Постановление Администрации города Пскова от 12.09.2011 № 2098
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разъяснений по вопросам применения муниципальных правовых актов о местных налогах"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.09.2011 N 2098
Об утверждении административного регламента
по предоставлению муниципальной услуги
"Предоставление разъяснений по вопросам
применения муниципальных правовых актов
о местных налогах"
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 25.03.2015 № 655;
от 22.06.2016 № 852;
от 05.12.2018 № 1833)
В целях повышения качества предоставляемых на территории
муниципального образования "Город Псков" муниципальных услуг и
исполнения муниципальных функций, в соответствии с Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным
законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг", со статьей 34_2 части
первой Налогового кодекса Российской Федерации, Постановлением
Администрации города Пскова от 11.03.2011 N 346 "О порядке
разработки и утверждения административных регламентов исполнения
муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг",
руководствуясь статьей 32 Устава муниципального образования "Город
Псков", Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению
муниципальной услуги "Предоставление разъяснений по вопросам
применения муниципальных правовых актов о местных налогах",
согласно Приложению к настоящему Постановлению.
2. Начальнику финансового управления Администрации города
Пскова (Винт Т.Г.) принять вышеуказанный регламент к руководству и
исполнению.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента
официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские
Новости" и на официальном сайте муниципального образования "Город
Псков" в сети Интернет (www.pskovgorod.ru).
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за
собой.
Глава Администрации
города Пскова П.М.Слепченко
Приложение
к Постановлению Администрации города Пскова
от 12.09.2011 года N 2098
Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разъяснений
по вопросам применения муниципальных правовых актов о местных
налогах"
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 25.03.2015 № 655;
от 22.06.2016 № 852;
от 05.12.2018 № 1833)
I. Общие положения
1. Настоящий административный регламент разработан с целью:
1) упорядочения, устранения избыточных административных
процедур и административных действий при предоставлении
муниципальной услуги;
2) учета мнения и интересов заявителя;
3) минимизации расходов времени и иных ресурсов заявителя,
сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также
сроков исполнения отдельных административных процедур и
административных действий в рамках предоставления муниципальной
услуги;
4) закрепления измеряемых требований к качеству и доступности
муниципальной услуги;
5) повышения качества предоставляемой услуги;
6) указания об ответственности должностных лиц за соблюдение
ими требований административных процедур или административных
действий.
2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (официальный текст Конституции РФ с
внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован в изданиях:
"Российская газета", 21.01.2009, N 7, "Собрание законодательства
РФ", 26.01.2009, N 4, ст.445, "Парламентская газета",
23-29.01.2009, N 4);
2) Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N
145-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации",
03.08.1998, N 31, ст.3823);
3) Федеральным законом от 31.07.1998 N 146-ФЗ "Налоговый кодекс
Российской Федерации" (часть первая) (первоначальный текст
документа опубликован в изданиях: "Российская газета", 06.08.1998,
N 148-149, "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31,
ст.3824);
4) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации",
06.10.2003, N 40, ст.3822);
5) Постановлением Псковской городской Думы от 31.10.2005 N 495
"О земельном налоге" (Первоначальный текст документа опубликован в
издании "Псковская правда" N 244, 29.11.2005);
6) решением Псковской городской Думы от 27.11.2014 N 1244 «О
налоге на имущество физических лиц» (первоначальный текст документа
опубликован в издании «Псковские новости», N 107, 28.11.2014); (В
редакции Постановления Администрации города Пскова от 17.06.2015 №
1346)
7) Постановлением Псковской городской Думы от 31.10.2005 N 494
"О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход
для отдельных видов деятельности" (Первоначальный текст документа
опубликован в издании "Псковская правда" N 244, 29.11.2005); (В
редакции Постановления Администрации города Пскова
от 17.06.2015 № 1346)
8) Регламентом Администрации города Пскова, утвержденным
распоряжением Администрации города от 24.03.2011 N 181-р;
9) Постановлением Администрации города Пскова от 11.03.2011 N
346 "О порядке разработки и утверждения административных
регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления
муниципальных услуг";
10) настоящим Административным регламентом.
