Постановление Администрации Псковской области от 30.06.2009 № 237
О системе критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.06.2009 N 237О системе критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области В соответствии с областной целевой программой "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007-2019 годы", утвержденной постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 10 ноября 2006 г. N 1576, Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Безлобенко Г.А.Губернатор области А.А.Турчак УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 30.06.2009 N 237 ПОЛОЖЕНИЕ о системе критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности 1. Система критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности (далее - система критериев) В целях принятия решений о сохранении государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области (далее - Предприятия), применяется следующая система критериев: 1.1. общественная значимость Предприятия; 1.2. соответствие величины чистых активов Предприятия требованиям действующего законодательства; 1.3. эффективность финансово-хозяйственной деятельности Предприятия. 2. Порядок оценки критериев Оценка критериев для сохранения Предприятий на основе оценки бюджетной и социальной эффективности (далее - оценка критериев) производится Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям совместно с органами исполнительной власти области, к сфере ведения которых относится деятельность Предприятия, и Главным государственным финансовым управлением Псковской области. Оценка критериев производится по каждому Предприятию, ведущему на момент оценки хозяйственную деятельность, не находящемуся в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства. 2.1. Оценка общественной значимости Предприятия: 2.1.1. предприятие признается общественно значимым для области при соблюдении хотя бы одного из следующих условий: деятельность Предприятия направлена на реализацию социально значимых проектов и мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области; Предприятие осуществляет виды деятельности, не имеющие аналогов среди Предприятий прочих хозяйствующих субъектов в пределах соответствующего муниципального района или городского округа; деятельность Предприятия имеет особо важное социальное значение для экономики Псковской области; 2.1.2. оценка общественной значимости Предприятия производится и представляется в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям соответствующими органами исполнительной власти области, к сфере ведения которых относится деятельность Предприятия, в срок до 15 апреля текущего года. 2.2. Оценка чистых активов Предприятия: 2.2.1. величина чистых активов Предприятия должна превышать минимальный размер уставного фонда предприятия, установленный действующим законодательством; 2.2.2. оценка чистых активов производится Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям на основании бухгалтерской отчетности Предприятий за отчетный год. 2.3. Оценка эффективности финансово-хозяйственной деятельности Предприятия: 2.3.1. эффективность финансово-хозяйственной деятельности Предприятия оценивается Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям на основании данных за не менее чем трехлетний период его деятельности по балльной системе согласно приложению к настоящему Положению; 2.3.2. критерием эффективности финансово-хозяйственной деятельности является соответствие условиям, установленным в приложении к настоящему Положению. При соответствии значений критериев установленным правилам выставляется соответствующий балл; 2.3.3. величина балла зависит от важности соответствующего критерия для оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности Предприятия; 2.3.4. баллы суммируются. В зависимости от суммы набранных баллов Предприятие относится к одной из трех групп: группа 1 (более 15 баллов) - Предприятия, находящиеся в удовлетворительном финансово-экономическом положении; группа 2 (от 8 до 15 баллов) - Предприятия, находящиеся в рисковом финансово-экономическом положении; группа 3 (менее 8 баллов) - Предприятия, находящиеся в неудовлетворительном финансово-экономическом положении. 2.4. Приоритетными признаются значения критериев по итогам последнего отчетного периода. Решение о сохранении (несохранении) Предприятий в собственности области готовится государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям совместно с Главным государственным финансовым управлением Псковской области и соответствующим органами исполнительной власти области, к сфере ведения которых относится деятельность Предприятия, на основе комплексного анализа результатов оценки общественной значимости Предприятия, оценки чистых активов Предприятия и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности Предприятия и оформляется заключением. Приоритетными признаются результаты оценки общественной значимости Предприятия. Заключения готовятся ежегодно по каждому Предприятию в отдельности либо по группе Предприятий одной отрасли. Срок подготовки заключений - 1 июля текущего года. Приложение к Положению о системе критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности КРИТЕРИИ ОЦЕНКИэффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области<1>|————|———————————————————|————————————————|——————————————————————|—————————————————————|———————————————————|| N | Критерий | Источник | Правило 1 | Правило 2 | Правило 3 ||п/п | | информации, |—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|| | | порядок расчета| условие |балл| условие |балл| условие |балл|| | | | |<2> | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|| 1. |Результаты | | | | | | | || |деятельности | | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||1.1.|Выручка от |строка 010 ф.2 |положительная | 1 |рост не менее | 0,5|рост не менее |0,25|| |реализации | |динамика, не ниже| |чем в среднем по| |чем в | || |продукции (работ, | |индекса | |областным | |аналогичных | || |услуг) | |потребительских | |государственным | |организациях | || | | |цен | |унитарным | |иной формы | || | | | | |предприятиям | |собственности | || | | | | |данной отрасли | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||1.2.