Распоряжение Губернатора Псковской области от 31.01.2011 № 5-РГ
Об утверждении Комплексного плана действий Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Псковской области на 2011 год
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИот 31.01.2011 N 5-РГОб утверждении Комплексного плана действий Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Псковской области на 2011 год На основании Закона области от 11 января 2011г. N 1-УГ "О Координационном совещании по обеспечению правопорядка в Псковской области", протокола заседания Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Псковской области от 28 января 2011 г. N КС-1: 1. Утвердить прилагаемый Комплексный план действий Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Псковской области на 2011 год. 2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.Губернатор области А.А.Турчак УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора области от 31.01.2011 N 5-РГ КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН действий Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Псковской области на 2011 год|———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————|| N | Вопросы, выносимые для | Обоснование необходимости | Срок | Ответственные |Примечание||п/п| обсуждения на заседаниях | разработки мер, |исполнения| исполнители | || |Координационного совещания|направленных на обеспечение| | | || | | правопорядка | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————|| 1 |Обобщение практики |Требуют дальнейшей |Февраль |Донец В.Б. | || |организации и |проработки вопросы | |Шкворов М.Ю. | || |осуществления |повышения эффективности | |Брыкунов В.А. | || |взаимодействия |взаимодействия | |Безлобенко Г.А.| || |территориальных органов |правоохранительных органов | | | || |федеральных органов |на транспорте в целях | | | || |исполнительной власти, |обеспечения адекватного и | | | || |органов исполнительной |своевременного реагирования| | | || |власти Псковской области, |на возможные | | | || |органов местного |террористические угрозы | | | || |самоуправления по вопросам| | | | || |соблюдения законности и | | | | || |обеспечения безопасности | | | | || |граждан на объектах | | | | || |транспорта | | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————|| 2 |Анализ состояния |Несмотря на меры, |Март |Донец В.Б. | || |законности в сфере |принимаемые Управлением | |Галныкин К.А. | || |обращения поднадзорных |Россельхознадзора по | |Софронов Ю.А. | || |Россельхознадзору грузов. |Тверской и Псковской | |Жаворонков М.К.| || |Выработка комплекса |областям и территориальными| | | || |дополнительных мер, |подразделениями | | | || |направленных на |федеральных | | | || |обеспечение правопорядка в|правоохранительных органов,| | | || |данной сфере |поток поднадзорных грузов | | | || |правоотношений |из Республики Белоруссия и | | | || | |регионов Российской | | | || | |Федерации с грубыми | | | || | |нарушениями действующего | | | || | |международного и | | | || | |российского | | | || | |законодательства не | | | || | |прекращается. Реализация | | | || | |указанных грузов на | | | || | |территории Псковской | | | || | |области не только наносит | | | || | |существенный экономический | | | || | |ущерб бюджету Псковской | | | || | |области (неуплата налогов),| | | || | |но и подрывает | | | || | |экономическую основу | | | || | |хозяйств и организаций, | | | || | |занимающихся разведением, | | | || | |выращиванием и реализацией | | | || | |поднадзорной | | | || | |Россельхознадзору | | | || | |продукции, так как данная | | | || | |продукция реализуется по | | | || | |ценам значительно ниже | | | || | |рыночных, сложившихся в | | | || | |Псковской области. Кроме | | | || | |этого, не прошедшие | | | || | |ветеринарный и | | | || | |фитосанитарный контроль | | | || | |поднадзорные грузы | | | || | |представляют собой прямую | | | || | |угрозу здоровью населения | | | || | |Псковской области, так как | | | || | |не исключена возможность | | | || | |попадания зараженной | | | || | |продукции (особенно мясной)| | | || | |на прилавки магазинов, | | | || | |рынков и, соответственно, | | | || | |на стол населению | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————|| 3 |Анализ состояния |Наличие фактов хищений |Март |Говорун Б.