3. Заявителями, в отношении которых предоставляется
муниципальная услуга, являются физические и юридические лица,
полномочия которых определены в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации (далее - налогоплательщики).
4. Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги:
1) сведения о месте нахождения, почтовом адресе финансового
управления Администрации города Пскова для направления обращений:
адрес: 180000, г.Псков, ул.Некрасова, 26;
2) график приема письменных обращений налогоплательщиков:
понедельник-четверг: 08.48 - 18.00;
пятница: 08.48 - 17.00;
перерыв: 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье: выходные дни.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы
сокращается на 1 час.
3) сведения о справочных телефонных номерах, адресах
электронной почты:
телефон/факс: 8 8112 29 04 00;
e
-
mail
:
gorfu
@
pskovadmin
.
ru
;
номер телефона для справок - 8 8112 29 04 10.
(Подпункт в редакции Постановления Администрации города Пскова
от 17.06.2015 № 1346)
4) информация о предоставлении муниципальной услуги размещается
в сети Интернет:
на официальном сайте муниципального образования "Город Псков"
www.pskovgorod.ru;
на сайте www.gosuslugi.pskov.ru;
на официальном портале Администрации города Пскова
pskovadmin.ru. (Дополнен - Постановление Администрации города
Пскова от 17.06.2015 № 1346)
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
1. Муниципальная услуга "Предоставление разъяснений по вопросам
применения муниципальных правовых актов о местных налогах" (далее
по тексту - муниципальная услуга).
2. Предоставление настоящей муниципальной услуги осуществляется
Финансовым управлением Администрации города Пскова (далее по тексту
- финансовое управление).
3. Результатом предоставления муниципальной услуги является
направление письменного разъяснения налогоплательщику по вопросу
применения муниципальных правовых актов о местных налогах.
4. Срок предоставления муниципальной услуги:
1) общий срок рассмотрения письменного обращения
налогоплательщика - 30 дней со дня регистрации письменного запроса.
В исключительных случаях, а именно при особой сложности, объемности
проблем, поставленных в обращении, необходимости проведения
специальных исследований, изучения дополнительных материалов, а
также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для
рассмотрения обращения документов и материалов начальник
финансового управления вправе продлить срок рассмотрения, но не
более чем на 30 дней, с уведомлением налогоплательщика,
направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения. (В
редакции Постановления Администрации города Пскова от 10.12.2012 г.
N 3217)
5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной
услуги являются:
1) Налоговый кодекс Российской Федерации;
2) Бюджетный кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Решение Псковской городской Думы от 28.09.2007 N 155 "Об
утверждении Положения о финансовом управлении Администрации города
Пскова";
5) настоящий Административный регламент.
6. Муниципальная услуга предоставляется при поступлении в
финансовое управление письменного обращения налогоплательщика в
произвольной форме. Письменное обращение может доставляться
налогоплательщиком непосредственно в финансовое управление,
направляться почтовым отправлением или на адрес электронной почты
финансового управления. (В редакции Постановления Администрации
города Пскова от 25.03.2015 № 655)
Требования к письменному обращению налогоплательщика,
необходимые для предоставления муниципальной услуги:
1) письменное обращение в обязательном порядке должно
содержать:
а) наименование финансового управления либо фамилию, имя,
отчество начальника финансового управления;
б) наименование, фамилию, имя, отчество налогоплательщика его
идентификационный номер (ИНН);
в) юридический адрес или почтовый адрес налогоплательщика, на
который должно быть направлено разъяснение, а также адрес
электронной почты (при наличии);
г) содержательную сторону обращения;
д) личную подпись руководителя (в случае обращения юридического
лица) или личную подпись налогоплательщика (в случае обращения
физического лица);
е) дату письменного обращения, а для юридических лиц -
исходящий номер, а также печать, если обращение представлено на
бумажном носителе, а не на фирменном бланке юридического лица.
