Решение Пермского УФАС России от 26.01.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО СФ «Авангард» (вх. № 0701-11 от 20.01.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе (*):
рассмотрев жалобу ООО СФ «Авангард» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Большесосновского муниципального района (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на ремонт поликлиники Большесосновского ММУ «Больница»,
Установила:
17.12.2010г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru Управление строительства администрации Чусовского муниципального района (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на ремонт поликлиники Большесосновского ММУ «Больница».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку на участие в аукционе ООО СФ «Авангард», тем самым, нарушив положения законодательства о размещении заказов.
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
Представитель Аукционной комиссии пояснила, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в заявке данного участника размещения заказа в форме 1.3 не содержится описание выполненных работ, не указаны основные материалы, их количество.
Представитель Заявителя пояснил, что участник размещения заказов при составлении заявки на участие в аукционе, должен был представить качественные и количественные характеристики используемых материалов исходя из основных видов работ дефектной ведомости. Также, Заявитель указал, что некоторые объемы работ не соответствовали характеристикам отдельных помещений, указанным в дефектной ведомости, например, раздел 10 дефектной ведомости (кабинет площадью- 0,2408 м2, окраска окон 0,0262 м2) и раздел 13 дефектной ведомости - (кабинет площадью- 0, 1804 м2, окраска окон 0,262м2). В связи с этим, Заявитель при заполнении формы 1.3 не указал описание поставляемого товара и не указал его количества, полагая, что площадь окраски несоизмерима с площадью кабинета.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона, документация об аукционе, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 12.01.2011г. № 2А (1) рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО СФ «Авангард» отказано в допуске к участию в аукционе, так как заявка не соответствует требованиям документации об аукционе: в предложении участника размещения заказа, в форме 1.3 нет описания основных используемых материалов, изделий, не указано их количество.
Согласно п. 3 раздела 7 документации об аукционе «Требования к описанию поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг», участник размещения заказа должен представить информацию о выполняемых работах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.3.
Форма 1.3. приложенная к документации об аукционе предусматривает указание участником размещения заказа наименования работ и описание выполняемых работ, описать основные материалы, конструктивные элементы, изделия, которые предлагаются к использованию участником размещения заказа, указанию на количественные и качественные характеристики.
Комиссия, изучив заявку на участие в аукционе ООО СФ «Авангард» установила, что в данной заявке на участие в аукционе, в форме 1.3 не содержится описание выполненных работ, не указаны основные материалы, их количество.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Таким образом, заявка на участие в аукционе ООО СФ «Авангард» не соответствует требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
Кроме того, представитель ООО СФ «Авангард» не представил доказательств, каким образом потребности Заказчика нарушили права и законные интересы участника размещения заказа ООО СФ «Авангард».
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе ООО СФ «Авангард» в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, действовала в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО СФ «Авангард» на действия Аукционной комиссии по размещению заказов на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд Большесосновского муниципального района при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на ремонт поликлиники Большесосновского ММУ «Больница» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.