С. | || |законности и правопорядка |оружия и боеприпасов и | |Драчев Г.П. | || |в сфере обеспечения |совершение преступлений с | |Бобряшов И.И. | || |сохранности оружия, |их применением | |Лымарь Ю.Н. | || |боеприпасов и взрывчатых | | |Андреев М.В. | || |веществ в войсковых | | |Бурнашов В.В. | || |частях, организациях, | | |Коростелев А.В.| || |учреждениях и | | |Жаворонков М.К.| || |подразделениях | | | | || |правоохранительных органов| | | | || |Псковской области, | | | | || |частных охранных | | | | || |предприятиях | | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————|| 4 |Анализ состояния |Состояние законности в |Апрель |Говорун Б.С. | || |законности и правопорядка |сфере безопасности | |Кондратьев В.Н.| || |в сфере обеспечения |дорожного движения | |Алексеев А.А. | || |безопасности дорожного |характеризуется ростом | |Безлобенко Г.А.| || |движения, в том числе |количества | | | || |эффективность реализации |дорожно-транспортных | | | || |областной долгосрочной |происшествий по отношению к| | | || |целевой программы |аналогичному показателю | | | || |"Повышение безопасности |прошлого года с 1074 до | | | || |дорожного движения в |1137 или на 5,9%. | | | || |Псковской области на |Практически каждая шестая | | | || |2006-2012 годы". Обобщение|авария в 2009-2010 годах | | | || |практики рассмотрения |произошла по вине | | | || |судами дел об |водителей, находившихся в | | | || |административных |состоянии алкогольного | | | || |правонарушениях по фактам |опьянения. Количество | | | || |нарушения правил дорожного|раненых в | | | || |движения, применения по |дорожно-транспортных | | | || |ним наказания в виде |происшествиях лиц | | | || |лишения водительских прав.|увеличилось на 9%. | | | || |По результатам - |Отмечается на 15% рост ДТП | | | || |разработка предложений по |с участием детей и | | | || |укреплению правопорядка в |подростков в возрасте до 16| | | || |данной сфере |лет. Каждое шестое | | | || | |дорожно-транспортное | | | || | |происшествие произошло по | | | || | |вине лиц, водительский стаж| | | || | |которых не превышает | | | || | |одного года. Водителями со | | | || | |стажем от 1 года до трех | | | || | |лет совершено 23% аварий. | | | || | |Последствия от | | | || | |дорожно-транспортных | | | || | |происшествий в Псковской | | | || | |области более тяжелые, чем | | | || | |в таких субъектах | | | || | |Федерации, как Республика | | | || | |Коми, Архангельская, | | | || | |Мурманская, Вологодская | | | || | |области и Санкт-Петербург. | | | || | |Существует проблема | | | || | |отсутствия организации, | | | || | |ответственной за хранение | | | || | |задержанных транспортных | | | || | |средств, на территории | | | || | |города Великие Луки и | | | || | |большинства муниципальных | | | || | |образований области, что | | | || | |препятствует осуществлению | | | || | |сотрудниками органов | | | || | |внутренних дел полномочий | | | || | |по задержанию транспортных | | | || | |средств. Состояние | | | || | |законности в деятельности | | | || | |органов ГИБДД области не в | | | || | |полной мере отвечает | | | || | |предъявляемым требованиям. | | | || | |Не осуществляется должным | | | || | |образом контроль за | | | || | |исполнением наказаний. За | | | || | |2010 год от суммы | | | || | |наложенных штрафов реально | | | || | |взыскано 64%. При этом за | | | || | |их неуплату по части 1 | | | || | |статьи 20.25 КоАП РФ | | | || | |возбуждено менее 2% | | | || | |административных дел | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————|| 5 |Анализ практики |В связи с выявлением УВД по|Апрель |Говорун Б.С. | || |взаимодействия |Псковской области в 2010 | |Федоров И.В. | || |территориальных органов |году фактов осуществления | |Жаворонков М.К.| || |федеральных органов |незаконной игорной | |руководители | || |исполнительной власти, |деятельности, а также | |исполнительных | || |органов исполнительной |решением вопроса об | |органов | || |власти области, органов |ограничении или прекращении| |местного | || |местного самоуправления по|данной деятельности | |самоуправления | || |вопросам противодействия |посредством сети Интернет в| | | || |правонарушениям, связанным|Интернет-кафе или | | | || |с организацией |Интернет-клубах | | | || |незаконного игорного | | | | || |бизнеса. По результатам - | | | | || |разработка комплекса мер, | | | | || |направленных на | | | | || |укрепление правопорядка в | | | | || |данной сфере | | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————|| 6 |Обобщение и анализ |Несмотря на имеющиеся |Май |Говорун Б.