Постановление Администрации города Пскова от 20.10.2011 № 2481
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Постановка малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.10.2011 N 2481
Об утверждении Административного регламента
предоставления муниципальной услуги
"Постановка малоимущих граждан на учет
в качестве нуждающихся в жилых помещениях"
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 25.01.2013 г. N 169;
от 17.12.2015 № 2698;
от 03.03.2016 № 202)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
руководствуясь статьями 32 и 34 Устава муниципального образования
"Город Псков", Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламент предоставления
муниципальной услуги "Постановка малоимущих граждан на учет в
качестве нуждающихся в жилых помещениях", согласно Приложению к
настоящему Постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские
Новости" и разместить на официальном сайте муниципального
образования "Город Псков" в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его
официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Главы Администрации города Пскова Калинкина С.Д.
Глава Администрации
города Пскова П.М.Слепченко
Приложение
к Постановлению Администрации города Пскова
от 20.10.2011N 2481
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги "Постановка малоимущих граждан
на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"
(В редакции Постановлений Администрации города Пскова
от 25.01.2013 г. N 169;
от 17.12.2015 № 2698;
от 03.03.2016 № 202)
I. Общие положения
1. Административный регламент по предоставлению муниципальной
услуги "Постановка малоимущих граждан на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Административный
регламент) разработан с целью:
1) упорядочения, устранения избыточных административных
процедур и административных действий при предоставлении
муниципальной услуги;
2) учета мнения и интересов заявителя;
3) минимизации расходов времени и иных ресурсов заявителя,
сокращения срока предоставления муниципальной услуги, а также
сроков исполнения отдельных административных процедур и
административных действий в рамках предоставления муниципальной
услуги;
4) закрепления измеряемых требований к качеству и доступности
муниципальной услуги;
5) повышения качества предоставляемой услуги;
6) закрепления ответственности должностных лиц за соблюдение
ими требований административных процедур или административных
действий.
2. Предоставление муниципальной услуги "Постановка малоимущих
граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"
осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми
актами:
1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета",
25.12.1993, N 237);
2) Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание
законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст.3301, "Российская
газета" N 238-239, 08.12.1994.);
3) Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собрание
законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст.14, "Российская
газета", 12.01.2005, N 1, "Парламентская газета", N 7-8,
15.01.2005);
4) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40,
ст.3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская
газета", N 202, 08.10.2003);
5) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская
газета", 05.05.2006 N 95);
6) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская
газета", от 30.07.2010 N 168);
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от
11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций
(предоставления государственных услуг)" ("Собрание законодательства
РФ" от 21.11.2005 N 47, ст.4933);
8) Законом Псковской области от 10.07.2006 N 566-ОЗ "О порядке
ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также
о порядке определения общей площади предоставляемого жилого
помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению
жилого помещения по договору социального найма в случаях,
предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации",
(газета "Псковская правда", N 146-147, 14.07.2006).
9) Уставом муниципального образования "Город Псков" (газета
"Псковская правда", N 133, 30.06.2006);
10) Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447
"Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади
жилого помещения" ("Вестник Псковской городской Думы", 2005, N 11,
подписано в печать 18.11.2005).
11) Решением Псковской городской Думы от 14.09.2007 N 140 "Об
утверждении Положений об Управлении городского хозяйства и
Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации
города Пскова" (газета "Псковская правда", N 196, 25.09.2007);
12) Постановлением Администрации города Пскова от 11.02.2011 N
346 "О Порядке разработки и утверждения административных
регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления
муниципальных услуг" (газета "Псковские новости" от 16.03.2011 N
18).
3. Заявителями муниципальной услуги являются граждане
Российской Федерации или их законные представители.
4. Порядок предоставления и размещения информации о
муниципальной услуге:
1) предоставление муниципальной услуги "Постановка малоимущих
граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях"
осуществляется Управлением по учету и распределению жилой площади
Администрации города Пскова (далее - Управление);
2) место нахождение Управления: 180017, г.Псков, ул.Яна
Фабрициуса, д.6;
3) график работы Управления: понедельник-четверг с 08.48 до
18.00, пятница - с 08.48 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00),
выходной суббота, воскресенье;
4)справочные телефоны Управления:
приемная:(8112) 29-12-00;
жилищныйотдел (далее отдел): 29-12-08.