В подтверждение своих доводов налогоплательщик вправе приложить
к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
7. Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения
налогоплательщиков, включая и те, которые по форме не соответствуют
требованиям, установленным законодательством для письменных
обращений.
8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) налогоплательщик вправе получать на свое обращение
письменное разъяснение по существу поставленных вопросов, за
исключением следующих случаев:
а) если в письменном обращении отсутствует наименование,
фамилия, имя, отчество налогоплательщика, направившего обращение,
его юридический или почтовый адрес, по которому должно быть
направлено разъяснение;
б) если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно
не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем
сообщается налогоплательщику, направившему обращение, если его
юридический адрес или почтовый адрес поддаются прочтению;
в) при получении письменного обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Обращение
может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем
вопросов с одновременным уведомлением налогоплательщика,
направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
налогоплательщиком письменного обращения о предоставлении
муниципальной услуги непосредственно в финансовое управление и при
получении результата предоставления муниципальной услуги составляет
15 минут. (В редакции Постановления Администрации города Пскова
от 25.03.2015 № 655)
11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
1) организация приема письменных обращений налогоплательщиков
осуществляется в соответствии с информацией, приведенной в пункте 4
раздела I настоящего административного регламента.
2) при необходимости оказывается содействие инвалиду со стороны
специалистов финансового управления при входе в здание и помещение,
в котором расположено финансовое управление, и выходе из него, а
также иная необходимая помощь в преодолении барьеров, мешающих
получению инвалидом услуги наравне с другими лицами. При
необходимости муниципальная услуга предоставляется по месту
жительства инвалида. (Дополнен - Постановление Администрации города
Пскова от 22.06.2016 № 852)
12. Показателями доступности и качества муниципальной услуги
являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм предоставляемой информации об
административных процедурах;
5) удобство и доступность получения информации об
административных процедурах;
6) оперативность предоставления информации об административных
процедурах.
7) индивидуальное письменное информирование при обращении
налогоплательщиков в финансовое управление осуществляется путем
направления разъяснений почтовым отправлением по адресу
налогоплательщика, электронной почтой или вручением лично
налогоплательщику. Разъяснение на запрос в письменном виде
предоставляется в простой, четкой и понятной форме и должно
содержать:
а) ответы на поставленные вопросы;
б) должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
Ответ подписывается начальником финансового управления. Срок
ответа не должен превышать 30 дней со дня поступления
соответствующего запроса налогоплательщика в финансовое управление.
(Подпункт в редакции Постановления Администрации города Пскова
от 17.06.2015 № 1346)
В случае необходимости специалисты финансового управления
оказывают инвалидам необходимую помощь, связанную с разъяснением в
доступной для них форме порядка предоставления и получения услуги,
оформлением необходимых для ее предоставления документов,
ознакомлением инвалидов с размещением кабинетов,
последовательностью действий, необходимых для получения услуги.
(Дополнен - Постановление Администрации города Пскова
от 22.06.2016 № 852)
13. Обеспечение условий для реализации прав налогоплательщиков
при рассмотрении письменных обращений в финансовое управление:
1) налогоплательщик на стадии рассмотрения финансовым
управлением его обращения имеет право:
а) представлять дополнительные документы и материалы по
рассматриваемому обращению;
б) получать на свое обращение письменное разъяснение по
существу, за исключением случаев, указанных в пункте 8 раздела II
настоящего Административного регламента.
в) обращаться с жалобой на действия (бездействия) в связи с
рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
г) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения
обращения.
д) осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему
административному регламенту.
