Постановление Администрации города Пскова от 02.06.2010 № 1155
Об утверждении Стандарта качества муниципальной услуги "Формирование, исполнение бюджета города Пскова и контроль за исполнением данного бюджета"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 02.06.2010 N 1155Об утверждении Стандарта качествамуниципальной услуги "Формирование,исполнение бюджета города Псковаи контроль за исполнением данного бюджета" В целях повышения качества предоставляемых на территории муниципального образования "Город Псков" муниципальных услуг, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков", утвержденным Решением Псковской городской Думы от 16.10.2007 N 166, руководствуясь статьей 32 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова: ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Стандарт качества муниципальной услуги "Формирование, исполнение бюджета города Пскова и контроль за исполнением данного бюджета" согласно Приложению к настоящему Постановлению. 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Пскова И.В.Калашникова. 3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования. 4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские Новости".Глава Администрациигорода Пскова Я.В.Лузин Приложение к Постановлению Администрации города Пскова от 02.06.2010 N 1155 СТАНДАРТ качества предоставления муниципальной услуги "Формирование,исполнение бюджета города Пскова и контроль за исполнением данного бюджета" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Формирование, исполнение бюджета города Пскова и контроль за исполнением данного бюджета" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Положением о разработке и утверждении стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам на территории муниципального образования "Город Псков", утвержденным Постановлением Администрации города Пскова от 15.02.2010 N 299. 2. Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Формирование, исполнение бюджета города Пскова и контроль за исполнением данного бюджета" (далее - Услуга). 3. Услуга предоставляется Финансовым управлением Администрации города Пскова (далее - Поставщик) на основании включения данной услуги в сводный Перечень муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - город Псков). 4. Услуга оказывается физическим и юридическим лицам (далее - Потребитель). 5. Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за услугой, ее оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества услуги и рассмотрение жалоб (претензий) потребителей услуги. 6. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление Услуги: 1) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ; 2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) Устав муниципального образования "Город Псков"; 4) Решение Псковской городской Думы от 16.10.2007 N 166 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Псков"; 5) Решение Псковской городской Думы от 28.07.2007 N 155 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Администрации города Пскова"; 6) Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Псковской области и муниципальные правовые акты города Пскова. II. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ 1. Предоставление Услуги в части формирования бюджета города Пскова: 1) Составление проекта бюджета города Пскова должно осуществляться Поставщиком на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития города Пскова на очередной финансовый год и плановый период, основных направлений бюджетной и налоговой политики города Пскова, сводного реестра расходных обязательств города Пскова в порядке, установленном Постановлением Администрации города Пскова о формировании проекта бюджета города Пскова на очередной финансовый год и (или) плановый период. 2) В проекте решения о бюджете города Пскова должны содержаться: а) основные характеристики бюджета города Пскова (далее - бюджета), к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета; б) перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета - органов местного самоуправления и муниципальных учреждений; в) перечень главных администраторов (администраторов) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета; г) перечень главных распорядителей средств бюджета; д) ведомственная структура расходов бюджета; е) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета; ж) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; з) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; и) иные показатели бюджета, установленные муниципальными правовыми актами. 3) Одновременно с проектом бюджета представляются: а) основные направления бюджетной и налоговой политики; б) предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год; в) прогноз социально-экономического развития города Пскова; г) прогноз основных характеристик бюджета (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана города Пскова; д) пояснительная записка к проекту бюджета; е) методика планирования бюджетных ассигнований; ж) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода); з) проект программы муниципальных внутренних заимствований и структуру муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); и) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); к) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; л) иные документы и материалы, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Пскова. 4) Проект решения о бюджете и документы, вносимые одновременно с проектом решения о бюджете, вносятся на рассмотрение Псковской городской Думы не позднее 15 ноября текущего финансового года, за исключением случаев, независящих от действий Поставщика. 2. Предоставление Услуги в части исполнения бюджета города Пскова: 1) Исполнение бюджета должно быть организовано Поставщиком на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. 2) Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете, за исключением случаев, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3) Исполнение бюджета по доходам предусматривает: а) зачисление доходов на единый счет бюджета города; б) учет доходов, поступивших в бюджет, в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации; в) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; г) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; д) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. 4) Исполнение бюджета по расходам предусматривает осуществление кассовых выплат с единого счета бюджета и организацию исполнения на следующих последовательных принципах: а) принятие бюджетных обязательств; б) подтверждение денежных обязательств; в) санкционирование оплаты денежных обязательств; г) подтверждение исполнения денежных обязательств. 5) Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, на лицевых счетах, открытых в финансовом управлении Администрации города Пскова. 6) Ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. 7) Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается решением Псковской городской Думы с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. 8) Отдельными приложениями к решению Псковской городской Думы об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели: а) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов; б) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета; в) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета; г) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; д) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов; е) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов; ж) иные показатели, установленные решениями Псковской городской Думы. 9) В годовой отчет об исполнении бюджета включается отчет об исполнении резервного фонда Администрации города Пскова. 10) Проект решения Псковской городской Думы о годовом отчете об исполнении бюджета вносится на рассмотрение Псковской городской Думы не позднее 1 апреля текущего года. 3. Предоставление Услуги в части контроля за исполнением бюджета города Пскова осуществляется в виде организации контроля за: 1) Операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города. 2) Средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города. 3) Соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. 4) Постановкой бюджетного учета в муниципальных учреждениях города Пскова и других проверяемых муниципальных организациях. 4. Приостановление оказания Услуги может быть осуществлено на основании вступления в силу новых законодательных актов федерального уровня, регулирующих полномочия органов местного самоуправления. 5. Информирование Потребителей Услуги осуществляется посредством: 1) Публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации. 2) Размещения информации о предоставляемой Услуге в СМИ (пресса, телевидение, сеть Интернет); 3) Проведения публичных слушаний в соответствии с Положением о публичных слушаниях в городе Пскове, утвержденным решением Псковской городской Думы от 16.05.2008 N 421. III. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ 1. Критериями оценки результата предоставления Услуги являются: 1) Полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом, требованиями ее предоставления. 2) Результативность предоставления Услуги по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту, изучения обращений Потребителей. 3) Точность и своевременность предоставления Услуги. 2. Основные показатели оценки качества предоставления Услуги:|————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| NN | Наименование показателя оценки качества | Показатель ||п/п | | оценки || | | качества ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| I. Показатели оценки качества муниципальной || услуги утвержденному Стандарту в части || формирования бюджета ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 1. |Качество подготовки проекта решения | Кпр || |о бюджете | ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 2. |Качество внесения полного перечня | Кв || |установленных документов одновременно | || |с проектом решения о бюджете | ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| II. Показатели оценки качества муниципальной || услуги утвержденному Стандарту в части || исполнения бюджета ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 1. |Качество организации исполнения | Коип || |бюджета | ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 2. |Качество соответствия показателей | Ксбр || |сводной бюджетной росписи решению | || |о бюджете | ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 3. |Качество организации исполнения | Кд || |бюджета по доходам | ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 4. |Качество организации исполнения | Кр || |бюджета по расходам | ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 5. |Качество ведения бюджетного учета и | Кбо || |формирования бюджетной отчетности | ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 6. |Качество подготовки проекта решения | Киб || |об исполнении бюджета | ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 7. |Качество внесения полного перечня | Кдиб || |установленных документов одновременно | || |с проектом решения об исполнении | || |бюджета | ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| III. Показатели оценки качества муниципальной || услуги утвержденному Стандарту в части || контроля за исполнением бюджета ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 1. |Качество формирования плана | Кпкм || |контрольных мероприятий | ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 2. |Качество выполнения проверок, | Кпр || |предусмотренных планом контрольных | || |мероприятий | ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————|| 3. |Качество реализации актов проведенных | Крапр || |проверок | ||————|————————————————————————————————————————————|———————————————| IV. ТРЕБОВАНИЯ К ПОСТАВЩИКУ УСЛУГИ 1. Поставщик предоставляет Услугу ежедневно, кроме выходных дней в рабочее время - с 8ч.48мин. до 13ч.00мин. и с 14ч.00мин. до 18ч.00мин. (в пятницу - до 17ч.00мин.). 2. Поставщик должен иметь в наличии документы, предусмотренные действующим законодательством для оказания Услуги. 3. Поставщик должен иметь в распоряжении современное материально-техническое оборудование, обеспечивающее возможность оперативной работы и предоставления Услуги в полном объеме и надлежащего качества. 4. Поставщик укомплектован специалистами в количестве, необходимом для выполнения всего объема работ по оказанию Услуги, в соответствии со штатным расписанием. 5. Специалисты должны иметь соответствующее образование, квалификацию, обладать знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных на него обязанностей. 6. Специалисты должны проявлять по отношению к Потребителям услуги вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение. V. КОНТРОЛЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГИ 1. Контроль за деятельностью Поставщика в части предоставления Услуги осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля. 2. Внутренний контроль осуществляется начальником Управления и его заместителями в виде: 1) Оперативного контроля (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления Услуги). 2) Контрольного мероприятия (анализ и оценка проведенного мероприятия). 3) Итогового контроля (анализ деятельности учреждения по годовому результату). 3. Выявленные недостатки по оказанию Услуги анализируются с последующим принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет выявлена вина в некачественном предоставлении Услуги). 4. Внешний контроль за соблюдением стандарта качества оказываемой Услуги осуществляется путем: 1) Проведения мониторинга основных показателей работы Поставщика за определенный период. 2) Анализа обращения и жалоб граждан в органы местного самоуправления, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям.Глава Администрации города Пскова Я.В.Лузин