(Подпункт в редакции Постановления Администрации города Пскова
от 23.03.2015 № 618)
5) адрес электронной почты Управления: ugfpskov@yndex.ru;
6) при предоставлении муниципальной услуги осуществляется
взаимодействие с:
а) Государственным предприятием Псковской области "Бюро
технической инвентаризации":
Место нахождения 180002, г. Псков, ул. Госпитальная, д. 3, тел.
58-60-60; 180017, г. Псков.
График работы: понедельник - четверг с 09 до 17.00, пятница - с
09.00 до 16.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), выходной - суббота,
воскресенье
б) Управлением Федеральной службы Государственной регистрации,
кадастра и картографии по Псковской области.
Место нахождения: 180017, г. Псков, ул. Рабочая, д. 11, тел.
68-74-01; График работы: вторник - четверг с 09.00 до 18.00,
пятница - с 09 до 17.00. выходной понедельник, воскресенье.
180000, г. Псков, ул. Металлистов, д. 17, тел. 68-70-11;
График работы: вторник, четверг с 09-00 до 19.00, среда,
пятница, суббота - с 09.00 до 17.00, выходной - понедельник,
воскресенье.
(Подпункт в редакции Постановления Администрации города Пскова
от 23.03.2015 № 618)
5. Информация об Административном регламенте и предоставляемой
муниципальной услуге, размещается следующим образом:
- путем размещения информации на официальном сайте
муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет
(www.pskovqorod.ru);
- путем опубликования в муниципальной газете "Псковские
Новости".
- путем размещения на едином портале государственных услуг в
сети Интернет (www.gosuslugi.pskov.ru).
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
1. Наименование муниципальной услуги: "Постановка малоимущих
граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее -
муниципальная услуга).
2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет Управление.
3. Результатом оказания муниципальной услуги является
постановка малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях.
4. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги
составляет 30 дней с момента регистрации заявления. (В редакции
Постановления Администрации города Пскова от 25.01.2013 г. N 169)
5. Правовые основания предоставления муниципальной услуги:
1) Жилищный кодекс Российской Федерации;
2) Закон Псковской области от 10.07.2006 N 566-ОЗ "О порядке
ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также
о порядке определения общей площади предоставляемого жилого
помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению
жилого помещения по договору социального найма, в случаях,
предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации".
6. Муниципальная услуга предоставляется на основании:
1) письменного обращения заявителя, составленного в форме
заявления (по установленной форме).
Заявление заявителем муниципальной услуги заполняется
разборчиво, на русском языке. Заявления подписываются лично
заявителем, за недееспособного - опекуном. Доверенное лицо вправе
подписывать заявление по доверенности, удостоверенной нотариусом;
2) заявитель прилагает к письменному обращению (заявлению)
необходимые документы:
- паспорт заявителя и всех совершеннолетних членов семьи и их
ксерокопии;
- выписку из лицевого счета или домовой книги с места
жительства всех членов семьи, если регистрация по месту жительства
менее 5 лет – архивную справку с предыдущего места жительства;
- документы, подтверждающие степень родства;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;
- справки ГП Псковской области "БТИ" на всех членов семьи;
- выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о
наличии или отсутствии жилых помещений в собственности на
территории Псковской области на всех членов семьи;
- документы (их копии или содержащиеся в них сведения),
подтверждающие наличие в собственности у заявителя и членов его
семьи или одиноко проживающего гражданина имущества;
- сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости,
находящихся в собственности заявителя и членов его семьи или
одиноко проживающего гражданина, а также, в случае если кадастровая
стоимость земельного участка не определена, - сведения о
нормативной цене таких земельных участков.
Заявители муниципальной услуги имеют право на неоднократное
обращение за муниципальной услугой.
Документы, указанные в абзацах 7, 8, 9 запрашиваются
Управлением путем межведомственного электронного взаимодействия в
органах, предоставляющих государственные услуги, органах,
предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах,
органах местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления
организациях. Данные документы не могут быть затребованы у
заявителя, ходатайствующего о предоставлении услуги. При этом
заявитель вправе представить указанные документы и информацию в
Управление вместе с заявлением, по собственной инициативе.
