Решение Пермского УФАС России от 21.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ИПС» (вх.№ 1871-11 от 14.02.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «ИПС» на действия ГУЗ «Пермский краевой госпиталь ветеранов войны» и Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту компьютерного томографа CT SYTEC2000i с поставкой запасных частей,
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту компьютерного томографа CT SYTEC2000i с поставкой запасных частей,
Суть жалобы Заявителя:
В документации об аукционе в электронной форме допущена ошибка в части указания единицы измерения размера рабочего фокусного пятна.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ему в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
1.В соответствии с главой IV «Техническое задание (спецификация)» документации об аукционе в электронной форме Заказчиком установлены требуемые параметры и условия к рентгеновской трубке компьютерного томографа CT SYTEC2000i: размер рабочего фокусного пятна, мм – 1500 KHU.
Из данного положения документации об аукционе следует, что единицей измерения размера рабочего фокусного являются миллиметры, однако при этом сам размер пятна – 1500, указан Заказчиком в KHU (тепловых единицах), в которых измеряется теплоемкость.
Как пояснил представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы, размер рабочего фокусного пятна рентгеновской трубки компьютерного томографа CT SYTEC2000i измеряется в миллиметрах, а не в KHU (тепловых единицах). Представитель Заказчика признал, что в документации об аукционе была допущена техническая ошибка.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, Заказчик нарушил п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
2.Указанная в п.1 настоящего решения техническая ошибка Заказчика привела к отказу участнику размещения заказа №2 (ООО «ИПС») аукционной комиссией в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании того, что в «Сведениях о функциональных и качественных характеристиках (потребительских свойствах) товаров» участник предложил к поставке рентгеновскую трубку с размером рабочего фокусного пятна 0,8 х 0,4 мм, в то время, как требование технического задания – 1500 KHU (протокол №4.7-153/1 от 10.02.2011г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме).
Вместе с тем, согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ
Следовательно, в действиях аукционной комиссии отсутствует нарушение Закона о размещении заказов, в части отказа ООО «ИПС» в допуске к участию в аукционе, т.к. она действовала в рамках предоставленных ей Законом о размещении заказов полномочий.
Таким образом, довод Заявителя о неправомерности указанных действий аукционной комиссии не подтвердился.
Комиссией в ходе проведения внеплановой проверки в рамках рассмотрения данной жалобы было установлено, что аукционной комиссией протокол рассмотрения вторых частей заявок был ошибочно назван протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №4.7-153/2 от 11.02.2011г. Фактически содержание данного протокола свидетельствует о рассмотрении аукционной комиссией вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии со ст.41.11 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ИПС» на действия ГУЗ «Пермский краевой госпиталь ветеранов войны» и Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту компьютерного томографа CT SYTEC2000i с поставкой запасных частей частично обоснованной (в части довода, касающегося нарушения ГУЗ «Пермский краевой госпиталь ветеранов войны» Закона о размещении заказов).
2.Признать в действиях ГУЗ «Пермский краевой госпиталь ветеранов войны» нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ГУЗ «Пермский краевой госпиталь ветеранов войны» предписание об устранении выявленного нарушения.
4.Выдать оператору электронной площадки, ЗАО «Сбербанк – АСТ», и Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием, путем проведения конкурсов и аукционов предписания об устранении нарушения, выявленного в действиях ГУЗ «Пермский краевой госпиталь ветеранов войны».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.