Постановление Администрации Псковской области от 18.06.2010 № 227
О поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.06.2010 N 227О поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях повышения уровня готовности к действиям сил и органов управления гражданской обороны Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям. 2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов, городских округов, руководителям организаций всех форм собственности руководствоваться Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления. 3. Методическое руководство и контроль за поддержанием сил и средств управления гражданской обороны в готовности к действиям осуществляет Главное управление МЧС России по Псковской области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.И.п.Губернатора области М.К.Жаворонков УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 18.06.2010 N 227 ПОЛОЖЕНИЕ о поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям 1. Общие положения Решение стоящих перед гражданской обороной (далее - ГО) задач достигается объединенными и согласованными по цели, месту времени и способам действиями, тщательным планированием и подготовкой органов управления, сил и средств. Оперативное решение вопросов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера невозможно без поддержания сил и органов управления на должном уровне готовности к действиям в мирное время, в переходный период и в военное время. Органами управления, специально уполномоченными на решение задач ГО, являются: на территории области - Главное управление МЧС России по Псковской области; в муниципальных районах и городских округах - структурные подразделения в составе органов местного самоуправления, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; в организациях, учреждениях - структурные подразделения организаций (объектов) или работники, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Силами ГО, предназначенными для выполнения возложенных на нее задач, являются аварийно-спасательные формирования а также аварийные службы. Органы управления и силы ГО составляют организационную основу ГО и включают органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей в мирное и военное время. Управление ГО достигается системой мер, включающей органы управления, пункты управления органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, системы связи и оповещения, а также средств автоматизации процессов управления. В мирное время поддержание органов управления ГО, подготовка сил и создание условий для оперативного развертывания системы защитных мероприятий обеспечивается выполнением комплекса мероприятий: разработка и принятие нормативных правовых актов в области ГО на всех уровнях; разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствования ГО; накопление фонда защитных сооружений (строительство убежищ и противорадиационных укрытий), контроль за их содержанием и эксплуатацией; строительство и поддержание в готовности к занятию защищенных пунктов управлений, систем связи и оповещения; накопление индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества; создание нештатных аварийно-спасательных формирований и поддержание их в постоянной готовности к действиям; подготовка к организованному проведению рассредоточения и эвакуации (приему и размещению) населения; разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики; подготовка руководящего состава органов управления, аварийно-спасательных формирований, аварийных служб и обучение населения по ГО; подготовка и осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников; разработка планов мероприятий ГО в соответствии с мобилизационными планами экономики; разработка и представление в установленном порядке проектов планов мероприятий ГО, требующих капитальных вложений и материально-технических средств. При переводе с мирного на военное положение поддержание органов управления и сил ГО в готовности к выполнению мероприятий обеспечивается: устойчивым управлением ГО в период перевода экономики с мирного на военное положение; проведением комплекса мероприятий, направленных на повышение готовности органов управления и сил ГО, а также организацией исполнения мобилизационных заданий; выполнением плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики области, городских округов и муниципальных районов; приведением в готовность сил и средств ГО к действиям при ликвидации последствии возможных чрезвычайных ситуаций и нападения противника. В военное время поддержание органов управления и сил ГО обеспечивается: устойчивым управлением органов управления с защищенных и запасных пунктов управления силами и средствами в мирное и военное время; готовностью сил и средств ГО к действиям по ликвидации последствий нападения противника; организованным и быстрым проведением рассредоточения и эвакуации населения; всесторонним обеспечением эвакуированного населения в загородной зоне; максимально возможным снижением потерь среди населения от средств массового поражения и поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; проведением комплекса инженерных, противорадиационных, противохимических и медицинских мероприятий по защите органов управления, сил и населения. 2. Подготовка органов управления и сил гражданской обороны Подготовка руководящего состава органов управления, аварийных служб, аварийно-спасательных формирований организуется и проводится заблаговременно, в мирное время: организацией подготовки руководящего состава ГО с применением современных методик и технических средств; организацией подготовки и переподготовки руководящего состава в учебных заведениях, учебно-методических центрах и на курсах ГО; систематическим участием в ходе проведения командно-штабных учений, штабных тренировок, тактико-специальных учений руководящего состава, органов управления аварийных служб и аварийно-спасательных формирований; проведением аттестации руководящего состава органов управления; проведением морально-психологической и профессиональной подготовки личного состава сил ГО в ходе проводимых работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведения спасательных работ, а также в ходе командно-штабных и тактико-специальных учений ГО. Подготовка личного состава аварийно-спасательных формирований и аварийных служб проводится непосредственно в организациях, на базе которых они созданы.3. Проверка готовности сил и органов управления гражданской обороны Проверка готовности сил и органов управления гражданской обороны проводится руководителем высшего исполнительного органа государственной власти области, начальником Главного управления МЧС России по Псковской области в ходе комплексных, специальных учений и внезапных проверок, а также командно-штабных учений и штабных тренировок. По решению Администрации области могут создаваться территориальные и ведомственные надзорные и контрольные инспекции в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.