(Подпункт в редакции Постановления Администрации города Пскова
от 17.12.2015 № 2698)
7. Основанием для отказа в приеме заявления и документов
является:
1) предоставление заявления и документов в ненадлежащий орган;
2) предоставление документов ненадлежащим лицом.
8. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги
является:
1) непредставление, или предоставление заявителями не в полном
объеме документов, подтверждающих их право на оказание
муниципальной услуги;
2) представлены документы, которые не подтверждают право
заявителей на оказание муниципальной услуги;
3) не истек срок 5 лет после совершения действий, в результате
которых заявитель стал нуждаться в предоставлении муниципальной
услуги;
4) с заявлением обратилось лицо, не подтверждающее свои
полномочия;
5) выявление в предоставленных документах сведений,
несоответствующих действительности.
9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
10.Заявление регистрируется при его подаче заявителем, срок
регистрации заявления о предоставлении услуги составляет 10 минут.
11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления
составляет не более 15 минут. (В редакции Постановления
Администрации города Пскова от 23.03.2015 № 618)
12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
1) в помещениях для работы с заявителями размещаются
информационные стенды;
2) для ожидания приема заявителям предоставляются места,
оборудованные стульями, столами для возможности оформления
документов.
3) заявление регистрируется в Управлении путем присвоения
входящего номера и даты поступления документа;
4) время работы специалиста по регистрации заявления составляет
10 минут;
5) результатом административной процедуры является
зарегистрированное в установленные сроки заявление;
6) при необходимости оказывается содействие со стороны
специалистов Управления, инвалиду при входе в Управление и выходе
из него и иная необходимая помощь в преодолении барьеров, мешающих
получению инвалидом услуги наравне с другими лицами; (Дополнен -
Постановление Администрации города Пскова от 03.03.2016 № 202)
7) при необходимости муниципальная услуга предоставляется по
месту жительства инвалида. (Дополнен - Постановление Администрации
города Пскова от 03.03.2016 № 202)
13. Показателями доступности и качества муниципальной услуги
являются:
1) достоверность и полнота предоставляемой информации;
2) удобство и доступность получения информации;
3) среднее время предоставления услуги с момента поступления
заявления.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур в электронной
форме
1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя
следующие административные процедуры:
1) индивидуальное информирование заявителей в устной форме о
предоставлении муниципальной услуги;
2) прием и регистрация заявления;
3) рассмотрение заявления и представленных документов;
4) принятие решения.
2. Основанием для начала административной процедуры по
индивидуальному информированию заявителя является обращение
заявителя в Управление;
1) консультирование заявителей осуществляется специалистами
Управления по следующим вопросам:
- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- о документах необходимых для предоставления услуги;
2) продолжительность приема на консультации составляет 20 минут
(при особой сложности вопроса заявителю может быть предложено,
обратиться в Управление с письменным заявлением), продолжительность
ответа на телефонный звонок - не более 5 минут;
3) при ответе на телефонные звонки и устные обращения,
специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме
информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на
телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании
органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и
должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
4) консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги
проводятся при личном контакте (кабинет N 4) и по телефону
29-12-08; (В редакции Постановления Администрации города Пскова
от 23.03.2015 № 618)
5) результатом предоставления административной процедуры
является предоставление заявителю запрашиваемой информации в полном
объеме;
6) в случае необходимости специалисты Управления оказывают
инвалидам необходимую помощь, связанную с разъяснением в доступной
для них форме порядка предоставления и получения услуги,
оформлением необходимых для ее предоставления документов,
ознакомлением инвалидов с размещением кабинетов,
последовательностью действий, необходимых для получения услуги.
(Дополнен - Постановление Администрации города Пскова
от 03.03.2016 № 202)
3. Прием и регистрация заявления:
1) основанием для начала административной процедуры по приему и
регистрации заявлений является поступление в Управление заявления и
необходимых документов;
2) при приеме документов специалист Управления проверяет
комплектность документов, правильность заполнения заявления.
административной процедуры является зарегистрированное в
установленные сроки заявление.
Если при наличии оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги, заявитель настаивает на приеме документов,
специалист осуществляет прием, а в дальнейшем оформляет отказ в
предоставлении муниципальной услуги.
