Постановление Администрации Псковской области от 18.06.2010 № 224
Об организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.06.2010 N 224
О подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
межмуниципального и регионального характера
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 27.11.2015 № 526;
от 16.08.2017 № 340)
На основании статей 11, 20 Федерального закона от 21 декабря
1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", постановления
Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. N 547 "О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" Администрация области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера межмуниципального и регионального характера. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 16.08.2017 № 340)
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации области от 19 апреля 2002 г. N 136
"Об организации обучения населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций и в области гражданской обороны";
постановление Администрации области от 24 октября 2003 г. N 416
"О внесении изменений в постановление Администрации области от
19.04.2002 N 136".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата
Администрации области Жаворонкова М.К.
И.п.Губернатора области М.К.Жаворонков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 18.06.2010 N 224
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
межмуниципального и регионального характера
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 27.11.2015 № 526)
1. Настоящее Положение определяет группы населения области,
проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и
регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также
основные задачи и формы подготовки населения области к действиям в
чрезвычайных ситуациях. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 16.08.2017 № 340)
2. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций организуется и проводится дифференцировано, с учетом
степени участия в выполнении задач Псковской областной -
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 16.08.2017 № 340)
Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят
следующие группы населения: (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 16.08.2017 № 340)
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не
включенные в состав Псковской областной - территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее
- неработающее население);
в) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по основным общеобразовательным
программам (кроме образовательных программ дошкольного
образования), образовательным программам среднего профессионального
образования и образовательным программам высшего образования (кроме
программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
(адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры -
стажировки) (далее - обучающиеся); (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 18.08.2015 № 374)
г) руководители органов исполнительной власти области, органов
местного самоуправления и организаций;
д) работники органов исполнительной власти области, органов
местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные
решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и включенные в состав органов управления Псковской областной -
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
уполномоченные работники);
е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области,
органов местного самоуправления и организаций (далее - председатели
КЧС и ПБ).
3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций являются: (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 16.08.2017 № 340)
а) обучение населения области правилам поведения, основным
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам
оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты; (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 16.08.2017 № 340)
б) выработка у руководителей органов исполнительной власти
области, органов местного самоуправления и организаций навыков
управления силами и средствами, входящими в состав Псковской
областной - территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления и
организаций, а также председателей КЧС и ПБ в организации и
проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе
учений и тренировок порядка действий при различных режимах
функционирования Псковской областной - территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных
и других неотложных работ.
4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций
предусматривает: (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 16.08.2017 № 340)
а) для работающего населения - проведение занятий по месту
работы по программам, разрабатываемым организациями на основе
примерной программы курсового обучения работающего населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,
утвержденной МЧС России 22 февраля 2017 г. N 2-4-71-8-14, из
расчета не менее 16 часов на учебный год, и самостоятельное
изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим
закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 16.08.2017 N 340)
б) для неработающего населения - проведение бесед и лекций,
просмотр учебных фильмов в учебно-консультационных пунктах при
жилищно-эксплуатационных органах и администрациях волостей по месту
жительства, привлечение на учения и тренировки, а также
самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов,
прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по вопросам
защиты и действий в чрезвычайных ситуациях;
в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по
соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности
жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»,
утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации
по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий;
г) для руководителей органов исполнительной власти области -
получение дополнительного профессионального образования по
программам повышения квалификации в федеральном государственном
бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального
образования «Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации»,
проведение самостоятельной работы с нормативными документами о
вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от
чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и
тренировках, проводимых по планам Правительства Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти области; (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 18.08.2015 N 374)
д) для председателей КЧС и ПБ, руководителей органов местного
самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников –
получение дополнительного профессионального образования или
курсового обучения в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение
самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и
тренировках. (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 18.08.2015 N 374)
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций,
курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или
получение дополнительного профессионального образования в области
защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы
является обязательным. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 18.08.2015 N 374)
6. Руководители, уполномоченные работники, председатели КЧС и
ПБ, педагогические работники - преподаватели дисциплины
«Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности
жизнедеятельности» проходят дополнительное профессиональное
образование по программам повышения квалификации или курсовое
обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций согласно
приложению N 1 к настоящему Положению. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 18.08.2015 N 374)
7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе
проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных
учений и тренировок в сроки согласно приложению N 2 к настоящему
Положению.
8. Лица, привлекаемые на командно-штабные, тактико-специальные
и комплексные учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных
ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их
проведении.