2) должностные лица финансового управления обеспечивают:
а) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
письменных обращений налогоплательщиков, в случае необходимости с
участием налогоплательщиков, направивших обращения;
б) получение необходимых для рассмотрения письменных обращений
налогоплательщиков документов и материалов в других государственных
органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц,
за исключением судов, органов дознания и органов предварительного
следствия;
в) принятие мер, направленных на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов налогоплательщиков;
г) письменные разъяснения по существу поставленных в обращении
вопросов;
3) конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным
лицам финансового управления при рассмотрении обращений
налогоплательщиков, не могут быть использованы во вред этим
налогоплательщикам, если они могут повлечь ущемление чести и
достоинства налогоплательщиков.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя
следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация письменных обращений налогоплательщиков
по вопросам разъяснения муниципальных правовых актов о местных
налогах в финансовом управлении, в том числе обращений в
электронной форме.
Регистрация обращений налогоплательщиков, поступивших в
финансовое управление, производится должностными лицами
организационно-контрольного отдела в системе электронного
документооборота в течение одного дня с даты их поступления.
В случае поступления обращения в день, предшествующий
праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в
рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
На обращениях налогоплательщиков проставляется штамп, в котором
указывается входящий номер и дата регистрации.
2) рассмотрение письменных обращений налогоплательщиков в
финансовом управлении:
а) начальник финансового управления в трехдневный срок с
момента регистрации обращения налогоплательщика направляет
поручение о рассмотрении обращения налогоплательщика в
экономический отдел финансового управления.
б) начальник экономического отдела финансового управления,
получивший поручение о рассмотрении обращения налогоплательщика по
вопросу разъяснения применения муниципальных правовых актов о
местных налогах, принимает организационное решение о порядке
дальнейшего рассмотрения:
- определяет непосредственного исполнителя и срок подготовки
разъяснения налогоплательщику.
3) подготовка разъяснений на письменные обращения
налогоплательщиков по вопросу применения муниципальных правовых
актов о местных налогах.
Должностное лицо экономического отдела, ответственное за
исполнение поручения, изучает обращение налогоплательщика и
материалы к обращению налогоплательщика.
При подготовке разъяснений на письменные обращения
налогоплательщиков в финансовое управление должностное лицо
экономического отдела, ответственное за исполнение поручения по
подготовке разъяснения на обращение налогоплательщика, исполняет
его в установленные начальником экономического отдела сроки.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен
превышать 30 дней со дня регистрации письменного запроса. По
основаниям, предусмотренным в подпункте 1 пункта 4 раздела II
настоящего Административного регламента срок может быть продлен по
решению начальника финансового управления, но не более чем на 30
дней.
(В редакции Постановления Администрации города Пскова
от 10.12.2012 г. N 3217)
Обращение налогоплательщика считается рассмотренным, если дано
письменное разъяснение заявителю по вопросу применения
муниципальных правовых актов о местных налогах.
Письменные разъяснения налогоплательщикам подписываются
начальником финансового управления - в срок до трех дней с момента
получения проекта ответа от должностного лица финансового
управления, ответственного за исполнение поручения.
Разъяснение налогоплательщику за подписью начальника
финансового управления (с материалами к обращению
налогоплательщика) направляется в организационно-контрольный отдел
для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки или
вручения налогоплательщику. (В редакции Постановления Администрации
города Пскова от 17.06.2015 № 1346)
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными
лицами финансового управления настоящего административного
регламента осуществляет начальник организационно-контрольного
отдела.
2. Ответственные должностные лица финансового управления
указанные в настоящем регламенте, несут персональную
ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения финансовым управлением
муниципальной услуги.
3. Письменные разъяснения финансового управления по вопросам
применения муниципальных правовых актов о местных налогах не
содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение
или отмену правовых норм, не являются муниципальными правовыми
актами, а также не подлежат обязательной публикации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а такжедолжностных лиц и муниципальных служащих
1. Налогоплательщики имеют право на обжалование решений и
действий(бездействия) финансового управления, а также должностных
лиц имуниципальных служащих в досудебном и судебном порядке.