|Рентабельность |(строка 050 ф.2 |положительное | 1 |значение не | 0,5|значение не |0,25|| |продаж |/ строка 010 |значение и | |менее чем в | |менее чем в | || | |ф.2) x 100 |динамика, | |среднем по | |аналогичных | || | | |отсутствие резких| |областным | |организациях | || | | |колебаний<3> | |государственным | |иной формы | || | | | | |унитарным | |собственности | || | | | | |предприятиям | | | || | | | | |данной отрасли | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||1.3.|Чистая |(строка 190 ф.2 |положительное | 1 |значение не | 0,5|значение не | 0,5|| |рентабельность |/ строка 010 |значение и | |менее чем в | |менее чем в | || | |ф.2) x 100 |динамика, | |среднем по | |аналогичных | || | | |отсутствие резких| |областным | |организациях | || | | |колебаний | |государственным | |иной формы | || | | | | |унитарным | |собственности | || | | | | |предприятиям | | | || | | | | |данной отрасли | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|| 2. |Эффективность | | | | | | | || |использования | | | | | | | || |имущества | | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||2.1.|Величина имущества |строка 300 ф.1 |положительная | 0 | | | | || | | |динамика, | | | | | || | | |отсутствие резких| | | | | || | | |колебаний | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||2.2.|Величина основных |строка 120 ф.1 |положительная | 0 | | | | || |средств | |динамика, | | | | | || | | |отсутствие резких| | | | | || | | |колебаний | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||2.3.|Процент износа |(суммарный |снижение | 1 | | | | || |основных средств |начисленный |показателя | | | | | || | |износ / | | | | | | || | |балансовая | | | | | | || | |стоимость | | | | | | || | |основных | | | | | | || | |средств) x 100 | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||2.4.|Величина чистых |рассчитывается в|положительная | 2 | | | | || |активов |порядке, |динамика | | | | | || | |установленном | | | | | | || | |приказом Минфина| | | | | | || | |России и ФКРЦБ | | | | | | || | |от 29.01.2003 N | | | | | | || | |10н/03-б/пз | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||2.5.|Рентабельность |(строка 190 ф.2 |не менее ставки | 2 | | | | || |чистых активов |/ среднегодовое |рефинансирования | | | | | || | |значение чистых | | | | | | || | |активов) x 100 | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||2.6.|Фондоотдача |строка 010 ф.2 /|положительная | 1 |значение не | 0,5|значение не |0,25|| | |среднегодовое |динамика, не | |менее чем в | |менее чем в | || | |значение |менее индекса | |среднем по | |аналогичных | || | |стоимости |потребительских | |областным | |организациях | || | |основных фондов |цен | |государственным | |иной формы | || | | | | |унитарным | |собственности | || | | | | |предприятиям | | | || | | | | |данной отрасли | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|| 3. |Эффективность | | | | | | | || |использования | | | | | | | || |трудовых ресурсов | | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||3.1.|Численность всего | |отсутствие резких| 0 | | | | || |персонала | |колебаний в | | | | | || | | |сторону снижения | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||3.2.|Средняя заработная | |не ниже | 1 |индексация на | 0,5| | || |плата по | |прожиточного | |уровне индекса | | | || |предприятию | |минимума в | |потребительских | | | || | | |Псковской области| |цен | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||3.3.|Удельный вес |годовой фонд |стабильность, | 0 | | | | || |заработной платы в |оплаты труда / |отсутствие резких| | | | | || |себестоимости |себестоимость |колебаний в | | | | | || | |продукции |сторону | | | | | || | | |увеличения | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||3.4.|Коэффициент |(количество |не более 20 | 1 | | | | || |текучести кадров |уволенных / |процентов | | | | | || | |среднесписочная | | | | | | || | |численность | | | | | | || | |работников) x | | | | | | || | |100 | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||3.5.|Выработка на одного|строка 010 ф.2 /|положительная | 1 |значение не | | | || |работающего |среднесписочная |динамика | |менее чем в | | | || | |численность | | |среднем по | | | || | |работников | | |областным | | | || | | | | |государственным | | | || | | | | |унитарным | | | || | | | | |предприятиям | | | || | | | | |данной отрасли | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|| 4. |Поступления в | | | | | | | || |областной бюджет | | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||4.1.|Сумма средств, | |положительная | 2 | | | | || |подлежащих | |динамика | | | | | || |перечислению в | | | | | | | || |областной бюджет | | | | | | | || |(налоговые | | | | | | | || |поступления, часть | | | | | | | || |чистой прибыли) | | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||4.2.|Доля изъятия |поступления в |стабильность | 1 | | | | || |средств в областной|областной бюджет| | | | | | || |бюджет |/ строка 010 | | | | | | || | |ф.2 | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————|| 5. |Финансовые | | | | | | | || |коэффициенты | | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||5.1.|Коэффициент текущей|строка 290 ф.1 /|не менее 1,1-1,3 | 1 |положительная | 0,5| | || |ликвидности |(строка 690 | | |динамика | | | || | |строка 640 - | | | | | | || | |строка 650) ф.1 | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||5.2.|Коэффициент |строка 490 ф.1 /|не менее 0,5-0,6 | 1 |положительная | 0,5| | || |финансовой |строка 700 ф.1 | | |динамика | | | || |независимости | | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————||5.3.|Степень |(строка 690 |не более 3 | 1 |отсутствие роста| 0,5| | || |платежеспособности |строка | | |показателя | | | || |по текущим |640-строка 650) | | | | | | || |обязательствам |ф.1 / (строка | | | | | | || | |010 ф.2 / 12 | | | | | | || | |месяцев) | | | | | | ||————|———————————————————|————————————————|—————————————————|————|————————————————|————|——————————————|————| Принятые сокращения: ф.1 - форма N 1 "Бухгалтерский баланс" ф.2 - форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках"._____________________ <1> Оценка по правилам 2 и 3 производится при наличии необходимой информации. <2> Балл снижается наполовину при наличии в целом положительной динамики, но присутствии отрицательных колебаний показателя в одном из исследуемых периодов. <3> Резкими колебаниями признаются отклонения значения показателя в сторону снижения в пределах, превышающих 20 процентов.