Приложение N 1
к Положению о подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера межмуниципального и
регионального характера
ГРУППЫ ЛИЦ,
подлежащих подготовке, и сроки прохождения дополнительного профессионального образования и курсового обучения на территории области
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 16.08.2017 № 340)
| N п/п
| Группа лиц, подлежащих подготовке
| Периодичность подготовки
| Образовательное учреждение | |
| УМЦ | Курсы ГО | |||
| 1 | Члены КЧС и ПБ области | Не реже 1 раза в 5 лет | + |
|
| 2 | Председатели КЧС и ПБ органов местного самоуправления |
| + |
|
| 3 | Члены КЧС и ПБ муниципальных образований |
| + | + |
| 4 | Председатели КЧС и ПБ организаций |
| + | + |
| 5 | Члены КЧС и ПБ организаций |
| + | + |
| 6 | Начальники структурных подразделений органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области |
| + |
|
| 7 | Специалисты органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области |
| + |
|
| 8 | Начальники отделов по ГО и ЧС муниципальных образований |
| + |
|
| 9 | Заместители начальников отделов по ГО и ЧС муниципальных образований |
| + |
|
| 10 | Специалисты отделов по ГО и ЧС муниципальных образований |
| + | + |
| 11 | Руководители и специалисты структурных подразделений организаций, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС |
| + | + |
| 12 | Работники организаций, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС (освобожденные) |
| + |
|
| 13 | Работники организаций, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС (неосвобожденные) |
| + | + |
| 14 | Руководители и специалисты структурных подразделений организаций, специально уполномоченных решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС |
| + | + |
| 15 | Руководитель центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Псковской области |
| + |
|
| 16 | Специалисты центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Псковской области |
| + |
|
| 17 | Руководители и специалисты единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований |
| + |
|
| 18 | Руководители и специалисты дежурно-диспетчерской службы организаций (объектов) |
| + |
|
| 19 | Педагогические работники - преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и курса "Основы безопасности жизнедеятельности" | Не реже 1 раза в 3 года | + |
|
Приложение N 2
к Положению об организации обучения населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера
межмуниципального и регионального характера
ПЕРЕЧЕНЬ
командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений
и тренировок и их сроки
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| N | Наименование | Продолжительность| Периодичность|
|п/п| | | |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| Командно-штабные учения |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 1 |В органах исполнительной |До 3-х суток |1 раз в 2 года|
| |власти области | | |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 2 |В органах местного |До 3-х суток |1 раз в 3 года|
| |самоуправления | | |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 3 |В организациях* |До 1-х суток |1 раз в год |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| Тактико-специальные учения |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 4 |С аварийно-спасательными |До 8 часов |1 раз в 3 года|
| |(спасательными) службами, | | |
| |аварийно-спасательными | | |
| |формированиями (нештатными | | |
| |аварийно-спасательными | | |
| |формированиями) | | |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 5 |С аварийно-спасательными |До 8 часов |1 раз в год |
| |формированиями постоянной | | |
| |готовности | | |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| Комплексные учения |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 6 |В муниципальных |До 2-х суток |1 раз в 3 года|
| |образованиях | | |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 7 |В организациях, имеющих |До 2-х суток |1 раз в 3 года|
| |опасные производственные | | |
| |объекты | | |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 8 |В лечебно-профилактических |До 2-х суток |1 раз в 3 года|
| |учреждениях, имеющих более | | |
| |600 коек | | |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 9 |В других организациях |До 8 часов |1 раз в 3 года|
| |проводятся тренировки | | |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 10|В общеобразовательных |До 8 часов |Ежегодно |
| |учреждениях, учреждениях | | |
| |начального, среднего и | | |
| |высшего профессионального | | |
| |образования проводятся | | |
| |тренировки | | |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
* 1. В организациях могут проводиться штабные тренировки.
2. В организациях, имеющих численность персонала менее 50
человек, самостоятельные учения и тренировки не проводятся. Данные
организации привлекаются к проведению учений (тренировок) в
соответствии с планами органов местного самоуправления.
Указанное положение не распространяется на:
организации, имеющие опасные производственные объекты;
организации, входящие в сеть наблюдения и лабораторного
контроля;
организации, продолжающие работу в военное время;
медицинские учреждения;
организации теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения и
электроснабжения;
организации сельскохозяйственного производства.
3. Персонал организаций, имеющих численность работников менее
50 человек и расположенных в зонах возможных заражений (поражений)
опасных производственных объектов, привлекается на учения и
тренировки, проводимые организациями с опасными производственными
объектами.