2. В части досудебного обжалования налогоплательщики имеют
право обратитьсяс жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса налогоплательщика о
предоставлениимуниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставлениямуниципальной услуги;
3) требованиеу налогоплательщика документов или информации
либо осуществления действий, представление или осуществление
которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области,
муниципальнымиправовыми актами для предоставления муниципальной
услуги; (В редакции Постановления Администрации города Пскова
от05.12.2018 № 1833; вступает в силу с 18.10.2018)
4) отказ в приеме документов, предоставление которых
предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
муниципальнымиправовыми актами для предоставления муниципальной
услуги, уналогоплательщика;
5) отказ в предоставлении муниципальнойуслуги, если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области,
муниципальнымиправовыми актами;
6) затребование с налогоплательщика при предоставлении
муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Псковскойобласти, муниципальными правовыми актами;
7) отказ финансового управления,должностного лица финансового
управления, висправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в
результате предоставления муниципальной услуги документах либо
нарушениеустановленного срока таких исправлений;
8) нарушение срокаили порядка выдачи документов по результатам
предоставления муниципальной услуги; (Дополнен - Постановление
Администрациигорода Пскова от05.12.2018 № 1833)
9) приостановлениепредоставления муниципальной услуги, если
основанияприостановления не предусмотрены федеральными законами и
принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами Псковской области, муниципальными правовыми актами;
(Дополнен - Постановление Администрации города Пскова
10) требование у налогоплательщика при предоставлении
муниципальнойуслуги документов или информации, отсутствие и (или)
недостоверностькоторых не указывались при первоначальном отказе в
приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги. (Дополнен -
Постановление Администрации города Пскова от05.12.2018 № 1833;
вступает в силу с18.10.2018)
3. Жалоба подается в письменной форме набумажном носителе, в
электроннойформе в финансовое управление. Жалобы на решения,
принятые начальником финансового управления, подаются в
Администрациюгорода Пскова.
Жалоба может быть направлена по почте, через
многофункциональный центр, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального
сайтаАдминистрации города Пскова, единого портала государственных
и муниципальныхуслуг либо регионального портала государственных и
муниципальныхуслуг, а также может быть принята при личном приеме
налогоплательщика.
4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющегомуниципальную услугу,
должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу,
либомуниципального служащего, решения и действия (бездействие)
которыхобжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), сведения о
месте жительства налогоплательщика - физического лица либо
наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического
лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)
электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен
быть направленответ налогоплательщику;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
финансовогоуправления, должностного лица финансового управления
либомуниципального служащего;
4) доводы, на основании которыхналогоплательщик не согласен с
решением и действием (бездействием) финансового управления,
должностного лица финансового управления, либо муниципального
служащего.Налогоплательщиком могут быть представлены документы
(при наличии),подтверждающие доводы налогоплательщика, либо их
копии.
5. Жалоба, поступившая в финансовое управление, Администрацию
города Пскова,подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным
полномочиями порассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих
дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа
финансовогоуправления, должностного лица финансового управления, в
приеме документов у налогоплательщика, либо в исправлении
допущенныхопечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения
установленногосрока таких исправлений - в течение пяти рабочих
дней со дня еерегистрации.
6. По результатам рассмотрения жалобы финансовое управление,
Администрациягорода Пскова, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе вформе отмены принятого
решения,исправления допущенных финансовым управлением, опечаток и
ошибок в выданныхв результате предоставления муниципальной услуги
документах,возврата налогоплательщику денежных средств, взимание
которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области,
муниципальнымиправовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
указанного в пункте 6 настоящего раздела, налогоплательщику в
письменной формеи по желанию налогоплательщика в электронной форме
направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения
жалобы.
8. В случае установления в ходе или порезультатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по
рассмотрениюжалоб в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела,
незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы
прокуратуры.
предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие
органов местногосамоуправления, их должностных лиц в судебном
порядке всоответствии с нормами гражданского судопроизводства.
Глава Администрации
города Пскова П.М.Слепченко