С. | || |состояния взаимодействия |положительные результаты | |Калинин А.Н. | || |правоохранительных |работы по профилактике | |Емельянова В.В.| || |органов, органов |безнадзорности и | | | || |исполнительной власти |правонарушений | | | || |области, органов местного |несовершеннолетних, имеется| | | || |самоуправления по |ряд негативных тенденций в | | | || |профилактике преступлений,|организации этой | | | || |совершаемых |деятельности. В Куньинском,| | | || |несовершеннолетними и в |Островском, Палкинском, | | | || |отношении |Пушкиногорском, Усвятском | | | || |несовершеннолетних |районах на протяжении 2010 | | | || | |года допущен рост детской | | | || | |преступности. Большая часть| | | || | |преступлений совершается | | | || | |учащимися (68,6%). В | | | || | |г.Великие Луки, | | | || | |Великолукском, Дновском, | | | || | |Печорском, Пушкиногорском, | | | || | |Пыталовском районах | | | || | |удельный вес преступлений | | | || | |данной категории превысил | | | || | |85%. Отмечен рост повторных| | | || | |преступлений в | | | || | |Великолукском, Локнянском, | | | || | |Опочецком, Печорском, | | | || | |Плюсском районах. В 2010 | | | || | |году количество | | | || | |преступлений, совершенных в| | | || | |отношении детей и | | | || | |подростков, увеличилось на | | | || | |9% (с 602 до 656). В 2010 | | | || | |году число | | | || | |несовершеннолетних лиц, | | | || | |совершивших преступления в | | | || | |состоянии алкогольного | | | || | |опьянения, уменьшилось | | | || | |незначительно: на 15,3% (с | | | || | |98 до 83). Однако удельный | | | || | |вес преступлений, | | | || | |совершенных | | | || | |несовершеннолетними в | | | || | |состоянии алкогольного | | | || | |опьянения, составил 27%. | | | || | |Таким образом, практически | | | || | |каждый 3-й подросток | | | || | |совершил преступление в | | | || | |состоянии алкогольного | | | || | |опьянения. Такое положение | | | || | |дел является следствием | | | || | |недостаточно | | | || | |скоординированной и | | | || | |целенаправленной | | | || | |деятельности | | | || | |правоохранительных органов | | | || | |по борьбе с преступностью | | | || | |среди несовершеннолетних, а| | | || | |также в отношении | | | || | |несовершеннолетних, | | | || | |неполноты принимаемых | | | || | |профилактических мер со | | | || | |стороны комиссий по делам | | | || | |несовершеннолетних и защите| | | || | |их прав, органов | | | || | |внутренних дел, соцзащиты | | | || | |населения, образования, а | | | || | |также здравоохранения | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————|| 7 |Анализ состояния работы |В 2010 году на 13% возросло|Июнь |Говорун Б.С. | || |правоохранительных органов|количество | |Жаворонков М.К.| || |области по профилактике |несовершеннолетних, | | | || |уличной преступности, а |поставленных на | | | || |также преступлений, |профилактический учет ПДН в| | | || |совершенных в состоянии |ОВД за появление в | | | || |алкогольного опьянения. |общественных местах в | | | || |Обобщение практики |состоянии алкогольного | | | || |реализации положений |опьянения. Работа, | | | || |постановления |проводимая УВД по Псковской| | | || |Администрации области от |области в сфере исполнения | | | || |28 мая 2010 г. N 192, и |данного вопроса на | | | || |муниципальных |Координационном совещании | | | || |антикоррупционных | | | | || |программ. Разработка | | | | || |предложений по | | | | || |совершенствованию данных | | | | || |программ и мер по их | | | | || |реализации | | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————||14 |Анализ эффективности |Обобщение и анализ |Ежемесячно|Руководители | || |реализации муниципальных |информации о состоянии | |ОВД, главы | || |целевых программ, |правопорядка в | |районов (главы | || |направленных на |муниципальных районах и | |администраций | || |профилактику |городских округах, | |муниципальных | || |правонарушений и |деятельности органов | |районов), главы| || |преступлений. Заслушивание|местного самоуправления по | |администраций | || |руководителей органов |профилактике преступлений и| |городских | || |местного самоуправления по|правонарушений | |округов | || |вопросам выполнения | | |Жаворонков М.