей, являются незаконными.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
В соответствии с требованиями, содержащимися в ч.1 ст. 26 Закона о размещении заказов, Конкурсной комиссий 20.04.2012 г. в 9.00. были вскрыты конверты с заявками на участие в торгах.
В п. 11 ч.4 ст. 21 Закона о размещении заказов, обозначено, что извещение о проведении открытого конкурса должно содержать место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
В соответствии с требованиями, обозначенными в п.13 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе устанавливаются в соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона;
Согласно ч. 6 ст. 22 Закона о размещении заказов, сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.
Комиссией установлено, что в соответствии с извещением о проведении открытого конкурса, датой и временем вскрытия конвертов является 20.04.2012 г. 09.00., тогда как в соответствии п.п. 1, 2 Раздела 11 документации о торгах, датой и временем вскрытия конвертов с заявками является 20.04.2012 г в 10.00.
При установленных выше обстоятельствах, в действиях Заказчика, допустившего несоответствие сведений, содержащихся в конкурсной документации, сведениям, содержащимся в извещении о проведении открытого конкурса, содержится нарушение требований ч. 6 ст. 22 Закона о размещении заказов.
Комиссия отмечает, что нарушение требований Закона о размещении заказов, допущенное Заказчиком, привело к нарушению прав и законных интересов ООО «Феникс», так как заявка, поданная в 20.04.2012 г. в 9:40, признана опоздавшей и возвращена Заявителю. Таким образом, Заявитель не смог реализовать право на подачу заявки на участие в торгах.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Феникс» на действия ГБУЗ Пермского края «Краевой противотуберкулезный диспансер № 6» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации лечебного питания (по разработанному учреждением меню) для пациентов Заказчика (извещение № 0356200012012000001) обоснованной.
2.Признать в действиях ГБУЗ Пермского края «Краевой противотуберкулезный диспансер № 6» выявленное в ходе рассмотрение жалобы нарушение требований ч. 6 ст. 22 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ГБУЗ Пермского края «Краевой противотуберкулезный диспансер № 6» предписание об устранении выявленных нарушений требований Закона о размещении заказов.
4.В целях устранения нарушений, допущенных ГБУЗ Пермского края «Краевой противотуберкулезный диспансер № 6», выдать предписание Единой комиссии № 5 по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, работ в сфере государственного управления и поставки прочих товаров, выполнение прочих работ, оказание прочих услуг путем проведения конкурсов и аукционов.
5.Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц ГБУЗ Пермского края «Краевой противотуберкулезный диспансер № 6» к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.