4. Рассмотрение заявления и представленных документов:
1) основанием для начала административной процедуры по
рассмотрению заявления и представленных документов является их
регистрация в Управлении;
2) начальник Управления рассматривает заявление, передает его
специалисту отдела на исполнение (для рассмотрения и подготовки
ответа или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной
услуги), срок выполнения административной процедуры 1 день;
3) специалист отдела проверяет комплектность документов,
правильность заполнения, специалист отдела готовит ответ или
уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги либо
представляет документы для рассмотрения на комиссии по жилищным
вопросам при Администрации города Пскова. Срок выполнения
административных действий 10 дней.
4) в ответе на письменное обращение заявителя специалист
указывает свою фамилию, имя и отчество, а также номер телефона для
справок;
5) результатом Административной процедуры является направление
документов для рассмотрения на жилищную комиссию при Администрации
города Пскова.
5. Принятие решения:
1) представленные заявителем документы рассматриваются на
жилищной комиссии при Администрации города Пскова;
- заседания жилищной комиссии при Администрации города Пскова
проходят два раза в месяц, согласно утвержденному графику;
- жилищная комиссия при Администрации города Пскова принимает
решение о предоставлении заявителю муниципальной услуги или об
отказе в предоставлении муниципальной услуги;
2) на основании решения жилищной комиссии при Администрации
города Пскова специалист готовит проект Постановления Администрации
города Пскова и направляет его на согласование в Администрацию
города Пскова. Срок выполнения административных действий две
недели;
3) после выхода Постановления специалист в течение 3-х рабочих
дней направляет письма гражданам о принятии их на учет нуждающихся
в жилых помещениях либо об отказе в постановке на данный учет;
4) заносит данные в базу "Учет граждан, нуждающихся в жилых
помещениях";
5) специалист формирует учетные дела на каждого гражданина,
поставленного на учет;
6) результатом предоставления Административной процедуры
является постановка гражданина, признанного малоимущим, на учет в
качестве нуждающегося в жилом помещении.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий,
определенных административными процедурами по предоставлению
муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется
начальником Управления и его заместителем, ответственным за
организацию работы по предоставлению муниципальной услуги,
ежедневно.
2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и
исполнения специалистами положений настоящего административного
регламента, иных нормативных правовых актов.
3. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной
услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений прав граждан.
4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
1) плановые - проводятся в соответствии с планом начальника
Управления
2) внеплановые - могут проводиться по жалобам граждан, как
начальником Управления, так и Администрацией города Пскова.
При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы,
связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные
проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
5. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
6. Специалисты отдела за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной
услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а
также должностных лиц и муниципальных служащих
1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий
(бездействия) Управления, а также должностных лиц и муниципальных
служащих в досудебном и судебном порядке.
2. В части досудебного обжалования заявители имеют право
обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о
предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у
заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания
отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области,
муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной
услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской
области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Управления, должностного лица Управления, в
исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение
установленного срока таких исправлений.
3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме в Управление. Жалоба на решения, принятые
начальником Управления, подаются в Администрацию города Пскова.
Жалоба может быть направлена по почте, через
многофункциональный центр, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального
сайта Администрации города Пскова, единого портала государственных
и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и
муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме
заявителя.
4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу,
либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие)
которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о
месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также
номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной
почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть
направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
Управления, должностного лица Управления, либо муниципального
служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с
решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица
Управления, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть
представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы
заявителя, либо их копии.
5. Жалоба, поступившая в Управление, Администрацию города
Пскова подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным
полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих
дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа
Управления, должностного лица Управления, в приеме документов у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в
случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений
- в течение пяти рабочих дней со дня её регистрации.
6. По результатам рассмотрения жалобы Управление, Администрация
города Пскова принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных Управлением, опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления муниципальной услуги
документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых
не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области,
муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
указанного в пункте 6 настоящего раздела, заявителю в письменной
форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется
мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по
рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела,
незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы
прокуратуры.
9. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе
предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие
органов местного самоуправления, их должностных лиц в судебном
порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.
(Раздел в редакции Постановления Администрации города Пскова
от 18.05.2012 г. N 1142)
Глава Администрации
города Пскова П.М.Слепченко