К.| || |мероприятий, | | | | || |предусмотренных данными | | | | || |муниципальными целевыми | | | | || |программами. По | | | | || |результатам - разработка | | | | || |комплекса дополнительных | | | | || |мер, направленных на | | | | || |обеспечение правопорядка | | | | || |на территории | | | | || |муниципальных образований.| | | | || |Определение | | | | || |заслушиваемого | | | | || |муниципального образования| | | | || |- в соответствии с | | | | || |предложениями | | | | || |межведомственной комиссии | | | | || |при Администрации области | | | | || |по профилактике | | | | || |правонарушений | | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————||15 |Информация представителей |Обобщение и анализ |Ежемесячно|Говорун Б.С. | || |федеральных органов |информации о состоянии | |Драчев Г.П. | || |исполнительной власти, |правопорядка на территории | |Калинин А.Н. | || |органов исполнительной |области; анализ | |Яковлев В.Г. | || |власти области по вопросам|эффективности деятельности | |Жаворонков М.К.| || |состояния правопорядка в |УВД по Псковской области, | | | || |области |иных территориальных | | | || | |органов иных федеральных | | | || | |органов исполнительной | | | || | |власти, органов | | | || | |исполнительной власти | | | || | |области | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————||16 |В каждом случае |Пункт 2 постановления |Постоянно |Жаворонков М.К.| || |поступления |межведомственного совещания| | | || |соответствующей |при Администрации | | | || |информации, а также при |Псковской области по | | | || |выявлении в ходе |вопросам реализации на | | | || |осуществления своих |территории области мер, | | | || |полномочий контрольным |направленных на | | | || |управлением Администрации |противодействие коррупции и| | | || |области фактов |исполнения мероприятий | | | || |коррупционных проявлений в|областной долгосрочной | | | || |органах исполнительной |целевой программы | | | || |власти области, обеспечить|"Противодействие коррупции | | | || |своевременную передачу |в Псковской области на | | | || |указанных материалов в |2010-2012 годы" от | | | || |прокуратуру области для |06.07.2010 N 2 (далее - | | | || |организации прокурорских |Межведомственное совещание | | | || |проверок либо в |по коррупции) | | | || |правоохранительные органы | | | | || |по подследственности с | | | | || |целью принятия правового | | | | || |решения в порядке статей | | | | || |144-145 УПК РФ, | | | | || |организация контроля по | | | | || |результатам разрешения | | | | || |указанных дел | | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————||17 |В связи с принятием |Пункт 5 постановления |15 июня, |Драчев Г.П. | || |Руководителем |Межведомственного совещания|15 декабря|Говорун Б.С. | || |Администрации Президента |по коррупции от 06.07.2010 | |Калинин А.Н. | || |Российской Федерации, |N 2 | |Жаворонков М.К.| || |председателем президиума | | | | || |Совета при Президенте | | | | || |Российской Федерации по | | | | || |противодействию коррупции | | | | || |С.Е.Нарышкиным решения от | | | | || |30 марта 2010 г. о | | | | || |корректировке параметров | | | | || |проводимого в | | | | || |Администрации Президента | | | | || |Российской Федерации | | | | || |мониторинга хода | | | | || |реализации положений | | | | || |Национального плана | | | | || |противодействия коррупции | | | | || |на 2010-2011 годы | | | | || |руководителям | | | | || |территориальных | | | | || |правоохранительных органов| | | | || |организовать | | | | || |своевременное направление | | | | || |информации (в части, | | | | || |касающейся) о ходе | | | | || |реализации мер по | | | | || |противодействию коррупции | | | | || |по итогам полугодия (за 6 | | | | || |месяцев и за год) в | | | | || |электронном и печатном | | | | || |виде в Администрацию | | | | || |области в соответствии с | | | | || |поступившими из | | | | || |Администрации Президента | | | | || |Российской Федерации | | | | || |скорректированными | | | | || |перечнями вопросов | | | | ||———|——————————————————————————|———————————————————————————|——————————|———————————————|——————————|